关于各工商所无照经营调查情况的通报

各工商所：

根据高坪区工商局南工商高函[2010]6号文件《关于开展无照经营情况调查的通知》，各工商所于2010年3月5日至4月15日，围绕无照经营者的姓名、年龄、文化程度、经营地址、经营项目、无照原因、身份类型等八个方面的情况展开了为期一个多月的调查，现将各所调查情况通报如下。

白塔所：调查的无照经营户共计221户，其中，制造业12户，商业95户，餐饮业51户，商务服务业4户，居民服务和其他社会服务业46户，卫生业1户，娱乐业12户。

和平所：调查的无照经营户共计184户，其中，制造业13户，商业109户，餐饮业12户，住宿业1户，商务服务业1户，居民服务和其他社会服务业12户，卫生2户，娱乐业34户。

小龙所：调查的无照经营户共计286户，其中，制造业19户，邮政业（快递）1户，商业129户，餐饮业76户，商务服务业1户，住宿业3户，居民服务和其他社会服务业47户，卫生业4户，娱乐业6户。（具体调查情况见附件3）。

东观所：调查的无照经营户共计71户，其中，制造业20户，商业35户，餐饮业11户，居民服务和其他社会服务业5户。

长乐所：调查的无照经营户共计16户，其中，制造业1户，商业11户，餐饮业4户。

据统计，各所共调查无照经营户778户，占有照户数的8.8%。其中，制造业65户，邮政业1户，商业379户，餐饮154户，住宿4户，商务服务6户，居民服务和其他社会服务110，卫生7户，娱乐52户。

调查显示，我区无照经营呈以下四个方面的特点：

一是绝大部分从事的是技术含量低、资金投入较少的第三产业。从事第三产业的共713户，占总数的91.7%。其中，以经营小吃行业的居多，有152户，占总数的21.3%，其次依次为服装106户，占14.9%，食品83户，占11.6%，理发59户，占8.3%。从事第二产业的65户，仅占总数的7.8%。

二是涉及经营前置许可行业的多。778户无照经营户中，涉及经营前后置许可行业的就有401户，占51.5%。经营户数从高至低依次为餐饮154户，食品零售83户，理发59户，室内娱乐服务47户，食品制造13户，木材加工10户，汽车、摩托车修理10户，诊疗服务7户，药品零售5户，预制构件制造4户，住宿4户，洗浴1户，电子游戏1户，快递1户，影碟出租2户

三是无照经营呈区域性分布。无照经营主要集中在校园周边，农贸市场、城区老街、车站码头等。仅小龙镇职业技术学院、十一中周边就有无照经营户53户，高坪综合市场经营服装的就有66户，龙门镇油房街就有无照户50户。

四是弱势群体较多。778户无照经营户中，弱势群体共计264户，占总数的33.9%。其中，下岗工人121户，失地农民66户，低保户6户，残疾人14户，大学生5户，复退军人11户，返乡农民工41户。

无照经营不仅破坏了公平竞争的基本原则，制造了大量的安全隐患，滋生了大量的社会问题，还制约了地方产业结构和人口结构的优化升级。

从各所调查的情况看，我区无照经营除了经营者自身追求利益{zd0}化、政策法律不配套不衔接外，与职能部门管制的缺位和管制方法不科学，部门之间缺乏有效协调配合不无关系，

无照经营我们年年都在整治，但问题依旧存在，而且有越演越烈之势。作为监管部门，是否应引起我们足够的自觉认真反思，从深层次方面来考虑如何才能从根本上解决问题？

此次调查，各所给予了高度重视：小龙所及时组织人员对龙门镇和小龙镇展开了全面的调查，及时向区局反馈了大量详实的无照经营情况；和平所深入各乡镇进行调查走访，认真进行调查统计分析；白塔、东观工商所严格按照调查内容逐项进行统计。由于局所的努力，使我局这次大规模的无照经营调查工作，在时间紧、任务重的情况下得以顺利完成。但同时，也暴露出各所对偏远乡镇的无照经营调查工作还不到位，甚至缺位，调查数据的统计和分析工作做得还不扎实和全面，特别是调查数据的统计质量普遍不高，有的甚至低劣（各所具体调查汇总的数据和区局统计的各所调查汇总数据见附件)。

附件1:各所上报的无照经营情况调查汇总表

附件2:区局统计的各所无照经营情况调查汇总表