2009年09月15日10:28 来源：南方日报

新闻回顾：国家邮政局拟规定50克以内业务由邮政专营遭疑

    民营快递企业被逼到墙角

　　新邮政法下月实施,快递价格或大幅攀升

　　来自湖南的快递员张志林相当珍惜每一次送快递的机会。入行3年多，他对这个行业已经有了感情。然而10月1日即将实施的新《邮政法》及其配套法规，使他本人以及他所在的行业的前途迷茫起来。

　　在被民营快递企业称为“生死禁令”的法规中提及，未来“同城快递50克以下、异地快递100克以下”的业务将由邮政专营。 

如此一来，绝大多数民营快递企业将有业务锐减、裁员甚至倒闭的可能。

　　中山不少快递公司说，这些法规的实施对民营快递企业的冲击，远远超金融危机。

　　大限将至，民营快递企业在做{zh1}的努力:有的在设法转型，有的在争取客户，有的还在苦思对策……

　　历史轨迹灰色地带的生存

　　自从8月份有关邮政企业的专营范围近乎尘埃落定后，民营快递将步入寒冬的说法便充斥着整个行业。由于薪酬不高，张志林身边已经有不少同行转行，或者谋划新的出路。张志林至今仍未离职，因为他认为，只要新法规执行力度不足，广大的民营快递企业仍有生存空间。

　　昨日，申通快递中山市场相关负责人肖先生在接受记者采访时说，申通快递的快件业务中，大部分都在100克以下。如果严格按照“100克规定”执行，其公司估计50%的业务要拱手让出。

　　其实，如果严格按照法律来看，众多民营快递企业这么多年来一直是在违法经营。1986年版《邮政法》曾规定，信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，由邮政企业专营。

　　尽管背负“违法”的身份，近几年民营快递企业依旧如雨后春笋般迅速涌现出来。2008年，全市在工商部门登记注册的快递物流企业就有200多家。这当中绝大多数是全国性的快递企业在中山的营业点，其他几乎都是由物流运输企业转型而来。

　　在不断增长的需求之下，一大批未注册的快递公司也不断涌现。这类快递公司多数只靠一间办公室、一部电话、一辆交通工具运营，有些地下快递公司只有电话，连办公地点都没有。如果把这些快递公司也算上的话，业内人士估算，仅东区的快递公司就有近百家。

　　据日前中国物流与采购联合会和中央电视台财经频道主办的“2009民营快递发展高峰论坛”上的数据，100克以下的信件，民营快递占据85%的份额。显然，若以此专营范围将民营快递企业拒于信件经营之外，将会使大量的快递企业倒闭。

　　生死大限

　　10月或成分水岭

　　执行将近23年，1986年版《邮政法》显然早已跟不上形势，修改顺理成章。但新《邮政法》仍然坚持了邮政企业信件专营的原则，且确立了“同城50克以下，异地100克以下”的邮政专营范围，无疑使得习惯了充分竞争的民营快递相当郁闷。

　　多位民营快递负责人，在谈起“50克、100克”这两条生死线时，都用了“无法理解”四个字来形容。

　　一企业负责人说:“要把成为现实的东西拿回去，太突然了。”

　　如果严格执行新《邮政法》关于邮政专营的条款，中山从事异地快递的民营企业，由于无法经营商业信函业务，将至少失去30%的业务量。主抓同城快递业务的民营快递企业处境则更为困难，几乎所有的同城快递企业都将倒闭。

　　世阅通负责人王先生算了一笔账，仅是50克以下的文件，该公司一个月就超过700份。若将这些业务全部交由邮政做，王先生的生意起码少了四成。

　　除了规定邮政专营范围外，新《邮政法》中还有另外一条足以令民营快递企业倒闭的条款:“省内经营快递公司，注册资本不低于50万元；跨省经营的，注册资本不低于100万元，同时部分人员还须具备初、中级快递业务员资格。”

　　在新《邮政法》实施之前，并没有专门的法律对快递业门槛作出明确规定。在中山从事快递业务多年的杨伟冬说，申请成立快递企业，都是由工商部门按《公司法》有关规定进行审批，然后到邮政管理部门进行登记备案。过去由于审查简单，多数民营快递公司注册资本在10万元以下。

　　新法实施后，现有的快递企业都要补办许可证，要补办许可证，就得增加注册资本，或变更企业性质，否则只能被淘汰。

　　杨伟冬说，注册资本条款，对整个行业来说无疑是起到了洗牌的作用。这对全行业的良性发展可能是必要的。现在申请快递的牌照太容易了，三两个人也能申请一家快递公司。有些快递公司搞乱了市场，降低了行业信誉。

　　后续影响

　　快递价格要上升

　　“同样一份文件，邮政快递{zd1}22元，还得到邮局去办；我们一般只要十来块钱，而且是上门服务。对消费者而言，这样的好事为什么要取消呢?”

　　在采访中，顺风、申通、韵达、EMSN等快递公司的工作人员都提出这样的疑问。这些员工说，如果100克以下的快递业务全部划归邮政局的话，以邮政局现在的人手，恐怕很难将这些业务全部接手并消化。

　　因此，存在着这种可能:10月1日后，民营快递企业依旧会“违法地”开展业务，走一步算一步。下一步的光景怎么样，现在还很难说。这是部分民营公司目前的心态。

　　业内人士也预测，如果新规执行力度较大，快递价格将有较大幅度的提高。目前，中山的快递公司相当多，市场竞争呈现白热化，使得快递价格已经被压到相当低的水平。

　　王先生说，珠三角范围内的信件，以前收费都是10元左右，现在就算出价5元，也都有快递公司肯做。所有公司基本上都能办理“对方付费、货到付款”业务。而邮政在这方面的收费，是将近20元。

　　很明显，如果严格执行邮政专营的条款，快递费用至少要提高五成甚至更多。在这种情况下，如果市民仍然选择民营快递企业的话，那时候快递业务减少了，快递公司也减少了，民营快递企业的收费也有可能提高。

　　路在何方

　　有的转型有的等死

　　新《邮政法》即将实施，网友们纷纷给快递公司“支招”:“100克以下就要归邮政，那我在快件里面夹本书或者其它什么物体，让总重量达到101克，这就可以了吧?”

　　距10月1日仅剩两个多星期，对于以往靠打价格战勉强生存的快递企业来说，商业模式的变革比任何时候都要迫切。

　　从信函快递向拓展更多的包裹速递转变，已经成为中山很多民营快递公司的共识，拓展的捷径则是电子商务递送市场。

　　从2006年开始，圆通快递就成为淘宝网的递送商。2007年8月，申通快递等5家民营快递企业也加入了为淘宝递送商品的行列。

　　在失去100克以下快递业务后，申通快递将主要依托与淘宝网关系较好的优势，努力在电子商务衍生的快递业务上扩大市场。网上交易对快递业务有很大需求，对于中山的快递企业来说，市场空间巨大。

　　由于越来越多的快递企业开始注意到电子商务递送这块大蛋糕，电子商务配送的价格也被压得越来越低。此时一些规模较大的民营快递企业又开始考虑向物流领域拓展，这也是电子商务递送延伸出来的市场。

　　当然，上述两种转变仅对较大的企业才有可能。对于小快递企业来说，转型之路异常艰难。不少小型企业，一个月只有几千元营业额，在增资方面首先就被卡死。其次，就算这些企业想扩张其他方面的业务，“十几个人、七八条枪”，规模太小，根本无法办到。

　　这样的企业，等待它们的或许只有被淘汰。

　　小企业被淘汰了，人员失业怎么办?养家糊口怎么办?营业场地空置怎么办?这些问题，暂时还没有答案。