朱宏任：各位新闻界和协会的朋友们，大家下午好！很高兴又和大家见面了。今天，我们召开一季度工业通信业经济运行新闻发布会。一年前，由于国际金融危机迅速扩散蔓延，我国工业面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，产品出口骤然下降，工业品价格跳水，企业生产经营困难，工业经济增速大幅下滑。在中央进一步扩大内需、稳定出口、支持重点产业发展等应对国际金融危机的一揽子计划的持续作用下，我国工业战胜严重困难，取得了难能可贵的成绩。今年一季度我国工业经济开局良好，生产加快增长、效益明显回升、出口继续改善、就业情况好转，回升向好的趋势进一步巩固。这里我要强调的是，形势稍好，尤要审慎，切实增强忧患意识，我们宁可把困难估计得更严峻一些，把各项应对措施准备得更充分一些，把各方面工作做得更扎实一些。结合一季度工业通信业运行情况，我主要就当前工业经济运行需要把握的几个重点难点问题向大家做个介绍。

　　朱宏任：一是工业回升向好势头进一步发展，但回升基础仍待稳固。一季度，规模以上工业增加值同比增长19.6％，增速同比加快14.5个百分点。考虑到去年同期增速较低，若以前年一季度为基期，近两年一季度平均增速为12.1％，低于2000年到2009年平均增速2.2个百分点。投资拉动作用明显，粗钢、水泥、十种有色金属等投资类产品产量同比分别增长20.3％-36％。家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策效应继续显现，家电下乡产品销售1603万台，汽车销售461万辆，比去年四季度分别增长16.8％和15.9％，家电以旧换新销售额比去年四季度增长61.6％。工业增长在较大程度上还是依赖政策支撑。

　　朱宏任：二是出口扭转负增长局面，但形势依然极其复杂。我国外贸出口已连续四个月保持增长，今年一季度增速虽然高达28.7％，但比2008年同期仅增长3.4％。世界经济和贸易开始回升，但世界经济复苏的基础仍然相当脆弱，复苏的进程还相当艰难。美国等一些主要经济体失业率继续居高不下，3月份美国失业率高达9.7％，欧元区也在10％左右，全球市场需求摆脱低迷状态可能还需要较长时间。国际环境中又出现新的不利因素。各国财政金融领域风险仍然很大，最近巨额债务已导致欧元区一些国家主权信用评级连遭下调，风险从私人部门向公共部门转移。贸易保护主义明显抬头。这些不稳定、不确定因素都有可能使世界经济出现“二次探底”。另外，一些发达国家在人民币汇率等多个方面向我施压，也对我国外贸形势产生不利影响。

　　朱宏任：三是企业经营状况有所好转，但持续发展困难很大。特别是上游产品和要素价格快速上升，加大了企业成本压力和组织生产难度。一季度，工业企业原材料、燃料和动力购进价格同比上涨9.9％，其中燃料、动力类价格上涨23.5％；同期，工业品出厂价格同比仅上涨5.2％，其中生产资料上涨6.5％，生活资料上涨0.9％。我国对外依存度较高的原油、铁矿砂、未锻造铜及铜材、氧化铝、xx橡胶的进口价格同比分别增长了79.7％、20.7％、91.9％、31.8％和88.3％，预计后期国际市场初级产品价格总体上还会震荡上行，对相关行业生产经营影响较大。另据调查，长三角、珠三角等沿海地区用工成本普遍上调20％-25％，结构性用工短缺导致轻工、纺织、电子等部分行业出现招工难。中小企业融资难等问题还没有找到根本解决之道。

　　朱宏任：四是结构调整节能减排取得一定成绩，但全面推进任务艰巨。虽然各方面对加快经济发展方式转变和经济结构调整的认识有了很大提高，但在实际执行中面临利益关系调整、产业选择难以及体制机制制约等多方面问题。推进企业兼并重组和淘汰落后产能工作涉及面广、政策性强、协调难度大，进展还不理想。随着市场需求好转，一些企业和地方主动调整结构、淘汰落后产能、节能减排的动力减弱。工业能耗占全社会的70％左右，一季度工业用电量同比增长27.6％，其中重工业用电增长30.5％。既要保持一定的增长速度，又要把过快增长的能耗降下来，将对全年工业运行形成不小压力。

　　朱宏任：五是外部环境逐步改善，但企业自身管理亟待加强。随着应对国际金融危机的各项政策措施陆续到位，企业发展环境改善明显。但一段时期以来，由于行业基础管理弱化，一些企业在技术规程、管理制度、岗位责任等规章制度方面放松了正常监督和要求，致使企业质量、安全的主体责任意识和诚信意识薄弱。最近一些食品安全事故时有发生；部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，不仅暴露出一些地区和企业质量、安全责任不落实，隐患排查治理不认真等突出问题，同时也暴露出企业管理基础工作薄弱等问题。

　　朱宏任：{dy}，继续推进重点产业调整振兴。一是切实抓好调整和振兴规划中已明确的各项政策的贯彻落实，注意跟踪了解政策的执行情况和实施效果。配合国家发展改革委做好出台进一步实施重点产业调整振兴规划指导意见的相关工作，充分发挥规划的指导作用和政策的促进作用。二是继续加大技术改造力度，用好专项资金，重点支持企业加强对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等薄弱环节的技术改造，引导企业走内涵式发展路子。三是促进企业兼并重组，加快淘汰落后产能。国务院已印发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，当前最迫切的是要尽早将今年任务分解落实到地方、企业，同时要加强督促检查，真正见到实效。

　　朱宏任：第二，抓紧培育战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，是中央着眼未来作出的重大战略部署。我部作为战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组副组长单位，参与了相关课题调研、文件起草和专题论证等工作。发展战略性新兴产业，要统筹产业布局，加强对地方和企业的引导，紧密结合现实的产业基础和已具备的技术条件，做到有所为有所不为，防止不顾条件的一哄而上；要结合传统产业改造升级，从突破核心、关键技术和推进产业化两个方面下功夫，拓宽新兴产业发展空间。要加快实施国家科技重大专项，选择能够尽快形成产业化能力的重点项目抓紧开展工作。

　　朱宏任：第三，进一步促进中小企业发展。去年国务院36号文件提出了八个方面29条具体政策措施，今年《政府工作报告》对相关工作提出了明确要求。工业和信息化部将与各部门、各地区一起狠抓落实，全面落实促进中小企业发展的财税、担保、融资政策，进一步优化中小企业发展环境，抓好中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，抓紧修订中小企业划型标准，积极推动支持中小企业发展各项政策的落实。根据全国纠风工作会议部署，今年集中开展一次以清理涉企乱收费和各种摊派为重点的减轻企业负担专项治理活动，严肃查处和纠正加重企业负担、侵害企业合法权益的违规违法行为。

　　朱宏任：第五，切实加强行业管理等基础工作。针对目前行业管理等基础工作薄弱和质量安全形势严峻的问题，要继续从产业政策、行业规划和质量标准入手，充分发挥行业协会等中介组织的作用，全面推动提升工业经济运行的质量和水平。要强化企业在产品质量和安全生产方面的主体责任，督促企业贯彻落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，切实提高安全生产水平；健全质量监管体制体系，抓好质量法规和标准制修订；引导企业积极推进诚信体系建设，牢固树立质量品牌意识，提高我国工业产品质量信誉。

　　辛国斌：工业生产呈现较高增幅，企业经营状况继续好转。据国家统计局初步测算，一季度全部工业完成增加值35263亿元，按可比价格计算，同比增长14.5％。规模以上工业增加值同比增长19.6％，增速同比加快14.5个百分点，比去年四季度加快1.6个百分点，其中轻、重工业增速分别达到14.1％和22.1％，同比分别加快7.3个和17.6个百分点。大中型工业企业产能利用率达到80.6％，比去年四季度提高2.1个百分点。随着市场情况好转、生产回升，头两个月规模以上工业企业实现利润4867亿元，同比增长1.2倍；上缴税金4278亿元，增长32.8％；全部从业人员平均人数8232万人，同比增加399万人，增长5.1％，去年同期同比仅增长0.4％。分行业看，原材料工业、装备和电子制造业用工上升幅度明显快于其它行业，同比分别增长6％、7.1％和9.5％，汽车行业用工增长13％。

　　祝军：通信基础设施规模持续扩大。1-3月份，移动电话交换机新增容量4544.2万户，达到14.7亿户；互联网宽带接入端口数新增975.2万个，达到14567.6万个；光缆线路长度新增32.6万公里，达到859.3万公里；光缆纤芯长度新增814.5万芯公里，达到16663.8万芯公里。3G网络覆盖逐步向县级及发达乡镇的业务热点地区延伸。中国移动TD商用网络覆盖城市达到238个，中国联通WCDMA商用城市达到335个，中国电信CDMA2000网络已覆盖全国342个地级城市、2055个县、6000多个乡镇。

　　祝军：3G业务带动移动互联网业务发展。1-3月份，全行业新增3G移动电话用户483万户（其中TD用户161.5万户），累计达到1808万户（其中TD用户769万户）。3G可视电话、手机视频等面向个人应用，宽带上网、家庭网关等面向家庭应用，无线城市、视频监测、移动办公等行业信息化应用不断涌现，移动支付、手机阅读等新型业务逐步得到开发。1-3月份，新增使用移动互联网业务的用户2700.6万户，用户总数达到1.74亿户，移动用户渗透率达到22.4％。

　　经济日报记者：我有两个问题，一个想问一下朱总；报告里前两个月工业企业实现利润4867亿元，同比增长1.2倍。去年遭遇国际金融危机，前两个月可能是工业企业利润{zd1}点，这个数字是不是说明咱们现在工业企业的效益还是存在一些问题的？请您具体的解读一下这个数字。第二个问题问郑司长，这次国务院发布这个《通知》之前，其实淘汰落后已经出台了一系列的文件，这次文件跟以往{zd0}的不同是什么？还有最近“上大压小”也是社会关注的焦点。您认为在淘汰落后的过程中，应该如何把这项工作抓好？ 谢谢。

　　朱宏任：谢谢你的提问。刚才前面一个问题是关于今年企业效益的问题，我们知道1-2月份规模以上工业企业实现的利润是4867亿元，同比增长了119.7％，接近1.2倍。其中像有色金属行业、冶金行业、电子行业、石化和煤炭行业，这几个行业的利润都是止跌回升，并且出现加速上行的情况。从具体的这些行业来说，这些企业行业在去年同期的时候利润多是出现下降这样的一些情况。但是今年增长的情况还是比较突出的。比如说电子行业1-2月份的利润是164亿元，同比增长了5.6倍。而去年的1、2月下降96.3％。刚才有朋友问到石化行业1-2月利润926亿元，同比增长了1.8倍；去年1-2月下降57.3％。应该说工业行业的利润大幅度增长，是国家政策刺激经济回升向好的一个直接的结果，也和去年同期基数较低、价格上涨等多种因素综合作用的一个结果。我们看大概有三个方面情况促进了工业企业利润在今年1季度的时候比较明显的增长。1.在国家一揽子政策刺激下，工业产品的产销明显增长。前两个月工业行业的主营业务收入由去年同期下降3.1％转为大幅增长39.7％，使得工业利润大幅度增长。2.工业品出厂价格指数已经由去年同期下降的3.9％，转为上涨4.9％。受价格上涨影响较大的石油、有色行业利润出现了成倍增长。3.去年利润基数较低。如果大家还记得的话，去年1、2月份我们讲工业企业的利润下降了37.3％。如果以2008年同期为基期的话，今年1-2月份的利润应该是平均增长了17.4％。也有去年基数偏低因素的影响，总体上看当前工业行业利润的大幅度上升带有一种回升的性质，工业企业还要把更多的力量放在调结构、转方式和加强企业管理降本增效上。

　　郑立新：要说这次政策和以往有什么不同。国务院7号文件是国务院{dy}次全面系统的布置淘汰落后政策工作，这次政策{zd0}的特点就是要明确责任分工，加强各个部门之间的协调配合，形成配合机制，要求各个地方、各个部门共同努力，发挥各项政策措施的综合效应，建立淘汰落后产能退出的政策体系，从政策本身看，既要充分发挥市场机制的作用，又要发挥政府宏观调控的作用。既有经济、法律的手段，又有必要的行政手段。既有激励落后产能退出的政策措施，又有限制落后产能生产和经营的政策措施。是一个比较全面的文件。

　　祝军：从1季度的数据来看，应当说发展的速度不是在下滑。因为大家都知道，我们去年全年数据是在4％左右，从一季度的2％，一直上升到四季度的百分之六左右。今年一季度只不过比去年的四季度略微低了一点，但是我们认为电信业务收入的增长幅度，不能够xx的说明整个电信业的发展情况。我们从电信业务总量增长速度可以看到，电信的使用量还是在大幅度的增长。业务量的增长远远高于收入的增长，这从另外一个角度也说明一个问题，就是价格在大幅度下降。这也是电信业为社会做贡献的一个体现，为我们的经济社会发展贡献力量。刚才说几个企业的差距在缩小，我想只不过从去年一年的情况，就是我们去年年初开始发放3G牌照，三家企业全球经营，特别是移动市场、移动增量市场发生了很大的变化。大家都知道，在发3G之前中国移动是一家独大，他占了80％多的市场份额。但是到现在为止，他的总量可能还是比较大的，但是增量这一部分我们可以看到，是在逐步减少的。特别是刚才说到的，在3G的用户里面，移动应该只占了百分之四十二左右，应该说这个份额是在向合理方向在发展。当然，从总量来讲，离合理的、大家能够接受的地方可能还有很长一段路要走，但是这个过程应该是个逐步的过程。从行业发展的角度来看，要持续发展，也是需要一个渐进的过程。谢谢。

　　祝军：关于TD的问题，刚才这位记者非常仔细。我们TD室外基站大体上可能不到三分之一，我不知道各位知不知道，我们TD的基站所有都是要重新建设的，TD不是在原有的网格上去改造的，是要重新建基站的。现在W基站也多数是要重建，CDMA基本上是在原来的基础上升级改造的。去年中国移动按时完成二期、三期建设。所以从总的来讲，3G的建设到目前为止还是比较顺利的。关于你的{dy}个问题，大家都知道目前中国IPv4面临的一个最突出的问题，就是地址资源紧缺。但是到目前为止还是可以用的，专家们预测也不一样，有的人说是2年内，有的说3年内可能会遇到地址枯竭的问题。我们也在积极的部署向IPv6的计划，但IPV6过度不仅仅是解决地址紧缺问题，还涉及到网络迁移、网络安全和国际协同，是一个复杂的系统工程。统筹规划下一代互联网过渡也是十二五规划中需要重点考虑的一个问题，包括我们目前在研究部署加快发展战略新兴产业，加快部署IPv6也是一个很重要的内容。当然，到目前为止，IPv6怎么发展？怎么处理好和IPv4的关系？目前正在统筹研究加快推进。

　　朱宏任：今年一季度中央投资增速9％，但是地方达到28％，我们认为要全面看待这个问题。一方面，中央为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，实施了一揽子刺激经济的计划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对扩大投资起到了积极的作用，为应对国际金融危机取得的成绩也起到了非常重要的作用。从目前的情况看，经济增长的内生动力在逐步的增强，市场主导的投资也在逐渐的扩大。另一方面，地方为巩固经济企稳回升的成果，培育新的经济增长点，并抓住国家出台一系列{gjj}的区域发展规划的有利时机进行结构调整和转变经济方式的投资，提前进行培育战略性新兴产业的投资规划和项目部署。各地的投资规划要在国家结构调整和转变方式的统一要求下实施，各地的投资要避免投资导致新一轮的重复建设，避免一哄而上，形成新一轮的产能过剩，特别是要防止投资大幅度增长而造成新的重复建设风险。并且要防范不断累积的债务风险，在这个方面从工业和信息化的角度来讲，有几个方面我们认为加大投资实际上是积极的，是对调整结构和转变方式有所促进的。1.加大对企业技术改造的投资力度。这样的一个投资方向，它不是铺新摊子，不是单纯的扩大产能的项目，而是走内涵式发展的路子，这样的一个投资方向是应该积极肯定和鼓励的。 2.培育战略性新兴产业，要在传统产业的基础上，结合本地特色发展。这个方面我们觉得在发展的时候，既要兼顾我们大力发展先确定的战略性新兴产业的方向，又要考虑到原有的产业基础。在原有产业基础上，实施进一步的发展，这个发展就会基础比较牢靠。3.要加大淘汰落后和兼并重组的力度。这也是我们调整结构、转变方式的一个非常重要的方面。4.大力推动节能减号、减排治污、清洁生产和资源综合利用。谢谢。

　　中新社记者：我有两个问题。1.材料里面有两个数字，一个是3G预计投资950亿，但是一季度只完成了60亿。我认为这个数字是比较低的，是什么原因造成了这个投资没有达到相应的份额？您认为今年能不能完成950亿的投资。2.最近有媒体报道公信部正在进行人民币升值对一些劳动密集型行业的压力测试。是不是有这样的一个测试？这个主要针对的行业由纺织、制鞋等一些劳动密集型的，是不是有一些结论出来了？比如人民币升值的百分点对行业的利润造成多大的影响？谢谢。

　　朱宏任：刚才这位朋友提到对于人民币汇率升值的压力测试问题，主要是针对劳动密集型行业。实际上我们讲，我们不用“压力测试”这样的概念，但是对于汇率波动可能对经济运行的影响，特别是对劳动密集型行业的影响，这样的工作我们是一直在考虑、分析过程中。刚才辛国斌局长介绍的一些情况，也反应了我们对当前不同行业在不同的外部环境和条件下变化的一些情况。在这个方面，我们想特别强调的是，从2005年以来我国一直是按照市场化的原则在可控性、主动性、渐进性的这样一个原则指导下稳步推进汇率的形成机制改革。

　　朱宏任：我们的汇率机制改革总体上是在市场供求基础上的保持使人民币在合理均衡水平上，保持一个基本稳定，在这个方面xxx总书记这次在访问美国的时候，对于人民币汇率的问题，又进行了进一步的阐述。汇率变动对行业的影响，特别是对出口行业的影响，它是不言而喻的。可以说这方面的影响，应该是从各个方面看影响是不一样的。对于一些出口比重比较大的行业，特别是一些劳动密集型的行业，如果汇率波动的幅度比较大，那它的影响将会是比较突出的。在这个方面呢，我们觉得它考虑它的影响可以从这样几个方面来看。1.对于那些主要依靠劳动密集型、依靠低附加值、出口规模比较大的行业，这些行业如果汇率升值，会对出口有一些负面的影响。在我们国家大的行业里头，像工业行业四大类行业出口占有一个比较大的比重就是轻工行业、纺织行业、电子行业和机械行业，这些行业的出口占到我们整个工业出口的70％左右。如果简单的估算一下，由于汇率向上波动会直接影响到这些行业运行。特别是这几个行业，我们初步估算了一下，这几个行业的就业人员，是在7千万人以上。这些行业如果出现了出口的明显下降，会对这些行业本身带来很大的不利因素。大家知道去年国际金融危机最严重的时候，去年年初的时候，我们曾经有报道讲：“有两千万农民工回乡。”这样的情况显然是我们不愿意看到的，可是由于大幅度的变动结构没有调整出现了这样的情况。2.对于一些像出口合同金额大，交货周期比较长的船舶、大型成套设备行业，如果人民币出现了大幅度的升值，也可能会出现大幅度的汇兑损失，影响企业接单。另外对于一些零部件产业也可能造成一定的冲击。但是对于有一些主要以进口为主的行业，或者原料，主要依靠进口的行业，它可能会有一些正面的影响。这方面我们要具体情况具体分析，特别是上面讲的情况是一个一般性的情况。如果我们具体到一些行业，在一些行业有可能缺少议价的能力，也可能人民币升值会带来我们少一些进口成本，但是缺少议价能力，也可能把这一部分得到的一些利益很快的转移出去。但不管怎么样，对于我们工业行业本身，我们要把注意力放在稳步不断提高行业竞争力上，以便更好的应对各种因素波动对行业发展的影响。谢谢。

　　朱宏任：现在我国钢铁行业面临着铁矿石大幅度涨价的压力，从我们国家现在的工业结构上来看，钢铁等基础原材料行业，大量的铁矿石需要通过进口的渠道来解决。在这种情况下，铁矿石如果出现价格大幅度上涨，无疑会给钢铁行业运行带来十分大的压力。我想就钢铁行业的销售收入利润率来看，它在2008年的时候是在4％-5％这样的水平上；但是2009年它下滑到了只有2.9％；在今年1、2月份，也就是销售收入利润率在3％左右。如果要是面对成本的大幅度上扬，无疑会给行业的经营带来很大的困难。如果价格上涨的压力不能够消化，或者不能通过产品的涨价转移，那这个行业可能就面临很困难的局面。

　　对于这种情况，我们希望在钢铁行业发展中，在原材料价格可能出现大幅度波动的过程中，我们铁矿石交易的两方一定要兼顾对方的利益。在这种情况下，要大幅度求涨价，肯定对下游行业持续稳定发展是不利的，而且也不利于双方长期稳定关系的建立。应该说只有取得买卖双方的共赢，才是一个可以持续下去的长久之道。

　　对于我们钢铁行业来说，当前需要注意的情况是，已经面临着一个原料、燃料价格不断上升的形势。虽然上调钢材价格，可以转移部分成本压力，但是考虑到下游行业的承受能力，钢价不会无限制的上涨，钢铁行业面临的形势十分严峻。另外钢铁行业本身，还面临着一个产能过剩和在现有情况下一部分落后生产能力亟待进一步淘汰的问题。

　　对于推动钢铁行业，克服各方面不利因素的影响，继续恢复到一个能够平稳持续较快发展的轨道上，可能需要各方面的因素来共同努力，也包括钢铁行业自身要通过进一步淘汰落后生产能力，加大兼并重组的力度，增强我们自身的竞争力，才能取得更多的话语权。

　　郑立新：根据国务院7号文件的精神，最近一段时间工信部有关部门跟各省工业主管部门淘汰落后产能的具体指标在进行衔接。我们想争取在5月份把各项任务分解到各个省、区、市。 这位记者朋友提出：怎么定。我们就是根据落后产能的标准。比如：钢铁400立方米以下的炼铁炉，根据你现有的存量，有多少这样的炉子要列到被淘汰的目标当中去，列入到计划当中去。当然这个计划的制定过程当中，也是几上几下，包括地方政府跟企业之间的衔接；我们工信部有关部门跟省里工业主管部门之间的衔接。 在7号文件规定的淘汰标准当中没有明确的界定东、中、西部的问题，但是我们在淘汰落后产能的过程当中会积极的帮助淘汰落后产能任务重的地区，去帮助他们积极的做好工作。