铁矿石谈判中国没有筹码

吴知逢

    铁矿石价格谈判走到现在可以说基本上大局已定，随着日本、韩国的钢铁生产企业不同程度跟三大矿山达成协议，留给中钢协的转圜空间不多，虽然中钢协宣称还有谈判筹码，但筹码安在？国内需求显然不能成为筹码之一，在矿源、海运统统被三大矿山把持的情况下，需求越大受制越明显。

    中钢协最近跟五矿商会为调整铁矿石进口格局出台了一些规定，如09年进口量不足百万吨的进口商将被取消进口资质，再如要求钢厂在接下来两个月内不进口三大矿山的矿石，这些政策作用不会很大，顶多是向外界尤其是三大矿山传递了政府强硬的信号，受此影响澳大利亚政府马上回应称中国不应干预铁矿石进口，其实中国能做的也就这么多，当然还包括释放新勘探的铁矿产量、计划未来增加铁矿生产能力等，这些都无法改变中国谈判桌上弱势的局面。

    中方的弱势还表现在国内大量投资带来的钢材等相关产品的需求上，“铁公基”、房地产等领域的投资势头不减，最近重庆和湖北公布了新的投资计划，分别是1万亿和12万亿，广西要建东南亚{zg}楼、海南也要建{zg}酒店，同时各地方规划纷纷出台，从南到北，由东至西到处都兴起了新的投资建设热潮，这股热潮对钢材等相关产品的潜在需求量多大没人说的清，不过肯定会很庞大，这样的需求对三大矿山来说意味着什么自然不言而喻。

    造成中方在铁矿石谈判上的弱势局面原因有多种，其中之一就是无节制的投资建设带来的需求急剧膨胀。数据显示，2008年中国进口铁矿石44345万吨，同增15.8%，而2009年进口62778万吨，同增41.6%，新增进口量近2万吨，这样的消费能力让人瞠目。不否认09年的一系列开发投资有其合理的地方，换句话说这些投资也有不合理的地方，至于比例多大很难统计，但地方政府追求GDP的冲动{jd1}不容小觑，而作为拉动GDP最便捷的手段之一——开发建设无疑被寄予厚望，最常引用的一个例子很说明问题，那就是很多地方一条路拆了建，建好拆，路两旁的路灯也是一年一换，这样一来二去重复做无用功的结果就是GDP迅速增长，钢筋水泥需求强劲，但需求的有效性却要打个大大的问号。

    再举一个例子。京津高铁营运一年亏损7亿元，这对于其他地区在建和已建成的高铁项目来说不是好消息，其他地区的区域经济发达程度远逊京津两地，在这种情况下大建高铁结果非常不乐观，很多项目肯定要亏损，而且是大幅亏损。其实很多高铁项目在立项前并没做好调查研究工作，政府的想法是利用高铁提高两地乃至沿线的商贸活跃度，从这个角度说似乎可以允许高铁亏损，但高铁是一个商业而非公益项目，这样去考虑问题简直荒唐可笑。

    地方政府的愿望是好的，但好心往往会办坏事，现在高铁、基建等等投资不但进一步推高了钢铁水泥玻璃等行业的产能过剩，还使国内铁矿石需求飙升，影响了整个铁矿石谈判进程，去年如此，今年同样会如此。所以我认为，要改变这个局面就应该控制地方上的建设冲动，把资金集中用于支持民营企业的生产和转型，后者才是GDP增长的永续动力。