来源《中国能源报》2010年4月26日

下一阶段中国将有可能出现局部地区煤炭供应趋紧的现象，再度出现2009年那样的冬季大规模“煤荒”的可能亦不是没有。

　　４月２３日，记者从国家能源局一季度能源经济形势新闻发布会上获悉，由于去年四季度以来房地产新开工面积保持较高增幅，对上游行业的拉动作用日渐显现。国家能源局综合司司长周喜安表示，预计二季度全国电力、钢铁、建材、有色行业的产品产量仍将保持增长，直接拉动全社会煤炭需求。

　　“尽管二季度是煤炭消费淡季，但煤炭需求将呈淡季不淡的特点。”周喜安说，如西南地区旱情持续至5月中旬，水电出力仍将受到制约，当地电煤需求将较同期增加。

　　需求继续整体回升

　　“由于电力需求将步入夏季用电高峰，加上经济继续回升以及水电出力下降等因素影响，电煤需求有望逐步增加。”煤炭分析师李廷对《中国能源报》记者说。

　　周喜安表示，国内经济企稳回升依靠的主要是第二产业，目前钢铁、建材、有色、化工等行业快速增长的动力依旧，今年以来西北、华北、华中等地高载能行业用电增幅一直保持较高水平。二季度全国从南到北陆续开始春耕生产，加之西南抗旱等，农业和农村生产用电也将增加。尽管二季度是全年用电淡季，但因存在刚性需求，预计全社会用电量仍将保持高位。

　　4月17日，国务院再度发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，通知要求要增加居住用地有效供应，加快保障性安居工程建设等等。因此，未来房地产开发投资可能仍会继续保持较快增长，“这将继续带动钢材、水泥、玻璃以及焦煤等产品需求。” 李廷说。

　　４月２２日，广东省经济和信息化委员会在新闻发布会上透露，广东将告别两年来的电力宽松局面，再次进入缺电局面，“电力电量双缺，缺口超过350万千瓦”。

　　据广东省宏观经济管理部门省经信委的{zx1}预测，预计二季度负荷需求在5500—6500万千瓦之间，电量需求约953亿千瓦时，同比增长13.7%，4月份受旱灾影响比计划减少200-300万千瓦已成定局。

　　为了预防旱情所带来的电煤紧张，日前山东省政府甚至下发通知，首次打破重点发电企业电煤库存为15天的惯例，提高至30天左右，并要求在夏季（5月31日）用电高峰到来之前准备就绪。

　　产量高速增长难持续

　　今年由于接连发生安全事故，下一阶段主产省煤矿安全监管力度将加大，煤炭生产进度将更加理性，同时，河南等产煤大省今年全面开展煤炭资源整合，山西整合后的煤炭产量下半年集中释放，周喜安说：“预计二季度全国煤炭产量环比增速将有所回落。”

　　4月，国家安监总局和国务院安委会先后下发通知，要求加强在建矿井安全检查和在各行业开展安全生产检查，这将导致短期煤炭产量受到一定影响。河南省3月初下发的《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》尚未对原煤产量带来实质影响。４月２２日，河南省政府出台《河南省2010年安全发展行动计划》，要求煤炭百万吨死亡率控制在0.79以内，并且在年底前煤矿企业要完成煤矿兼并重组任务。

　　“如果未来整合能够按计划顺利推进，二季度其原煤产量或将受到一定影响，从而减缓全国原煤增长势头。”李廷认为。

　　一季度全国煤炭产能增加1.74亿吨，对此，有山西省煤炭工业厅官员表示：“这几乎是整个日本全年的煤炭需求量。”而其中作为煤炭大省的山西，一季度完成原煤产量1.6亿吨，同比增加5045万吨，增幅达45.86%。

　　4月20日，山西煤炭工业厅副巡视员侯文锦表示：“在全国原煤年产量已达30亿吨的情况下，这样的高增长既不符合国内可持续发展策略，也不可能长期保持。”

　　迎峰度夏拉升价格

　　４月１５日，国家发改委在其官方网站发文分析称，第二季度中国煤炭价格可能会保持稳定，但在夏季消费旺季来临前有可能小幅上涨。　　

　　发改委表示，目前国内市场煤炭供求关系明显改善，因此预计煤炭价格总体将在目前价位保持稳定。 但“受来水情况等因素影响，不排除迎峰度夏期间煤炭价格出现上涨的可能”。 

　　往常情况下，云南等西南省份的水力发电量峰值出现在每年6-10月间。但云南省气象局预测，今年云南要到5月中下旬才会进入雨季，在雨季来临前，云南省旱灾将会延续，干旱范围和影响、受灾面积和人口都还将扩大。

　　广东省经信委预测，缺电将带动煤炭价格的整体上扬。目前，广东煤炭价格持续小幅度上升，尽管煤炭价格趋于平稳，但火电机组负荷高位运行，煤炭需求旺盛的基本格局不会改变，煤炭价格存在上扬的动力。

　　侯文锦说，随着夏季用电、用煤高峰的到来和煤炭增加产量趋近极限，下一阶段中国将有可能出现局部地区煤炭供应趋紧的现象，再度出现2009年那样的冬季大规模“煤荒”的可能亦不是没有。

　　“近年来，迎峰度夏时的用电和用煤量已经逐渐超过了冬季供暖高峰。而就是在几年前，冬季用煤量还一直是全年的{zg}峰值。”他说。

作者：李廷，中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师。联系方式：010-51662601转538，QQ：352861516，MSN：