美军PROCEEDINGS杂志4月号发表文章称，美国国内对中国发展东风-21反舰弹道导弹的恐惧反应过度，中国目前仅有大约60-80枚东风-21/CSS-5导弹，这些有限数量的导弹不足以摧毁美国的航母战斗群。

　　中国东风-21反舰弹道导弹不足以摧毁美国航母

　　2009年5月，美国主流媒体大量报道当代中国的反舰弹道导弹发展，引起国内一片哗然。但中国的反舰弹道导弹能力尚待证实，这些善意的警告并未给美国在太平洋的战略地位帮上忙。不过，文章指出，对“东风”-21不必紧张过度。多年前美国海军专家就了解了中国的空对地弹道导弹。2006年1月，《简氏防务周刊》作者特德帕森斯报道称，“中国解放军可能能够部署太空觅标系统，使其反舰导弹能在2009年进入作战状态。

　　一年后，即2007年1月，简氏国际海军发布消息称，中国正致力于“东风”-21的“软杀伤”弹头，发展电磁脉冲发生器和能够释放“非爆箭形穿甲弹”的弹头，设计用高速金属来冲击船只。这些飞弹能够杀伤没有保护的船员，而且更重要的是，破坏船上的雷达、通信和其他传感器阵列。

　　文章称，亚洲早就习惯于美国对中国发展空对地弹道导弹技术的无视，称美国担忧中国“航母杀手”是一个意外的惊喜。观察人士还不清楚这种恼怒是否意味着美国国家安全政策的转变，有人就认为美国海军不顾空对地弹道导弹威胁，而在建造更多的阿利伯克(DDG-5)级引导导弹驱逐舰。

　　文章称，无论是何种理由，此种担忧至少使美国的地区同盟有所困扰。中国的空对地弹道导弹计划可能威胁西太平洋地区的力量平衡。这种自己造成的对美国在该区地位的冲击需要有灵活的外交反应。通过联合担忧的盟国和在该区建立更大的团结意识。美国可能修整它的错误并制订长期计划来稳定快速军事化的太平洋盆地。

　　美国必需停止自视为中国反舰弹道导弹主要目标的想法。即便中国的确研制出了反舰版中程东风-21弹道导弹，而且事实也证明导弹本身可充分运作，且配备有先进瞄准、制导和控制系统，但能够对美国航母构成直接威胁的常规反舰东风-21D变型弹却少之又少。据政府评估，核/常规武装东风-21/CSS-5导弹库存仍处于可控状态，从2004年的19至23枚增加到60至80枚。这几乎不能打败重重防护之下的美国航母。

　　由于可用东风-21导弹数量有限，所以中国正在发展的反舰弹道导弹科技远远不足以对美国在亚洲的合作伙伴构成直接挑战。无论喜欢与否，现代亚洲海军在维护亚洲水域稳定中起到的作用都正在日益增强，美国海军忽视这些虽然规模较小但却充满活力的海军力量是不智之举。

　　像航母这种可能会成为中国反舰弹道导弹目标的军舰正在亚太地区扩散。这些重达11400至30000吨级的新战舰将会减轻美国航母在亚太地区的许多威慑职责。但就目前而言，与美国航母相比，在中国地区监督资产触及范围内活动，且由相对较少的先进导弹防御系统护卫的亚洲舰艇，更易于受到反舰弹道导弹的威胁。

　　{dy}艘小型亚洲航母是泰国海军的“恰克理·纳重贝特号”，于1997年服役。不过，在未来几年内，韩国的3艘“独岛”级两栖攻击舰、日本的4艘“日向”号和22DDH级直升机驱逐舰，以及澳大利亚的2艘“堪培拉”级两栖攻击舰将改变亚太地区的游戏规则。而且，甚至就连俄罗斯也可能会加入其中，向亚太地区部署一般新采购的“米斯特拉尔”级(Mistral)直升机航母或JuanCarlosI级舰艇。这些舰艇对中国构成了威胁，因为它们是预防地区侵略的理想平台。

　　随着中国对南中国海、苏格特拉暗礁、冲之鸟岛和钓鱼岛周围水域控制的加强，这些“袖珍”航母就会对中国构成挑战。

　　美国即时全球打击概念加剧中国不安

　　文章称，将1995至1996年同台湾的对峙视为中国研发空对地弹道导弹的主要动力是不恰当的，这过度简化了日益复杂的战略前沿。1996年美军USS尼米兹级(CVN-68)航母转移至台湾海峡后，虽然中国首次威胁称要使用弹道导弹攻击航空母舰，但现在可以明确看出，激烈的言辞通常是对未来武器的不当指示。被台湾危机惹恼的其他中国官员威胁要向美国西海岸发动弹道导弹袭击，他们宣称“最终，你们将把更多注意力放在洛杉矶而不是台北。”这些闹剧之后，并没有出现大规模武器增长，也未产生大的技术飞跃。正如长期以来的预测一样，中国只有为数不多的几艘弹道导弹潜艇开始服役，也只有一组10枚的DF-31A导弹(CSS-9变形弹)正在逐步补充20枚陈旧的DF-5(CSS-4)导弹。

　　或许是一种不同的战略考量在推动中国研发空对地弹道导弹科技。坦白的说，如果1995至1996年台湾危机推动了空对地弹道导弹的研发，那为什么当时中国不记载这种学说转变呢？虽然可能存在较早的汉语文件，只是西方学者未有所接触，但事实上在1998年美国《防务科学委员会夏季研究》确认弹道导弹发射xxxx投放系统后，中国写出了所有引用的文件。在该研究中，委员会鼓励研发具有下列功能的导弹：

　　“只要获取目标信息，无论任何天气，也无论昼夜，都可以向战场、区域或洲际射程地区投放快速回击武器。该武器可对固定点、有限区域目标和机动战术目标实施有效打击。该报告宣称，该科技“低风险”并且武器“不易受到敌军空防的袭击，因此可提供现有武器系统所不具备的能力。”

　　二十世纪早期，中国对其空对地弹道导弹进行了夸张描述。事实上，这反映了2001年美国发布《核态势评估报告》后中国的不安。该评估报告重点宣布了美国意欲发展全球打击概念——“新三位一体”，能够xx定制全球打击行动。这种理念即称为“即时全球打击”(PGS)，其意在为美国领导层提供武器，使其能够在一个小时之内攻击地球上的任意一点。空对地弹道导弹类似于即时全球打击，但范围较小。

　　考虑到中国在核威慑力量中的低投入，美国使用传统武器通过可靠的方式对目标进行快速xx打击的能力对中国构成了现实性威胁，其严重程度远远超出了美国观察家的意料。露天导弹运载机(即导弹发射台)以及导弹发射前进行的长时间准备都对中国不利，其数枚远程洲际弹道导弹极易受到非核武器先发制人的攻击。预计，{zx1}的《核态势评估报告》将全面支持美国传统“即时全球打击”(PGS)概念，到时中国的不安势必会增强。

　　美军D-5“三叉戟II”弹道导弹或将于未来两年问世

　　由于忽视“即时全球打击”概念的潜在影响，海军战略家丧失了与中国就核模糊或用已知核平台运载常弹药的潜在威胁进行交流的机会。中美双方必须尽快展开这种对话。美国国会非常关注误解常规武装弹道导弹发射的问题，已经限制美国发展常规“即时全球打击”平台。不过，一旦中国反舰弹道导弹进入太平洋战场，那么美国国会就将面临全力支持一系列“即时便于打击”项目的压力。

　　就美国海军而言，其能够相对简单的部署常规武装“三叉戟”弹道导弹系统，这种系统的性能优于中国反舰弹道导弹战略家期望近期部署的任何武器系统。在历经十年的研究、原型开发、飞行测试之后，D-5“三叉戟II”弹道导弹或将于未来两年内问世。

　　D-5型“三叉戟”弹道导弹可部署在水面战舰、新水下平台或陆基平台之上。不过，将之部署至已配备有全面指挥与控制系统的机动、隐形平台或是拥有xx打击能力的潜艇之上，常规武器弹道导弹就对现有中国早期预警资产构成了实质性的新威胁。2008年，美国科学家在研究“即时全球打击”概念之后，建议改装常规“三叉戟”弹道导弹，称这样做“所需时间短，研发成本低、技术含量低、需要宣布的政策或理论所需改动也{zd1}”。

　　即便国会持反对态度，但以“三叉戟”弹道导弹为基础的“即时全球打击”系统仍取得了一定的进展。自2002年以来，洛克希德·马丁公司便已开始悄悄的完善“三叉戟”IIMK4的再入体，开发出了一种制导与机动能力得到改善的新型导弹。在2005年，飞行测试证实了EnhancedEffectivenessE2再入飞行器的生存能力。

　　另外，美国还计划进行一系列测试。美国空军还正在开发一种PGS“有效荷载运载平台”，这种平台可通过滑翔轨道将智能弹药、监视资产或无人机等投射至目标地区。相关飞行测试将于2012年开始。目前，PGS的技术框架已经确定。无需修改现有战略军控协议，常规“三叉戟”弹道导弹为部署常规PGS系统提供了一种划算的临时措施。一旦施加外力，美国国会就会被迫放弃其长期以来关注的核模糊论，全力支持相关研发项目。

　　研发反舰弹道导弹减缓武器扩散趋势

　　回顾冷战历史，或许会促使美国战略学家在导弹对导弹的基础上直面中国反舰弹道导弹威胁。正是欧洲部署“潘兴2型”导弹才改变了当时的格局，促使苏联同意限制中程弹道导弹。美国在亚洲迈出相似的一步，可能会为以亚洲为侧重点弹道导弹限制对话搭建舞台。

　　这是可以做到的。早在数年前，洛克希德·马丁公司与美国阿连特技术系统公司便已完成潜射型中程弹道导弹研制的前期工作。尽管该研发项目被搁置，但鉴于潜射型导弹并不受限于1987年《中程核力量条约》，所以一旦资金到位，潜射型导弹就会在五年内进入服役状态。最初，这种潜射型导弹设计用于可发射多种导弹的“三叉戟”潜艇。但这种潜射中程弹道导弹或许也可能配备在弗吉尼亚级(VirginiaClass)潜艇之上。该型导弹或可搭载重达2000磅的弹头，射程约为3000海里，可为亚洲国家提供保护，严重影响中国的军事战略。

　　xx常规弹道导弹正在成为全球武器库的重要组成部分。这是一种非常危险的武器系统。作为非通报首次打击武器，这些导弹增强了人们对遭到不相称核反应或遭受第三方不必要核报复的恐惧。在这些武器系统充斥并破坏亚太地区稳定之前，该地区国家尚有机会就此事进行讨论。如果由反舰弹道导弹制造的恐惧感，可使该地区努力减缓常规弹道导弹在太平洋地区的扩散，那么当地所有令人尴尬的恐惧之情就都是值得的。