"宁波大乙烯计划"立项悬念背后:"台塑系"企业的环保压力


好消息伴随着坏消息。

      5月17日,本报从台塑集团热电(宁波)有限公司获悉,其两套燃煤发电机组近日完成环保验收——该项目已投资16.1亿元,工程环保投入2亿元,占总投资的12.6%。这是一个好消息。

      然而,热电厂仅仅是台塑北仑石化专区的一项配套工程,而总投资100亿美元的"宁波大乙烯计划",才是台塑创始人王永庆心仪之事。

      也就是在5月17日前后,本报记者从浙江环保局、发改委等部门获悉,包括热电厂在内的一些环保及安全生产事故,对宁波大乙烯计划的前期工作造成了一定影响,而目前,该方案尚处于浙江省发改委规划论证阶段,并未上报国家发改委申请立项。

      环保隐患

      近年来,台塑已在北仑投资20多亿美元兴办14家企业,但本报从安监、环保等部门获得的资料显示,14家企业的运营过程并非一帆风顺。

      2006年1月,台塑重工(宁波)有限公司在原有30万吨/年聚氯乙烯干燥装置的基础上,未经环保部门同意,擅自新建一套10万吨/年的干燥装置。对此,环保部门要求其立即停工,并申请办理环保审批手续。

      2006年3月27日,台朔重工再次接到宁波市环保局行政处罚书。经查实,该公司擅自改变喷漆作业场所,闲置喷漆车间内的大气污染物处理设施,致使排放的尾气污染环境。环保部门责令其恢复大气污染物处理设施正常使用,并处以5万元罚款。

      2006年4月,北仑区环保局局长杨颂胜亲自带队,对台塑工业园区内12家已建、在建、拟建的化工项目进行全面环境风险排查。

      而之后,台塑关系企业的违规事件依然频频发生。

      2006年7月初,台化聚苯乙烯(宁波)有限公司未经审批即擅自将产能从原有12万吨/年扩大到20万吨/年,遭到环保部门的查处。

      8月14日,台化兴业(宁波)有限公司未经环保部门同意,擅自进行夜间冲管作业,发生噪音扰民事件。

      8月22日,北仑环保局建管科对台塑港务(宁波)有限公司进行检查发现,其2.87公里码头输煤皮带走廊防尘罩未安装到位。对此,环保局要求其整改,并将原煤装卸工艺由船吊作业变更为螺旋机模式。

      上述事故在北仑当地引起了广泛xx。北仑区统计局2006年8月份的简报称,该区在区域规划和工业布局的过程中,长期以来缺少一个科学、合理、有效和统揽全局性的长久的规划方案:"尤其是建龙和台塑,对大气、水体和土壤等外界环境要素影响相当明显,其所带来的有形和无形的环境负效应在今后随着时间的推移将逐渐显现。"

      而北仑环保局副局长薛蓉娟撰文指出,台塑对当地环境造成了巨大压力——2005年度台塑拟开工项目排放量为1.1万吨二氧化硫(SO2)、2156.2吨化学需氧量(COD),而当年北仑区核准新上项目排放量仅为425.6吨SO2、537.4吨COD。

      "台塑石化项目开工以后,北仑已无大气环境容量,以后难以发展新的项目。"薛蓉娟如是说。

      "积极整改"

      "台塑项目对周边生态环境的影响在所难免。"一位宁波市政府官员对本报记者说,石化业属于高耗能、高耗水、高污染产业,但经过整改台塑xx可以达到相关环评要求。

      他举例说,2005年北仑区两项污染物实际排放量分别为:13.35万吨SO2、6721.6吨COD,其中台塑关系企业分别为:603.3吨SO2、793.5吨COD,均为达标排放。

      在北仑台塑热电厂,其所采用的氧化镁湿法脱硫工艺,对于空气中的NOx、SOx排放阈值分别为50ppm、60ppm,均远低于海峡两岸环保法规定的空气排放标准。目前,内地的Sox、Nox排放标准分别为140ppm、317ppm;台湾分别为300ppm、250ppm。

      据透露,类似的项目一般环保投入占总投资的5%-10%,台塑在环保方面的投资已经达到总投资额的20%左右。

      而宁波市政府对台塑项目也极为重视,2003年特别成立"台塑办公室",为台塑投资提供全套客户解决方案。2005年6月,宁波市政府投资1.57亿元筹建北仑工业固废处置站,为台塑企业提供配套服务。此外,该项目已列入宁波市"十一五"规划。

      2006年初,北仑区政府启动"台塑生态工业园"建设,台塑兴建了排烟脱硫工程、液化石油气气化系统改进工程、废树脂除DMF改善工程等环保设施。其中,仅排烟脱硫工程一项总投资就高达8.85亿元。

      2006年9月,历时两年的台塑大乙烯项目环评报告上报国家环保总局。11月份,有关方面出台环评初步意向,要求台塑就一些细节问题积极整改。

      "台塑对环保的重视,远远好于中国内地化工企业。"清华大学台湾研究所研究员黄德海在专著<筚路蓝缕:王永庆开创石化产业王国之路>中披露,由于台湾麦寮民众多次发起反对台塑"六轻"运动,使得台塑对于环保问题非常敏感和重视。

      目前,麦寮六轻已启动第五期扩建工程,投资金额超过1000亿新台币。但2007年1月16日,因台湾环保部门审查认定未通过用水量变更案,六轻四期扩建项目意外遇阻。

      台塑方面就此表示,六轻四期扩建用水每日需40.4万吨,而2004年六轻四期扩建计划在有条件通过环评时,台塑下属14家公司被要求在3年内将用水总量减为25.7万吨/天。因过程中的蒸发损失和废水回收技术仍有瓶颈,因此无法达到环评要求。

      有观察人士指出,王永庆属意在宁波复制麦寮六轻工业园模式,而六轻废水回收技术至今无法达到环评要求,那么北仑类似工厂如何达标?

      对于上述说法,本报记者未能从台塑宁波管理部得到正面回应。

      

      

      

      【记者手记】立项悬念

      行行重行行,台塑宁波大乙烯计划始终难越关山。

      2003年9月,王永庆专程考察宁波,敲定一期12个项目;2004年6月,他提出二期"大乙烯计划",包括1000万吨炼油厂、120万吨乙烯裂解厂等项目,总投资额高达百亿美元。

      但与一期建设顺利相比,台塑宁波大乙烯还受到土地、资金、同业竞争等多方掣肘。近年来,国家针对部分行业过热而实施的宏观调控,也间接影响这项独资炼油计划的前期进展。

      2005年7月29日,宁波市发改委主持召开台塑大乙烯项目推介会议,宁波市经委、市临港大工业项目领导小组及台塑关系企业、LG、烟台万华、浙江逸盛等多家企业代表参会。据知情者透露,会议主办方希望台塑与同行企业商谈合资合作意向,但遭到台塑方面婉拒。

      2006年3月,国家发改委核准镇海炼化年产100万吨大乙烯项目。10月8日,宁波正式启动以镇海炼化大乙烯项目为依托,申报{gjj}石化产业基地的规划编制工作。对台塑而言,其大乙烯计划实施的难度日益增大。

      2006年12月17日,王永庆亲赴北京拜访政府高层,希望为宁波项目"催生"。事后,他公开表示该项目不再坚持独资意向,可考虑与宁波方面合资合作。

      2007年1月10日,宁波市外经贸局审结台塑吸水树脂(宁波)有限公司的合营合同及章程,而该公司原为台湾塑胶工业(开曼)有限公司独资930万美元成立。不过,台塑并未透露这次引进战略合作方的具体信息。

      在此情况下,2007年2月初,台塑集团总裁王文渊进京"做例行性拜访",并到国家环保总局了解环保申请程序。4月底,台塑集团副总裁王瑞华亦前往北京公关(详见本版2007年5月11日报道)。

      观察人士认为,国家环保总局的有关政策或将决定该项目前景——据新华社报道,国家环保总局局长周生贤近日强调,今年将继续推广"区域限批"政策,对所有超过环境容量总量控制指标的地区,都将会暂停审批该地区或行业的新增污染物排放总量的建设项目。

      因此,如果"北仑已无大气环境容量",台塑大乙烯计划或成悬念。(费常泰)