“零碳照明”欲下乡 补贴落实待援手

　　索寒雪

　　减少碳排放，不再仅仅是城市的责任。中国的农村同样在经历能源使用的变革。

　　近日，中国住房和城乡建设部副部长仇保兴对《中国经营报》记者透露，“今年下半年，建设部将主推一种‘零碳排放’的‘乡村绿色照明计划’，整个系统独立发电照明，目前已经申请到国家补贴。”

　　仇保兴告诉记者，他对“乡村绿色照明计划”即将启动的发电和照明设备市场十分看好，农村将成为“低碳产品”的新兴市场。

　　样板村庄下半年推出

　　据了解，目前中国有75万个村庄，其中有20万个村庄尚不能正常照明，主要集中在西部地区。为了解决这一问题，建设部展开调研，目前已经形成了初步的“乡村绿色照明计划”方案。

　　“由于一些电网建设没有连入地处偏远的农村，因此我们认为农村应该形成独立的发电照明系统。很多农村都有小型抽水发电站，我们一方面需要帮助村庄安装太阳能，白天用光和风、晚上利用水力发电，另一方面与国际大公司合作，实现乡村照明的‘零碳排放’。”

　　仇保兴说，这一系统xx是“零碳排放”，同时由于使用水利蓄电，该系统还可以解决传统蓄电和供电设备难以运进偏僻农村的问题。

　　据透露，国家已经给与该“乡村绿色照明计划”中建设改造部分70%的补贴，目前建设部正在申请系统中所使用电机部分30%的财政补贴。

　　仇保兴还透露，“乡村绿色照明计划”的改造将与农村危房改造相结合。

　　据了解，在危旧房改造中，中央补助标准为每户平均5000元，危房改造计划明确指出，改造中引入建筑节能系统的每户再增加2000元补助。目前的补贴形式是由农民填表申请。预计“绿色乡村照明计划”补贴方式将与之类似。

　　“国家对农村的环境问题已经越来越关注，投入的力量也越来越大，这已经成为一大趋势。”建设部村镇建设司人士向记者表示，农村照明问题一直受到各地政府和建设部的关注。不过，对于“乡村绿色照明计划”的具体补贴方式，该人士表示并不清楚。

　　“西部一个省的省长曾经告诉我这样一件事情。有一次他去一个农村视察，当地缺少供电设备，村民提前5天就不再使用电灯，只为了节省下电能，供省长视察的时候使用。”这件事情打动了仇保兴，“今年下半年样板工程就会对外公布，随后这个计划全面展开。”他告诉记者，他也在劝说更多的国际大型公司能够加入到“乡村绿色照明计划”中来，为中国农村提供公益性的照明产品。

　　据悉，西部地区将是建设部即将推动这一计划实施的{sx}。样板村庄将在下半年推出。

　　资金补贴有待落实

　　建设部把农村列为“碳减排”的改造目标并不出人意料。

　　记者获悉，曾有多部门的学者，呼吁关注农村的节能减排问题。

　　在一次由国家能源局举办的中美市长学习班上，一位来自中央党校的专家就直接指出，“农村在耗费资源以及温室气体排放方面十分严重，需要引起关注。”

　　该专家认为，让更多的农民离开土地，前往城市，是解决问题的办法之一。当时，来自上海和山东等地的区长和市长，对这一看法都表示了赞同。

　　国家发改委能源研究所人士向记者详细解释了目前中国农村存在的环境问题。“比如很多偏远的农村，所使用的能源并不像城市一样是市场化购买的，而是通过燃烧秸秆等作物获得的。最直接的问题，就是秸秆燃烧产生的温室气体甲烷对大气的温度提高作用远远高于二氧化碳。”此外，该人士认为，区别于城市的集中性，农村的能源使用效率是“分散性”的，在建设设施中花费的成本非常高。

　　按照建设部的“乡村绿色照明计划”中的理想模式，刚好解决了减少温室气体排放以及不并入电网能适应农村能源使用分散的问题。

　　不过，尽管多个部门向建设部的这一计划“示好”，但要拿到改造经费并不容易。

　　据记者了解，一直让建设部苦恼的是，“对于农村节能减排的资金投入权利并不在建设部手中，经费在财政部和环保部的手中。”建设部村镇建设司人士向记者透露。

　　记者在2010年财政部工作要点中看到，“加大高效照明产品推广力度，重点向农村倾斜。扩大节能产品惠民工程实施范围”已经被列入37项要点之中。

　　据记者了解，在一次建设部、财政部、国家发改委都参加的会议中，财政部、国家发改委都表示，今年中央对农村危旧房改造的补助资金还将有所增加。这也为与之紧密结合的“乡村绿色照明计划”带来了补贴落实的希望。

　　掘金农村节能产品市场

　　“‘乡村绿色照明计划’启动的同时，发电和照明设备市场的需求应该会启动。”仇保兴认为，该计划中还需要节能灯生产商的支持。

　　“我们也曾经有过一个‘千村计划’，就是把节能设备送往农村。”飞利浦照明大中华区首席执行官林良琦对记者介绍，“农村市场比较青睐价格低的节能产品。”在节能照明的种类上，林良琦首推LED。

　　对于LED的使用，专业人士对记者解释，无论是从节电角度还是使用寿命的角度，LED都具有极大的优越性，如一个40瓦的普通灯泡寿命是1000小时，一个11瓦的节能灯泡寿命是1万小时，而相对较差的LED灯泡寿命都能达到5万小时。“但一个节能灯泡是普通灯泡价格的5倍，而LED灯泡的价格是节能灯泡的大约5倍。”该人士说。

　　“盈利不盈利很难说，因为中间还存在政府补贴的因素。目前大家都还在摸索阶段。在这个行业有几种模式：最简单的模式是企业提供产品给合同能源管理公司。合同能源管理公司一次买下企业产品，然后通过节省的能源分期回收。还有一种是财务方式的合同能源管理。比如100万元的产品，一年给你20万元，5年还清。”林良琦在谈到LED照明推广的盈利模式时如是表示。

　　显然，LED要进入“乡村绿色照明计划”还需要时间。仇保兴告诉记者，他也曾劝说不少跨国公司支持建设部的这一计划，提供公益性的照明产品支持。

　　不过，建设部的想法有些乐观。

　　中国水电工程顾问集团公司新能源处处长易跃春对这样的计划还存在着顾虑，“这样一个计划，显然要获得更多的国家财政补贴，甚至需要列入国家财政预算。”

　　此外，这样的一个计划显然也需要建设部和更多部门进行协调推进。“各部门之间还需要商议，这也是一个漫长的过程。”

　　“实践中，抽水设备是否真的比传统蓄电设备便宜也有待考察。”易跃春认为，“想掘金农村‘碳减排’市场有两个很重要的标准，一是操作简单、价格便宜；二是产品要质量好，少维修。”

　　目前，已经获得农村市场认可的节能设备是太阳能热水器和发电设备。

　　此外，进入农村节能产品市场并非没有门槛，“我们也负责村镇建筑节能技术标准的制定以及规划。”建设部人士称，“示范村镇还在建设中。”