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西岗村:不种庄稼种房子 [转贴 2010-04-16 17:53:18]   
 

没几年光景,河南郑州城郊西岗村的耕地就几乎消失了。把耕地变成房子,似乎比种地更容易赚取财富。这一历史性的发现,让西岗村变成了一个大工地,连村边的西流湖也未能幸免。

 

无主之湖

 

如果西流湖就这么干涸下去,谁也不知道,是不是有{yt}湖里也会盖满了房子。

 

今年1月,在河南郑州城西约10公里处,西流湖边一夜之间出现了一百多块墓碑,湖边俨然成了一块公墓墓地。有人说这些墓碑是从一公里外集体迁移来,有人说这是村民们为了占地而搬来的。

 

到了3月份,湖边佛光寺住持、66岁的法师释行贵发现,平时她和村民们用于下湖放生的台阶已经彻底被建筑垃圾阻断。

 

这些来历不明的建筑垃圾自5年前开始就一直在湖边堆积。各式各样的房屋也在一步步向西流湖逼近。西流湖管理处除了在湖边拉起“严禁乱倒垃圾和下房土”的条幅外,似乎没有任何办法阻止这一切的发生。

 

西流湖已经干涸得不太像一个湖。建筑垃圾和泥土正从两岸往中间挤过来,浅浅的一层青灰色的水面,是不知来自何处的排污管道里的水。湖底的黄土四处裸露着。村民们说,现在水面比过去缩小了三分之一。

 

这里原本是一个有62.6万平方米水面的人工湖,水引自黄河,担负着郑州市近一半的饮水蓄水任务,被称为郑州的“大水缸”。但在去年7月,郑州市政府为了“郑州市南部生态用水河道输水工程”(国庆60周年献礼工程)的需要,从西流湖底修管道放水外流,西流湖水被放干。原本说9月完工以后就会再次引水进来,至今不见踪影。

 

在佛光寺遥远的对岸,曾培养了13个航模世界{gj}的河南省航海模型运动基地,此时正尴尬地伫立在干涸的湖边。基地主任张海涛对南方xx记者说,以前队员们来此集训时,直接舀湖水解渴、刷牙。但现在,不仅水是臭的,训练也只能去别处了。

 

西流湖沿岸二百米范围内原本属于不准建房的被保护区域,但现在“种”满了房子。随着地铁一号线从郑州城内修过来,湖边西岗村的土地变得更加金贵了。该村的6个自然村中,有5个处在西流湖水源保护区内。

 

土地开发的热风其实早就刮到了西岗村。从十几年前开始,村里的耕地就{yt}比{yt}少,厂房、小产权房倒{yt}天多起来。直到现在,村里的耕地已所剩无几。

 

如果西流湖就这么干涸下去,谁也不知道,是不是有{yt}湖里也会盖满了房子。释行贵和张海涛都有此担心:“建筑垃圾填湖自然压实之后,就可以往上面盖房了”。

 

“大厨房”来了

 

“大厨房”继续招商、开业。后来,因经营不善,连租金也迟迟不交。去年底,村委会把建筑垃圾倒在大厨房门口堵了一星期,才总算在春节前拿到了租金。

 

西岗村的历史没有太多可夸耀之处。有据可考的只有佛光寺,它的前身叫药王寺,始建于唐末宋初。佛光寺旁的后仓,据说原是曹操的第二仓库,盛产粮食,现在村里80%的人都姓曹。

 

西岗村近5000村民过去一直靠种地为生,村里耕地有5000亩。据村民介绍,这里原来每年只能种一季麦子和玉米,每季亩产1000斤左右。

 

这样的农耕生活一直维持到1993年。

 

从那一年开始,西岗村以村委会的名义卖地,主要是卖给私人企业和集体企业。一亩地对外公开说是8万元/亩——给生产组3万元,村里留5万元,算是管理费。当时的西岗村村委会有十几辆轿车,号称“一亿村”。据说,当时为了鼓励卖地,村民只要能找来买地户,就可以按20%的比例提成。

 

到了2004年,土地经济的规模开始扩大。当年6月,村委会通知村民一组说,下一季不让种地了,村里的地要租给郑州西城建材有限公司,做一个510亩规模的建材市场。这个市场,就是现在西岗村人所说的“大厨房”。

 

西城建材市场和村里签的协议,是{dy}年2500元/亩,以后每年涨500元,涨到4000元的时候打住。每半年给一次租金。

 

虽然收租比种地更划算,但50岁的村民谷国安仍然不愿意,原因一是村委会未经村民同意就签定了卖地协议,二是他觉得18亿亩耕地红线不能动。谷国安个头不高,表情严肃,因自学法律,颇受村民敬重。

 

2004年下半年,谷国安联合另外七八家村民,将西岗村村委会和西城建材有限公司告上了法庭。

 

事情的进展颇具戏剧性。原来西岗村村委书记宋运西就是西城建材有限公司的法定代表人。再加上村里发生的另一起土地出让事件——村委会扣留了卖给36中学的地款,宋运西因涉嫌非法吸收公众存款罪于2005年2月25日被郑州市公安局中原区分局刑拘,因涉嫌非法占用农地罪于2005年4月4日被捕。

 

宋运西被判刑、法院判决土地租赁合同无效,但村民们依然没能拿回自己的土地。西岗村这510亩地被转租给了郑州酒文化城有限公司,该公司后又改名为郑州大厨房农副产品物流港有限公司。这就是村民们所称的“大厨房”的来历。

 

为了拿回耕地,执著的村民们2006年10月再次将村委会告上了法庭。第二年,郑州市中原区人民法院再次判定土地租赁合同为无效合同。中原区国土局也先后两次下发处罚决定,没收大厨房非法建筑物,并罚款480万元人民币。

 

但奇怪的是,“大厨房”继续招商、开业。后来,因经营不善,连租金也迟迟不交。去年底,村委会把建筑垃圾倒在大厨房门口堵了一星期,才总算在春节前拿到了租金。

 

“如果不搞点土地经济,上哪里弄钱?”

 

七八十亩耕地,几乎是在一夜之间被建成了厂房出租——建筑垃圾一倒,耕地就变成荒地,立马开工建房。

 

在西岗村的东北部是一个有150人的自然村——许庄。

 

从村口的牌坊进去,是一条通往村里的水泥路。路的右手边全是厂房,左边是一排排小棚子搭成的小市场——卖木材和装饰建材。再往前,两块绿油油的麦子在旱地里生长,是此处曾为耕地的{zh1}一点线索。

 

从2007年底开始,村民小组组长提出,谁的地谁建厂房。刚开始有村民不同意,但是不建不行。“隔壁家的建筑垃圾堆上来,就算你想种庄稼,水过不来,没法浇地,你咋整?一年不建,一年倒霉,一年没有收入。你不建,别人还说你。”三十多岁的村民万德说。他一直在外打工,三年前才回到村里。

 

七八十亩耕地,几乎是在一夜之间被建成了厂房出租——建筑垃圾一倒,耕地就变成荒地,立马开工建房。

 

村民们就这样借钱建起了厂房,随即尝到了甜头——这几年,土地租金涨到三五千元每亩,盖了厂房之后,可以租一万多元每亩。

 

2008年6月间,许庄的三处集体土地上,也开始莫名其妙地建房子。两处是村里的菜园子,盖房子的是本村村民王双宝;一处是原来村里的牛栏(后来变成村办小工厂所在地),盖房子的是新密市城市居民韩巧焕。

 

传说这三块地一共卖了140万元,但没有入生产组的账,从卖地到收款,村民代表、理财小组都xx不知情。“地没了,钱没见着!”

 

在村民们举报之后,上面有了动静。2009年六七月间,郑州市中原区国土资源局先后给韩巧焕、王双宝下了三份行政处罚决定书,分别令其退还非法占用的集体土地1020.25平方米、448平方米、168平方米,没收已建成的楼房,强令拆除在建楼房,并处以相应的罚款。

 

但和“大厨房”事件的结局一样,处罚决定是下了,但没有人执行。之后,一位63岁的举报人去村口买早餐时,遭到一帮陌生人的殴打。

 

这位举报人对南方xx记者回忆说,在他去镇里反映情况时,一位镇领导曾私下跟这位举报人说,“如果不搞点土地经济,上哪里弄钱?”

 

与此同时,建房运动同样在西岗村的东部自然村——北岗村轰轰烈烈地开展起来。在北岗,现在已经看不到任何耕地。上面都建起了各式各样的房子。

 

这里几乎每家每户都在盖房。有人在自家宅基地上面,往上加楼层,然后把多出的房间出租;也有人建起了小产权房出售、厂房出租。和郑州市东区每平方米1万元的高房价相比,这里的小产权房相当便宜,{zg}才每平方米1600元。外地来打工或做生意的人,是这些小产权房的主要买家。

 

即使是小产权房,西岗村委会也会发给你宅基地使用证,还有一些证书是村民自己印的,上面也写着几栋几单元字样。“只要不是印钱,谁管你?”一位村民说。

 

一位不愿意透露身份的村民告诉南方xx记者,西岗村下辖的自然村小京水,已经卖出了一百多块宅基地、一百多栋房子,那儿的外来人口比本地人多。

 

3月29日,北岗的空中飘起了小雨。村民宋铁桩瞧着天空,对南方xx记者说:“春雨贵如油啊!只要一下雨,庄稼长得飞快。”其实,他的耕地早已被政府征用去建经济适用房了。

 

经适房变身别墅

 

“如果是盖经济适用房,无房家庭比我们村民还难,我们一点意见没有。但是,老百姓的地,他盖成别墅三四千一平方叫卖,他赚几个亿,我们不同意!”

 

西岗村在去年突然出了名。原因是,郑州市规划局副局长逯军在接受记者采访时说了一句雷语——“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话?”

 

这句话的背景故事就发生在西岗村。这里原本被划拨为建设经济适用房的土地上,被开发商建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。其位置就在西流湖水域保护范围之内,原则上是不准建房的。

 

1992年颁布的《郑州市西流湖饮用水源保护规定》明确,西流湖沿岸二百米范围内,禁止新建、扩建、改建污染水源的工程。1999年通过的《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》同样有类似规定。

 

佛光寺的释行贵法师,早在1991年就曾向政府申请在西流湖边建一座研究所,选址被要求严格按照规定执行。可没过几年,在湖边盖的房子越来越多,除了村民自发建成的,其中一处竟是市政府划出来的经济适用房“西湖秋韵”。

 

在盖成别墅的“西湖秋韵”的下面,是西岗村的六组、七组村民的耕地。

 

天荣置业是西湖秋韵的开发商。在一份编号为430号的郑州市人民政府2000年请示处理签上,大致可以看到它的来历:为维护社会稳定和从实际出发妥善安排24户拆迁户的生活问题,经反复协商,中原区政府确定由西岗村成立河南天荣置业有限公司,用该村自有土地,从建设经济适用房的利润中安排24户。

 

这24户拆迁户原本是最早从城里来这里买地建厂的人,因厂房在水源保护区内、属于违法占地而被拆。但奇怪的是,安置他们的经济适用房“西湖秋韵”也同样在水源保护区内。

 

而原本由西岗村成立的天荣置业公司,后竟两易法定代表人,法定代表人由最早的西岗村村长王天宝,{zh1}变成郑州市人马晓霞。而据《中国青年报》报道,马晓霞的丈夫李一鹏,曾在郑州市国土资源局工作,后成为郑州市储备中心干部。

 

2004年8月,郑州市政府批复了天荣置业有限公司2.7841万平方米(合41.76亩)地作为经济适用房建设用地,2007年,郑州经济适用房管理中心又为天荣置业批下了9.9万多平方米的经适房指标,国土局为此办理了130余亩无偿划拨土地。

 

为此,村里签的{dy}次土地转让的费用是12万元/亩,第二次是18万元/亩。第六组村民们{dy}次得到的征地补偿是七千多元每人,第二次是三万多元每人。“如果是盖经济适用房,无房家庭比我们村民还难,我们一点意见没有。但是,老百姓的地,他盖成别墅三四千一平方叫卖,他赚几个亿,我们不同意!”五十多岁的原六组村民组组长宋铁桩对南方xx记者说。

 

在发现“西湖秋韵“小区内盖起了300多平方的别墅,200多平方楼中楼之后,宋铁桩等村民开始四处举报。事情被媒体曝光之后,房子停在那里,等着市政府的调查处理结果。而今10个月过去,仍未见动静。

 

但宋铁桩相信会有结果。他收藏了很多有中央领导重要讲话的报纸,一份一份都用透明塑料文件夹保存。“我就坐在这里看,看到底是谁来住!”

 

佛光寺师住持释行贵,现在仍每年都在郑州市政协会议上提西流湖保护和规划问题。眼看着湖水越来越瘦、越来越臭,岸边的房子越来越多,她连连摇头说,“无奈,无奈,无奈,只能是无奈啊!”她记忆中的湖边的那片白杨林现在也消失了。

 

 

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