一、    宏观经济

国务院七项举措推进西部大开发

据新华社电国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议指出，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，进一步完善政策、加大投入、强化支持。

为此会议强调，一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。三要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。

四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。五要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。六要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

证监会火线驰援楼市调控 十部委共治房地产

　　如果把上涨的房价比做洪水猛兽的话，“九龙治水”的力度，恐怕还远远不够，于是，证监会火线驰援，治理房地产的部委也从原来的9个，即将演变成十部委“共治”。

　　《中国经营报》记者获悉，国务院已经将“促进房地产行业健康发展、遏止房地产价格过快上涨”作为了证监会的“工作任务”之一，目前，写有该内容的相关文件已经下发至包括证监会以及住房和城乡建设部、国土资源部等xx部委。

　　不到7年时间，考核任务中涉及房地产的部委已经从3个即将增加至10个，足以从一个侧面反应中国楼市对中国经济形成的压力所在，而证监会“涉房考核”后，对于房地产企业再融资以及借壳上市的政策口径，将面临再度收紧。

　　火线驰援

　　遭受政策密集轰炸之后，中国主要城市的房地产价格，却仍在上涨。据xx二手房交易网站安居客统计数据显示：截至3月31日，北京市二手房均价达到20079元/平方米，环比上月上涨4.04%；而2009年11月份北京二手房均价为15951元/平方米，当前二手房均价比4个月前上涨幅度达25.9%，月均涨幅为6.5%。而在此前，国家发改委公布的70个城市3月房价走势也显示，新建商品房价格涨幅超过10%。

　　“从我们收到国务院文件的情况来看，确实在房地产领域为考核指标的部委当中，新增了证监会。”4月8日清晨，住房和城乡建设部的一位内部人士向《中国经营报》记者表示。

　　而在此之前，涉及房地产调控为考核任务指标的部委尚为9个，除牵头的住房和城乡建设部外，另外8家分别为国家发改委、财政部、监察部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、银监会和国家统计局。

　　经核实，前述住房和城乡建设部内部人士提到发自国务院的“文件”，即是全国两会之后，由国务院根据各部委“三定方案”细化各部委的“工作任务书”，在这份“工作任务书”中，保持房地产市场健康发展，遏止部分城市房价过快上涨被“单列一项”。

　　记者向证监会相关负责人就此进行核实，该人士表示，确实收到了这份来自国务院的工作任务书，但对于证监会如何在日后参与对房地产市场的管理，这位负责人表示不便回答。

　　“证监会是列在{zh1}一名的，这个文件里没有详细地说明每一个部委应该如何参与房地产调控的工作。”前述住房和城乡建设部的内部人士称，截至目前，绝大多数部委的2010年工作要点都在紧张的制定当中，而住房和城乡建设部以及证监会这“一头一尾”两部门的工作要点，还尚未公布。不过，无论如何，证监会是搭上了房地产调控这条“大船”。

　　意欲甚久

　　“我们还不知道证监会是不是接下来参与到房地产调控部际联席会议中来。”同样是在4月8日，国土资源部的一位官员向记者表示，房地产调控部际联席会议制度设立于2005年，最初为原建设部牵头，国家发改委、财政部、人民银行等7部委组成，2006年在新增监察部和国家统计局后变为9个，从而形成“九龙治水”的格局。

　　实际上，2005年、2006年两度房地产调控的政策，均是出自这个“平台”的协调与商议，而2008年的救市政策以及2009年底以来的新调控政策，亦是“部际联席会议”研究协调的结果。

　　自2006年之后，房地产调控部际联席会议的成员，就一直稳定在9家，“无出无入”，但对证监会的“介入”，似乎是各方期盼许久。

　　前述国土资源部官员告诉记者，最早关于证监会介入的动议，是源自大量地产上市企业通过增发等再融资手段，获取资金之后，在土地市场上大肆获取土地，并囤积土地资源，而加速已出让土地的开发进度增加楼市供应量，则是国土资源部一直以来的重要工作以及考核。

　　“这显然仅仅依靠我们的力量是不够的。”上述国土资源部的官员表示。此后，经过协调，证监会与国土资源部开始协作，首先对所有上市房地产企业的增发进行暂停，万科、金地等中国一线房地产企业的增发，至今尚未得到批复。

　　与此同时，上市企业以土地获取为目的的再融资，亦需要得到国土资源部的认可，记者经查证，目前这项工作由国土资源部土地利用司负责，上市房地产企业须首先获得土地利用司的批准，此后，再由证监会进行再融资申请，方能进入批准程序。

　　尽管参与甚久，但房地产市场的稳定与发展问题，却始终并未纳入对证监会的任务考核当中，“我们当然愿意看到从源头上，房地产的资金就能拥有足够的影响力，央行银监会能够管住信贷，但资本市场作为一个越来越重要的融资渠道，证监会介入管理，也是共识。”住房和城乡建设部的内部人士向记者评价。

　　上游“收紧”

　　记者了解到，截至3月31日，内地A股市场总计有38家房地产上市企业提出再融资申请，申请总额约在730亿元左右，但是目前，这些再融资的申请，并未得到证监会的审核批准，而这其中，就包括万科112亿元的增发申请。

　　万科副总裁毛大庆告诉记者，过去万科都是在追求高速扩张，而这种追求速度的模式导致了管理上的简单、粗放。他表示，万科最近在研究企业激励机制如何更好的适应质量效益型增长的企业需要。

　　显然，“上游”收紧的效用明显，即便对一年卖出500亿元的万科，也难以“免俗”。而《中国经营报》记者获知，此前，国土资源部曾审核通过5家企业的再融资申请，并转交证监会审批，以试探市场反应，但至今，这5家已审过的房地产企业，证监会亦未正式放行——面对房地产这一敏感领域，证监会的谨慎可见一斑。

　　“现在很难评价在房地产调控列入‘工作任务’之后，证监会在针对房地产企业的资本市场政策上有什么调整，但更为谨慎、更为收紧的方向，在短期内，将会是主旋律。”国泰君安房地产分析师张宇向记者表示。

　　前述住房和城乡建设部的内部人士则向记者评价，从住房和城乡建设部本身的意愿来看，更希望在房地产行业的上游，例如土地和融资两大领域，来减轻终端“房价控涨”的压力，在xx频出之后，国土资源部在土地领域已经加大了政策力度。

　　“如果融资这一块再管起来，信贷、再融资都能得到一定的控制，终端房价的压力就会小很多。”他说。

地方融资债务急速膨胀 10省市xx债务率超{bfb}

　　进入4月，地方融资的债务风险依然是备受公众xx的焦点之一。而在这背后，是一份由财政部牵头制定的关于“地方融资平台相关监管意见”(下称“意见”)能否尽快出台的悬念。

　　近日，《中国经济周刊》从一位消息人士处了解到，该意见将延后发布甚至不排除“夭折”的可能。该消息人士称，该意见的部分条款受到了来自地方政府方面的xx，“地方政府对于意见当中出现的一些强硬措辞表示出了不满”。

　　地方政府“不舒服”

　　据记者了解，意见稿于1月底形成，国务院要求就意见稿的内容征求各省市的意见。财政部于2月25日召集18个省市的相关人员召开了闭门会议，并结合相关意见做进一步修改。

　　《中国经济周刊》了解到，这份《地方投融资平台基本处理意见(初步)》文稿中建议，对于对地方政府举债和融资平台举债分类管理作出时间界限，并以2010年3月1日为界，实行新老划断。对3月1日前形成的存量债务，原则上通过现有还款渠道还款，不改变原有债权债务关系；3月1日后，政府可通过发行政府债券进行举债(融资平台只承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务，或承担竞争性业务的融资任务)。

　　在规范融资平台的融资和担保行为一条中，意见明确了整顿现有融资平台的措施：“对承担公益性项目建设和融资任务，主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，完成在建项目后，不再承担公益性项目融资任务，其相关业务和资产应剥离。对只承担公益性项目融资任务，不承担建设任务、主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，坚决予以取消；对整顿后继续承担有稳定经营收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台，以及主要承担竞争性业务融资任务的融资平台、要规范运作，并严禁平台公司直接或变相以政府信用提供担保。”修改中的监管意见透露出的另一项重要内容是，要求建立地方政府债务率、新增债务率等指标体系，进行债务规模限额管理和风险预警。

　　就在这次闭门会中，地方政府对于意见稿中一些强烈措辞感到“很不舒服”。“地方政府希望的是，意见就一些如会计核算、统计报告等‘软条件’进行调整，而不希望看到强硬的将某些项目取消。”相关人士对《中国经济周刊》表示，“现在地方政府已经xx不能离开融资平台，并已开始构建新型融资平台。”

　　“面子工程”难处理

　　记者从监管层得到的一组数据显示，截至2009年年底，在有统计数字的31个省、市、自治区中，只有黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、山西、河南、贵州、宁夏的平台xx债务率(平台债务合计/本省GDP)低于60%，有10个省市甚至超过了{bfb}。

　　业内人士指出，一些城市的地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，债务率已高达150%以上，个别县市债务率已经超过400%。

　　地方融资平台债务的急速膨胀，虽然早已引起监管部门的注意，但在地方政府投资冲动和巨额债务的压力下，中央和地方分歧十分明显。

　　在外界看来，有了温家宝总理在国务院第四次全体会议上对防范地方投融资平台潜在财政风险的表态下，剩下的事情就应该水到渠成。

　　但问题是，地方政府不希望当地的投融资平台受到强力的“干涉”。闭门会上，分歧的关键就是意见规定“对只承担公益性项目融资任务，不承担建设任务、主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，坚决予以取消。”

　　“(公益性融资平台)没有别的现金流，只是依靠财政收入，地方政府对此条款的争论非常大。因为地方政府存在大量这类为了政绩和‘面子工程’的项目，诸如城市美化亮化工程。但此类工程规模大、融资比例高、短期收益不明显。”对地方融资平台一直xx的中国工商银行投行研究中心副处长史晨昱分析说。

　　某东部省份的地方银监局人士告诉《中国经济周刊》：“现在地方融资平台上马速度越来越快，尤其是县、市一级都建立了一个或多个地方融资平台。如果不及时进行约束，这些风险很可能会在未来两三年内大规模爆发。”

　　财政部财政科学研究所教授许安拓认为，中央在对待地方政府融资平台这件事情上不能“一刀切”，很多中西部地区的落后省市还需要融资平台。

　　史晨昱认为，在经过中央和地方政府的博弈之后，这个意见如果在未来颁布，那么其内容肯定会缓和许多。

　　三大行没有新增地方债

　　意见稿的争论凸显了投融资平台对地方政府的重要性。而监管层对风险的xx也已经引起了商业银行的谨慎。

　　“相比去年，现在商业银行已经开始慢慢从低层次的地方融资平台退出。”史晨昱告诉记者，据他了解，截至2月底，工行、中行、建行今年基本没有对地方政府的新增xx。

　　据三大行日前公布的年报获悉，在2009年，工行投向地方政府融资平台的xx余额为7200亿元，中行为4243亿元，建行为6463亿元。

　　史晨昱表示，虽然新增xx基本为零，但并不代表银行不支持地方，而是通过一些信托加理财的方式来进入融资平台。

　　此前，上海银监局局长阎庆民曾表示，他们正在配合财政部清理平台融资公司，对于不符合银行xx程序的要收回它的xx，中止授信，但符合条件的xx也在继续增加。

　　实际上，银监会从去年下半年开始就对地方融资平台信贷风险加以警示，要求商业银行对新项目的xx不超过新增项目xx的20%～30%，并需逐笔对政府融资平台xx进行贷后审查，以确保地方政府提供有效的担保或抵押品。

　　虽然银监会已经未雨绸缪，但史晨昱认为，2009年下半年以来，地方融资平台的运作模式出现了新变化，“例如一些地方政府通过政府平台将分散在各地国资委等部门的地方性银行、证券、保险、信托及租赁机构的股权，整合成金融控股公司，利用各种金融工具为地方建设提供杠杆融资服务。”

二、    重庆地方经济

消息称物业税首批实转试点 上海重庆可能性{zd0}

知情人士向本报透露，国内部分城市近期将被中央批准为物业税试点，其中上海、重庆两地可能性{zd0}。来自央地的相关信息仍无法证实这一消息，但迹象表明——这一次“狼”真的要来了。

本报就沪渝等地试点房产税的消息向财政部、住建部等中央部委求证，相关人士多称不知情。此前已多次传出物业税的相关消息，之后均被证实是政策“试应手”。

关于推出时机尚不成熟、可能造成税源不公等争议，始终不绝于耳。但是，在房产市场经多轮调控仍未见成效的背景下，物业税这张政府手上“{zh1}的{wp}”，或终被亮出。

4月7日，资本市场即有传言：住建部于前夜开会通过“物业税实转试点”。7日、8日，房地产板块皆领跌A股市场。

随后有媒体报道：上海住房局牵头制定的物业税方案目前已经形成，不过，上海方面计划征收的是房产保有税。该媒体称，可能对存量房和增量房一并征收，但会从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求，其中自住需求可免交。

8日傍晚，上海市住房局罕见地在当日就传闻作出回应：目前有关部门正在进行的研究是“xx正常的”，但具体征收要“经国家层面定，地方应贯彻执行好”。

这一消息绝非空穴来风。据知情人士透露：早在今年初，上海市主要领导在内部会议上表态，年内一定要推出房产保有税，市住房局负责牵头设计前期方案。

“房管部门做的方案，只可能是作为地方信息的梳理，给上级或财税部门作参考。”一位省级财税部门人士表示。如果地方对个人开征房产业税，还需通过国务院审批。

与上海方案中“针对房产保有环节征税”不同，另一个被此猜想牵连的城市重庆，则已在全国两会期间高调宣布施行“特别房产消费税”的计划。

3月24日，重庆市长黄奇帆在市人大常委会上称，重庆已上报国务院申请施行“特别房产消费税”等抑制高房价思路。

不过，重庆地税局部门对诸如“房产消费税”、“物业税在重庆试点”的说法，均称“不清楚”。

自2003年十六届三中全会以来，物业税成为房地产业界的一个热门话题。中央先后批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6省市进行模拟评税试点地区，即“空转征收”；2007年，又新增安徽、河南、福建、天津4省市为“空转”试点。

不过，截至目前，“空转”物业税试点并未达到预期的效果。据一位江苏省相关官员介绍，该省被批准为“空转”试点后，辖区内许多城市均不愿参与。反对者认为，物业税“将加重税负，而不是促进地方经济发展的减税、免税措施”。地方政府普遍担心试点会影响当地的招商环境和形象。

同样的情况，也发生在宁夏、河南等地。据了解，财政部2007年就筹划物业税实转，也曾找试点城市逐个晤谈，但均未能达成一致。

尽管如此，中央对物业税的推进态度仍然非常明确。今年初，国家税务总局表示，将在全国范围内开展房地产模拟评税。财政部2010年工作要点中也明确表示，要完善房产税制度。

此时，“房产税”已经代替“物业税”，成为中央政府针对物业征税的新口径。从某种意义上，物业税和房产税基本上同属一物，都是持有环节的税收，区别在于前者涵盖面更大。据了解，当前我国房地产保有环节的税种有两个：房产税和城镇土地使用税。但实际上，前者只对经营性用房征税，后者则对个人住宅免征。

作为一个重要税种，物业税需要人大立法通过，过程较长。而关于房产税的规定，属于国务院出台的行政法规。“要对个人征税，只需要将个人免征部分去除即可。”上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭认为，这为部分城市以房产税的名义暂行物业税之实，扫清了人大立法的漫长审议屏障。

杨红旭认为，所谓上海的“房产保有税”、重庆的“特别房产消费税”，皆暗合此意。中金公司的明星分析师白宏炜分析，从政策层面上看，国务院对地方政府申请房地产税的行动，是乐观其成的。“物业税多年停滞不前，就是因为地方政府没有动力去做这项工作。”

财政部财政科学研究所所长贾康日前撰文支持对房产保有环节征税，并列举其三大正面效应：增加住房市场上中小户型的需求比例；促使不动产投资、投机行为收敛；减少房屋的空置率，活跃租房市场。

其中，减少空置率被认为是物业税可能带来的最直接效果。最近国家电网利用智能网络调查的数据显示，全国660个城市中，共有6540万套住宅电表读数连续6个月为零，住房资源闲置程度之高可见一斑。

开征物业税，无疑将为地方政府开拓出新的税源，但就试点城市而言，与其他城市在税源公平性、招商环境影响等多方面可能产生的落差，以及征税时机是否成熟仍存在争议。这都给试点前景带来了诸多不确定性因素。

一位省级财税部门人士表示，在目前跨区域房产数据并未联网的前提下，对某些地方单独开通试点，可能造成税源的不公平。“一个很简单的道理，为什么在别处买房不交税，在上海就得交？”

上海财经大学教授、上海威斯顿不动产管理学院院长印堃华教授认为，目前阶段征税，不仅难以起到抑制房价的作用，还将对房地产行业造成打压。

杨红旭认为，作为地方税种，推出房产保有税的目的，在于抑制一线城市在房产市场的投资投机行为，以平抑房价。作为一项政治任务色彩浓重的措施，这与地方房产经济发展状况密切相关，不应存在公平与否的顾忌。

“推出试点利大于弊。”杨红旭说，国内目前在交易环节的税种较多，但从历史经验看，这类税收往往被转嫁到买家头上。而在保有环节征税对抑制投资、投机性购房需求效果更好，但目前处于缺失状态。

业内人士认为，征收房产税在某种程度上也可能动摇土地财政制度，是一个费改税的过程。地方在房地产领域费改税，可能会影响到土地出让金的收入。

不过按照目前的情况，房产税只会单向地增加房地产保有的成本，而难以成为推动政府财政改革的动力。包括贾康在内的财税人士都倾向于在当前阶段让房产税、土地出让金并存。

此外，在一些业内资深人士眼中，开征物业税需具备三大技术基础：翔实的不动产登记资料；房地产价值批量评估；政府的税收征管能力。但“目前国内评估体系薄弱、人才极度匮乏，三个条件都不太具备”。

“如果贸然征收，可能{zh1}的结果是给房价做加法。”印堃华说，征收的依据、范围和税率标准，在当前阶段都难以科学确定，只有当房产市场成熟、体系更为完备之时，征税才能对产业带来正面效应。

淘汰落后产能 重庆超90家水泥厂将出局

限3年淘汰落后产能-国务院近日对火电、煤炭、建材、纺织等九大行业划定“生死线”。本报记者昨日深入重庆各行业了解到，重庆的水泥、纺织、煤炭三大行业都有为数众多的企业面临淘汰。

  水泥售价杀穿成本价

不到一个月，水泥售价每吨暴跌了70元，这让合川金铂（实业）公司总经理赵光军很担忧：“预计未来几个月，重庆水泥市场还有一场‘血拼’，届时能把水泥卖出去就已经是‘赢家’，赚钱就不用指望了。”为此，赵光军不得不准备减产，甚至停产。

赵光军说，每吨水泥生产成本根据不同的地域，大致在220元~280元之间，而目前售价也在这个区间。他刚听说几个同行已经停产了。

“我昨天统计的价格：涪陵在220－230元，丰都240元，巫山230－235元，几乎倒挂了。”重庆市水泥协会王道云说，主城售价在250元/吨左右，已低于成本近30元，不少企业已经难以支撑。

王道云表示，行业恶性杀价，对买家是好事，但这是一把“双刃剑”，价格战企业可能在生产工艺上做手脚，直接导致建筑质量下降，最终买单的还是消费者。

超90家水泥厂面临淘汰

合川金铂（实业）公司是我市{zd0}的立窑水泥生产厂家之一，立窑使用的生产技术，产量低、费用高。“按淘汰标准，我的企业也在其中。”赵光军说。

按国家制定的淘汰标准，重庆与赵光军有着同样命运的水泥老板还有许多，重庆市水泥协会{zx1}统计的数据显示，重庆属于落后淘汰范畴的水泥企业超过90家，比如忠县忠州水泥、铜梁铜兴水泥等，总计年产能至少1800万吨。重庆市水泥协会王道云说，目前有20多家公司联名签署了“淘汰落水泥产能的建议书”，希望政府建立合理的退出机制。

水泥业将掀兼并重组潮

截至去年底，重庆全市水泥生产企业150家，纯落后工艺技术的占八成。“前不久我们还召开了全市面临淘汰企业的座谈会，讨论如何建立落后产能企业退出机制，并向政府相关部门提出建议。”王道云说，市经信委也正在就此事调研。

重庆科华控股集团董事长赵宝忠称，重庆水泥产能已严重过剩，去年重庆水泥产能5200万吨，目前在建的生产线有23条，产能4130万吨。再过一两年，重庆的水泥产能要突破1亿吨。而按市场需求看，今年也不过6000万吨左右。兼并重组是必然趋势，在未来两年就将发生。

　相关新闻

　百余纺织企业面临出局

去年，回龙坝镇上600多家纺织企业，已逐步淘汰落后设备和工艺。昨日，回龙坝纺织商会会长王平介绍，还有100多家企业没有升级换代，将是淘汰对象。市煤监局称，重庆有300座小煤矿被市政府列入了限期关闭的名单。

三、    产业要闻

9行业淘汰落后产能目标公布

根据中国政府网昨日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，我国近期将进一步发挥市场配置资源的基础性作用，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能。

　　根据《通知》，2010年底前，我国电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上；煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨；焦炭行业淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外)等。

　　此外，2010年底前，我国铁合金行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉；电石行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉。钢铁行业在2011年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。《通知》还分别明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。《通知》要求工业和信息化部、能源局根据当前和今后一个时期经济发展形势以及国务院确定的淘汰落后产能阶段性目标任务，结合产业升级要求及各地区实际，商有关部门提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案，并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。

　　为完成上述目标，《通知》明确了国务院有关部门、各地政府、企业以及相关行业协会的责任和任务，要求采取严格市场准入、强化经济和法律手段、加大执法处罚力度。《通知》还要求加强财政资金的引导作用，做好相关企业职工安置工作，支持有关企业的升级改造，加强舆论和社会监督，加强监督检查，实行问责制，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

　　根据《通知》，国家将成立由工业和信息化部牵头，发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部等近20个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调淘汰落后产能工作，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题，根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能目标并做好任务分解和组织落实工作。