源自 :  作者:五叶神

序言(略)　

{dy}章指导思想、指导方针和发展目标(略)

第二章　强化农业基础地位，建设社会主义新农村(略)

第三章实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化　　

新疆经济发展的潜力在工业，出路在工业，希望也在工业。坚定不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略，充分利用资源优势和现有工业基础，因地制宜，重点突破，积极引入、构建大企业大集团，做大做强支柱产业和特色工业，走出一条符合区情、产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源充分发挥的新型工业化路子，以信息化带动工业化，促进工业超常规、高速度、跨越式发展，全面快速提升工业化整体水平。

　　{dy}节做大做强石油石化工业

　　进一步加快石油天然气资源的勘探开发。“十一五”期间，实现油气勘探开采投入、油气当量、原油加工量年均增长两位数的目标，积极利用周边国家的油气资源，确保油气产量和进口稳步增长。到2010年，力争油气当量达到6000万吨，石油化学工业增加值占全区规模以上工业增加值的比重超过70％。把新疆建成国家{zd0}的石油天然气生产基地和国家能源陆上安全大通道。

　　按照“大力支持上游，积极介入中游，加快发展下游”的原则，进一步提高油气资源在区内加工的数量和深度，{zd0}限度地延伸石油天然气产业链，做大做强下游产品的精深加工。创造条件鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，共同发展石油天然气下游产品加工业。集中力量建设好独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，以发展大乙烯及其下游产品、大芳烃及其下游产品、大化肥及甲醇为主的天然气化工产品和精细化工系列产品为主线，建设大型石油炼制、大型乙烯、大型芳烃、大型聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天然气电力、民用天然气、油气管道及煤液化等xx工程。充分发挥大型石化项目的聚集和辐射作用，尽快形成有现代规模的石油石化产业集群，全面推动石油天然气化工业的高速度、跨越式发展，把新疆建成西部地区重要的石油化工基地。

　　第二节大力发展煤炭、煤化工和电力工业

　　充分发挥煤炭资源丰富、发电成本低、供电价格低的优势，走“煤—电—高载能产业”一体化道路，努力扩大煤炭产量和发电装机规模，积极承接内地产业转移，建设国家高载能产业聚集区。

　　创造更加宽松的环境，提供更好的条件，高起点、高标准引进具有优势的大企业大集团参与新疆煤炭资源的勘探开发利用，规划好、保护好、利用好区内整装煤田，加快区内中小煤矿整合和改造，提高产业集中度、技术装备水平和煤炭回采率。加强乌鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟、硫磺沟、和什托洛盖等13个重点矿区、11个一般矿区和黑山等3个保护开采区的规划建设。积极推进哈密大南湖、准东北塔山、库车—拜城、伊犁、阜康等五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设，逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系。加强煤炭清洁生产、深度加工转化和综合利用。积极推进煤层气勘探开发。力争到2010年，原煤产量达到1亿吨以上。

　　坚持电力统一规划、电源电网协调发展、适度超前的原则，优化发展火电，大力开发水电，适度发展天然气发电，积极开发风电、太阳能、地热、生物质能等绿色电力。电源建设要以发展大型高效发电机组为主，重点抓好以哈密大南湖等煤电基地为主的火电建设，以伊犁河、开都河、叶尔羌河、库玛力克河等流域梯级水电基地为主的水电建设，以达坂城等主要风区为主的风电建设，以乌鲁木齐和地州中心城市为重点的热电联产项目建设，以无电区域送电工程等为主的绿色电力建设。开工建设布仑口、卡拉贝利水电站。到2010年，全区发电装机容量达到1000万千瓦以上。电网要突出加强主网架建设，完善主网架结构，提高电网输送能力，扩大电网覆盖面，提高自动化控制水平，全面实现全疆联网。适时启动疆内750千伏超高压输电通道建设，初步实现全疆范围的电力资源优化配置和水火电互补。加快推进新疆电网与西北电网联网，建成哈密至兰州双回750千伏超高压输电线路，力争启动哈密—华中±800千伏的特高压直流输电线路建设，尽快实现“西电东送”。继续深化电力体制改革，鼓励和支持有实力的企业参与电厂建设，积极吸引外来资金、社会资金兴建坑口电站、水电站，实行竞价上网。

　　第三节加快优势矿产资源勘查开发

　　进一步加大铜、镍、铅锌等有色金属，铁等黑色金属，金、银等贵金属和钾盐，石材等特色非金属矿产资源勘查开发力度，建设国家重要的矿产资源生产加工基地。

　　按照“主攻天山，深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局，以重要成矿带矿产资源潜力评价为核心，以寻找国家和自治区经济发展急需矿产和优势矿种为重点，加强地质调查与矿产评价力度，发现和评价一批战略性矿种的大型矿产地，争取提交大、中型勘查矿产地50处。择优部署大型、超大型矿床勘查工作，提高资源储量级别。鼓励矿山企业在矿区周边和深部开展后备资源勘查，解决矿山资源接替问题。推进矿业权市场开放，实施谁勘探、谁开发、谁受益、谁保护、谁治理和有偿出让的政策，鼓励国内外有勘探能力的企业进行商业性矿产资源勘查，吸引国内外有实力的企业集团开发建设已探明储量、有开采价值的大矿富矿，尽快形成一批矿产勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，提高矿产资源的综合利用率和矿业开发的整体水平。加快建设罗布泊年产120万吨钾肥一期工程、喀拉通克铍铜材深加工、阜康冶炼中心铜镍锌冶炼等项目。

　　积极发展测绘事业，拓宽测绘服务领域，优先保障经济发展重点区域和重点建设项目的需要。

　　第四节扶持壮大特色农副产品精深加工业

　　积极支持无公害食品、绿色食品和有机食品工业发展，建设全国乃至国际上都具有竞争力的特色食品加工生产基地。立足于市场、技术、人才和资源条件，加强与国内外大企业、大集团联合与合作，以先进技术装备提升产品档次和质量，大力扶持、提升一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农产品加工业，提高产品附加值和市场竞争力，做大做强无公害、绿色农产品和有机食品的精深加工企业，创建品牌，形成产业优势和特色经济优势。大力发展乳、肉制品加工和啤酒花、瓜果、红花、枸杞、大芸等特色产品加工产业，巩固提升番茄、制糖、酿造、食用油、芳香植物等产业。优化工业布局，形成北疆以畜产品和特色农产品精深加工为主，南疆以特色林果产品精深加工为主的产业区。

　　第五节积极发展高新技术产业

　　充分依托资源优势和产业基础，积极发展对经济社会有重大带动作用的高新技术产业。重点发展生物、新能源、新材料、电子信息等产业，加快培育新技术xxxx，大力发展中小型科技企业，构建以乌鲁木齐、昌吉、石河子等为重点的高新技术产业聚集区。力争到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重、高新技术产品出口额占出口总额的比重有较大幅度提高。

　　生物产业重点发展生物育种、特色生物医药、疫苗及兽药生物制剂、现代维药、微生物制造、荒漠化生物治理、生物制品等。新能源产业重点发展兆瓦级风力发电机组，生物能源，太阳能单晶硅和多晶硅片，太阳能发电和集热系列产品，先进节能技术及产品。新材料产业重点发展高性能新型建材、无机非金属新材料、以石油天然气为基础的有机材料，锂、铍、铜、镍等金属材料。信息产业重点发展电极箔等电子材料、电子元器件、民族语言文字信息处理软件及其他应用软件等产品。

　　第六节改造提升传统工业

　　利用高新技术、信息技术、环保技术和先进适用技术改造提升纺织、建材、轻工、化工、机电、冶金等骨干企业，坚决淘汰落后的工艺技术，打造品牌，提高企业的技术、装备水平和产品市场竞争力。

　　振兴纺织工业。充分发挥棉花资源优势，重点做大做强棉纺织产业，鼓励支持国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造区内纺织企业，重点培育一批技术装备{yl}、规模在50万锭以上、核心竞争力强的大企业集团，形成优势棉纺产业集群。积极发展彩棉纺织、麻纺织、化学纤维、毛纺织和丝绸等产业。

　　建筑业发展要满足工业、民用、基础设施建设的需要，推广节约型建筑新材料，支持采用先进工艺技术装备，提高工程质量和投资效益。建材工业重点发展建筑卫生陶瓷、石材、化学建材及其他非金属矿深加工制品，积极开发推广节能、节水节地、环保利废的建材产品和技术。机电工业重点发展电工电器、石油石化、农牧机械、农产品精深加工、大型风力发电、太阳能综合应用、移动通讯终端和机电一体化等装备制造业。化学工业积极发展电石法聚氯乙烯、子午胎、高效专用复合肥、无机盐化工产品。轻工业重点发展以农用薄膜、节水灌溉器材等为主的塑料行业，适度发展造纸行业和皮革行业，积极支持以特色旅游商品为主的民族特色产品和工艺美术行业的发展。

　　第七节着力推进工业园区建设

　　结合新疆实际，高起点、高标准地规划建设一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的工业园区，优化投资环境，聚集生产力要素，形成发展高地，为新型工业化发展提供强大的载体。重点建设以石油天然气化工园区为主的重化工工业园区，以对口援疆省市和国家骨干企业为支撑的引进内地项目及承接产业转移的“外向”、“互赢”项目为主的工业园区，打造几个销售收入过百亿、上千亿的工业园区。鼓励有实力的大企业集团及各类商会立足自身优势创办园区、招商引资，形成企业和商会办园区、招商引资的良性市场运行机制，使工业园区真正成为工业经济发展的重要增长点和对外开放的窗口。

　　园区建设要按照产品项目链接、公用辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”模式，创新管理体制，节约与高效利用土地，引导工业园区集约化发展。坚持统筹规划、分步实施、滚动开发，投入一片、开发一片、建成一片、收益一片，促进工业园区规范健康持续发展。努力打造聚集程度高、专业分工配套、核心竞争力和创新能力强的产业集群，增强园区的示范和带动作用。

第四章积极发展服务业(略)

第五章加强基础设施建设

　　基础设施建设按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，紧紧抓住国家加大西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，依靠国家支持和自身努力，加强项目前期工作，集中力量抓好一批事关经济发展全局的基础设施和生态环境建设项目，突出解决水利、交通等瓶颈制约，为经济社会发展提供强有力的支撑。

　　{dy}节加快水利工程建设水利建设

　　坚持开源节流并举、防汛抗旱并重、兴利除害相结合，以促进城乡经济发展、满足工农业和人民生活需求、改善生态环境为切入点，以节水增效为重点，抓好重大河流开发、骨干水利工程建设、洪涝灾害防治和水源工程建设，强化水源地保护，合理开发利用地下水，提高水资源利用效率和效益。

　　加快重点河流重大控制性水利枢纽和跨流域调水工程建设，加强流域、区域水资源的管理，合理开发、优化配置、高效利用水资源。到2010年，新增供水量30亿立方米，优先解决天山北坡经济带、吐哈盆地、库尔勒—库车—阿克苏石油天然气化工带等重点区域的水资源供给。加快重点河流的开发与利用，建成下坂地水利枢纽等一批重大水利工程，开工建设“西水东引”一期工程、艾比湖流域生态综合治理工程和大石峡水利枢纽、阿尔塔什水利枢纽等山区控制性工程，完成塔里木河流域综合治理一期工程，加快肯茨瓦特等水利枢纽工程前期工作。

　　加强农田水利基本建设，扩大有效灌溉面积，积极推广高效节水灌溉技术，改造盐碱地及中低产田，恢复弃耕地。到2010年，全疆灌溉面积达到7300万亩，新增高效节水灌溉面积700万亩，灌溉水利用系数提高到0.48。

　　进一步完善防洪减灾体系，加强叶尔羌河、开都河、伊犁河和阿克苏河等四大流域重点河段和18个重点城市的防洪设施建设，继续加大中小河流和重点山洪沟治理力度。有规划、有重点地加大病险水库的除险加固，搞好现有水利设施的管理和维护，提高水利工程完好率、蓄水保障能力和防洪减灾能力，以水资源的可持续利用支撑新疆经济社会的可持续发展。

　　第二节健全交通运输网络

　　交通建设以完善新疆与中、东部地区以及连接周边国家运输大通道和交通枢纽建设为重点，以形成规模适度、结构合理、运输能力强的综合交通运输网络为目标，衔接和优化各种运输方式，提高交通运输的机动和保障能力，实现综合交通的快速协调发展。

　　公路建设以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，加快提高现有公路等级。新建、改建公路41746公里。到2010年底前建成连云港—霍尔果斯国道主干线星星峡—哈密—吐鲁番、赛里木湖—果子沟—霍尔果斯公路，全线达到一级及一级以上公路标准。确保2010年底前完成西部开发省际公路通道新疆段建设任务。抓紧进行阿勒泰—红其拉甫西部通道公路阿勒泰—布尔津—白碱滩、库尔勒—阿克苏、喀什—红其拉甫和库尔勒—西宁西部通道公路若羌—依吞布拉克段的建设。争取开工改造国道315线喀什—和田—若羌段。打通纵贯南北疆中部的快速干线，通畅北起阿勒泰、独山子，翻越天山到库车的公路，建成库车—阿拉尔、穿越塔克拉玛干沙漠至和田的第二条沙漠公路。抓紧北京—乌鲁木齐国家高速公路（三北大通道）前期工作，尽快开工建设。同时，加快阿黑土别克、塔克什肯、吐尔尕特、阿拉山口、伊尔克什坦等国家一类边境口岸公路和国边防公路建设。加强兵团垦区道路建设。完善乌鲁木齐交通运输主枢纽和地（市）、县、乡（镇）客运站点建设。到2010年，力争公路总里程达到11万公里，高速公路里程达到1139公里，一级公路里程超过4185公里，二级公路里程达到9517公里；90％以上的乡镇、60％以上的行政村通沥青（水泥）路，80％以上的乡镇有标准化的客运站。

　　铁路建设以新线建设和现有铁路干线改造为重点，进一步提高运输能力和技术装备水平。2008年前建成精河—伊宁—霍尔果斯铁路，北疆铁路乌西—精河段复线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒二线，2010年前建成奎屯—克拉玛依—北屯铁路和乌鲁木齐集装箱中心站，开工建设兰新铁路电气化改造工程，积极推进喀什—和田铁路、哈密—临河（策克）铁路、中吉乌铁路、哈密—罗布泊铁路、库尔勒—格尔木铁路等项目的前期工作，基本形成点线协调、运输能力强的铁路运输网络。到2010年，铁路营业里程达到4000公里。

　　民航建设以完善枢纽机场功能、积极打造干线机场、大力开辟新航线为重点，新建与改扩建、迁建相结合，扩大机场网络规模。建成那拉提、喀纳斯机场。迁建库车机场、石河子机场和吐鲁番机场，复航哈密机场，改扩建一批疆内重点支线机场，完善乌鲁木齐国际门户枢纽机场功能。重点开辟乌鲁木齐至中南西亚和欧洲、以及干线机场伊宁、喀什、库尔勒等至周边国家的国际航线和疆内枢纽机场、干线机场、支线机场相互间的区内航线，适时开通乌鲁木齐至内地经济发达地区的大中城市及未通航省会城市和旅游城市航线，进一步搭建“区内成网、区外东西成扇”的航线网络，基本形成功能完善、航线通达、布局合理、规模适度、运载力强的航空运输体系。

　　管道建设主要以提高石油天然气输送能力和效率为目标，在建成哈萨克斯坦至独山子原油管道、乌鲁木齐至兰州成品油管道、鄯善至兰州原油管道的基础上，尽快实施进口原油管道和出疆成品油管道的扩能建设。进一步建立和完善区内油田、石化基地与资源地中心城市之间的油气输送管网体系。

　　第三节完善信息基础设施

　　以网络基础设施建设为重点，全面推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，促进互联互通和资源共享。加快电信邮政基础设施网络建设，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，逐步实现三网融合和电信通信宽带化、智能化。重点抓好特色优势行业和重点发展区域、各类开发区、工业园区、中心城市及开放口岸的信息邮政网络建设和信息技术的应用。加快城域网建设，实现大中城市光纤到路边、进社区。抓好电信“村通工程”，推进普遍服务。全面推进各行业信息系统工程建设。搭建电子政务信息资源共享平台和电子商务信息平台。健全信息安全保障体系，推进信息资源开发和利用。

源自 :  作者:五叶神