引言
中国的水资源非常短缺，而且应特别注意的是我国人口还在进一步的增加，我国的经济还保持着高速的发展，因此水资源地紧缺还会加强。据初步估计，1997年我国人口为12.6亿，人均水资源拥有量为2220立方米，到2030年我国人口将会达到16亿，那时人均水资源拥有量仅为1760立方米，已经接近国际公认的用水紧张国家的标准，所以我们所面临的是一个水资源有限而水资源需求却不断增长的矛盾。同时也应当看到，我们一方面面临着水资源的短缺，而另一方面却存在着水资源的严重浪费情况。从总体来说，我国的GDP只有美国GDP的八分之一，但两国的用水总量却是差不多的。当然中国的人口总量大于美国的人口总量会有一定影响，但对比一下农业用水和工业用水的利用效率，就可以知道我国用水中浪费现象的严重。中国农业灌溉用水的平均利用效率只有0.45，先进国家则可以达到0.7-0.8；中国工业用水的重复利用率平均只有30%-40%，发达国家已经达到了75%-85%。同时，我国城市的节水推广率很低，很多城市水的漏失率很高，甚至有的城市水的漏失率达到20%以上。
一．解决水资源短缺问题的传统模式和非传统水资源
解决水资源短缺矛盾的传统模式是首先无节制地开发地表水，江河流量不够就筑水坝修水库，结果是上游用水得到了保证，下游城市和居民用水因此而更困难，上下游的关系很紧张。至今已经出现了很多河流在某些季节断流的现象，这些都是没有节制的开发地表水所造成的。而在地表水没有办法开发的情况下，人们往往会采取第二种办法，就是毫无控制的去抽吸地下水，水井的深度与日俱增，造成地下水位普遍下降，地下水水质退化，城市地面塌陷，沿海城市海水入侵，{zh1}地下水也抽不上来了，怎么办？传统的办法是跨流域调水，这在中国已不是一处两处，从小流域的调水，到中等距离的调水，还有正在计划的远距离调水。调水的距离越来越大，工程越来越复杂，投资越来越高，而{zh1}的结果是城市水资源的自给能力越来越低，受制于他人或受制于天。这种传统模式看来是走不通的，这不是可持续的水资源利用模式，出路到底何在？这里可以用到我们古代的一句诗词："山穷水近疑无路，柳暗花明又一村"，传统的模式不行，我们可以大力的开发利用非传统水资源，采用可持续的水资源利用模式。
什么是非传统水资源？{dy}是节约用水，假如能够提高用水效率，杜绝浪费，就等于增加了水资源。而且是开发水资源的{zpy}的方法，这是水资源可持续利用最重要的一条，节约用水不但可以增加水资源，而且可以减少废水排放量，减轻水污染。第二个非传统水资源就是雨水，我国雨水在时间和空间上的分布都很不均匀，往往是某个地区发洪水，另一个地区则遭受旱灾；同一个第七某个季节洪涝严重，另一个季节则缺水。如果我们能够把雨季和丰水年的水蓄积起来，既可以防涝防洪，又可以解决旱季和旱水年的缺水之苦。第三个非传统水资源是就是今天我们这个会议所讨论的废水的收集、处理和利用。{zh1}一个就是沿海城市可以利用海水。
二．我国推行城市污水资源化的障碍
城市水资源可持续利用战略可以归纳为：节水优先，治污为本，多渠道开源。
城市废水的回用可以一箭双雕，既缓解城市水资源短缺的矛盾，又减轻对水环境的污染。因为回用前必需要经过一定的净化处理，而且回用的过程本身就是一种方式的深度处理，通过灌溉农田灌溉绿化带，通过其他的一些使用途径，水质往往还会有一定程度的改善。但是目前我国推行城市污水回用的速度远远不能满足我们中国的要求，主要是还存在以下障碍：
{dy}是对水资源短缺的严重性仍然缺乏正确估计，很多人总认为水是最廉价的资源，取之不尽，用之不竭，还没有认识到水资源已短缺到如此严重的程度；第二是对于开发非传统水资源的必要性与优越性缺乏认识，总是想到传统的办法而没有想到新的战略；第三是到现在为止，我国城市废水的处理率和收集率还很低，如果城市废水没有收集起来没有处理干净，当然谈不上回收利用；第四是缺少必要的法规政策和经济激励措施来促进城市废水的再利用；第五是对于一些经济适用技术的研究开发还缺少足够的支持与推广；{zh1}是投资和管理体制也需要改革。
到现在为止，全国城市废水处理率不到20%，我们所有的城市或者说大多数城市都是先给水再污水，给水处理厂建了好多年了，供了很多年的水，结果没有污水处理厂，没有下水道，所以城市污水就任意排放到江河湖泊中去，造成了污染。另外，很多城市虽然建设了污水处理厂，却长期不能够满负荷运行，一个非常严重的原因是很多城市建设了污水处理厂，却没有建设污水收集系统，污水处理厂无污水可处理。有的城市污水处理厂已建了二年，但还不能够满负荷运行，甚至只能够50%运行。当然，也有一些城市是因为缺乏足够的运行费用。{zh1}的结果是水污染泛滥，城市废水回用成为无米之炊，形成一个恶性循环。
三．我国推行城市污水资源化的战略
在我国推行城市污水资源化，必须遵循以下战略：
1． 正确进行城市污水处理厂的规划和设计。废水的收集系统一定要跟废水处理厂同时、同步进行，污水处理厂和收集系统的规划
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