为贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（豫发〔2008〕14号）和《河南省全面推行外商投资项目无偿代理制工作方案》（豫商资管〔2009〕19号）精神，推进外来投资便利化，提高行政效能，改善投资环境，促进外来投资企业健康发展，特制定本方案。
　　一、指导思想和工作原则
　　（一）指导思想
　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，推进服务型政府建设，转变政府职能和工作作风，促进投资便利化，建立科学合理的办事制度，规范行政行为，营造{yl}的投资环境。
　　（二）工作原则
遵循“便民、公开、依法、高效”的工作原则。
    二、组织机构
    1.为加强对此项工作的领导，成立周口市外商投资项目无偿代理领导小组：
    组 长：闫淑娟 市商务局局长
    副组长：李远富 市商务局副局长
    成 员：陈 锐   秦金富 王 杰
    办公室设在市商务局外资管理科，具体负责与市直各单位的协调工作；市商务局行政审批科负责企业（项目）的审批、核准、备案、登记等手续事项。
    三、“无偿代理制”的代理对象和范围
    （一）代理对象
    凡境外法人、自然人、社会团体在我市独资或合资设立的企业（项目）。
　　（二）代理范围
　　1、提供办事程序、项目申请报告的核准、备案等有关法律和政策咨询服务。
　　2、办理合同、章程的审批、批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记等手续。
　　3、办理已设企业的股权、经营范围、投资者变更、合并分立等手续。
　　4、转报海关登记、出入境检验检疫等手续。
　　涉及行政许可单位按政策收取的相关费用，投资者自己承担。
    四“无偿代理制”工作程序
　　代理工作按照“接待咨询、受理委托、转送相关、协调办理、接受监督”的程序运行。
　　（一）接待咨询
　　市商务局行政审批科对外来有意在周口投资设立企业的服务对象（申办人），提供各类投资政策以及有关办事程序的咨询，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。
　　（二）受理委托
　　申办人提出代理申请后，行政审批科负责对申办人的申请资料进行初审，审查资料的真实性、合法性和有效性，提出修改意见。对符合代办条件的，由市商务局外资管理科与服务对象签订代理协议书，填写有关项目代理表单。
　　（三）转送相关
　　外资管理科接受委托后，将相关项目审批、注册登记资料分别送达相关部门，告知申办人并承诺时限，负责完成相关代理服务工作。
　　（四）协调办理
　　代理事项送达后，外资管理科对代理事项实行全程跟踪服务，积极联系相关部门，加快资料传递，代理服务事项办结后，相关科室将领取的证照（或批准文件）以及办理过程中所使用的各种资料逐件核实，当面送达申请人。项目情况特殊，需要延长办理时限的，外资管理科应及时以书面形式告知服务对象，并负责说明延期理由，并向服务对象做好相关解释说明工作。
　　（五）接受监督
　　相关科室要严格管理，规范运作，自觉接受企业、客商及社会各界的监督，确保代办的事项按时限或提前办结，真正让企业和客商感到方便、满意。
    五、工作要求
　　（一）加强宣传和培训
　　通过召开会议、发放宣传资料、利用商务网站等多种形式对“无偿代理制”的目的、意义、及工作程序等进行深入广泛的宣传、动员和部署。针对各级工作人员进行业务知识培训，确保高效率开展工作。
　　（二）加强管理，完善提高
　　1、相关科室要按照“零障碍、xxx、零投诉”和“一个窗口对外、全程跟踪服务”的要求开展工作。
　　2、在代理具体实施过程中，要结合实际，通过对口学习、召开服务对象座谈会、回访等方式，倾听各方建议，总结经验，弥补不足，完善保障机制，确保代理制见实效。
　　3、外资管理科受理服务后，可统一协调，明确专人对每项服务工作提供全程跟踪服务，保证每项服务有答复、有落实。建立回访制度，定期对申办人进行回访，及时了解全程办事代理制实施情况，提出改进意见。
　　4、对每个项目要逐一登记备案。
　　（三）严格监督考核
　　1、市商务局将把实施“无偿代理制”工作纳入年度考核内容，对相关科室该项工作开展情况进行监督考核。
　　2、有下列行为之一的，属违规行为：
　　（1）采取不正当手段骗取项目代理资助的；
　　（2）项目代理的组织工作实施不力，造成不良影响和损失的；
　　（3）拒绝有关部门的监督、检查或对有关部门监督、检查不予配合的。
　　3、如发生违规行为，由主管部门视情节轻重给予处罚：
　　（1）内部警告或通报批评；
　　（2）建议有关部门对直接责任人和其他相关责任人员给予行政处分。