十年风物放眼量——金卡工程十周年记


2007-6-6 10:32:30  《中国信用卡》  本刊编辑部  阅读20次
   


历史的使命

十年前的今天，也就是1993年6月1日，江w泽w民同志在视察中国人民银行清算总中心时，针对当时我国存在的大量现金的发行与流通、资金的体外循环以及经济犯罪等问题,为稳定金融秩序、加强国家对经济的宏观调控、深化金融改革、加速金融商贸电子化建设,倡导在全民推广使用信用卡，并做出一系列重要指示。

1993年７月２日，在全国电子工业电视电话会议上，时任电子部部长胡启立提出在全国组织实施涉及国民经济信息化的“金桥”、“金卡”、“金关”工程，即“三金工程”，拉开了中国信息化建设的序幕。

1993年10月国务院批准正式成立了全国金卡工程办公室,作为我国启动信息化建设后成立的{dy}个跨多个部门的“金”字号工程组织协调机构，国家金卡办由电子部牵头，协同中国人民银行、邮电部、内贸部、国家旅游局，共5个部门共同组成，负责金卡工程统一领导和组织协调工作。

立项之初，金卡工程即确立了自己的主要任务是：

·完善金融立法和制度、规范金融秩序，将消费转账纳入国家监测体系，增强国家对经济的宏观调控和决策能力；

·减少现金流通量和货币发行量，稳定币值，推行电子货币，实现支付手段的革命性变化；

·减少和杜绝非法金融活动，有利于反腐倡廉、减少经济犯罪；

·为个人和企业提供方便、快捷、安全的电子支付手段，促进市场繁荣、经济发展；

·统一标准，打破条块分割，实现金融与信息服务协同一致的、跨行业的社会系统工程，建立完善的金融交易卡发行与运行体系；

·促进信用卡业务联营，设备、网络、服务和信息资源的共享，节约投资，减少风险；

·促进商业、旅游、金融和财税等行业管理现代化，加速国民经济信息化进程；

·产用结合，全面带动我国电子信息产业的发展；

·电子货币是信息时代崭新的货币形式，也是信息时代重要标志之一。


闪光的足迹

十年来，金卡工程的建设者们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。

1． xxx联网通用成效显著

xxx作为现代金融与信息技术融合的新型支付工具，带动了银行经营理念、策略和运营机制的转变，同时也促进了人民消费观念和支付方式的变革，不仅可以加强国家对经济的宏观调控，有效减少现金的发行和流通，加快资金的周转，推动个人消费信贷，而且可以通过改善当地的用卡环境，繁荣商贸、旅游业。

我国xxx发行始于1986年中行的红棉卡，至1993年八年间，五家国有商业银行总计xx400万张。当时的xxx在本行内尚不能够异地使用，更遑论跨行通用。金卡工程启动后，经过银行界十年的艰苦努力，我国xxx业务发展迅猛，应用水平明显提高。截止到2007年底，我国已有xx金融机构88家，xx总量4.97亿张；可以受理xxx的商店、宾馆、饭店等特约商户约15万户；各金融机构装备的自动柜员机（ATM）总计4.9万台，销售点终端机（POS）28.6万台；全国受理xxx的电子化业务网点已发展到14万个，全年交易总金额11.56万亿元，其中跨行交易总金额1793亿元，并已初步建成了一个全国性的跨银行、跨地区的xxx信息交换网络（见下页表1）。

2007年1月10日，带有“银联”统一标识的xxx开始在北京、上海、广州、杭州、深圳5个城市发行，此后逐步扩展到全国40个城市。2007年3月26日，国内xxx联合发展组织——中国银联股份有限公司在上海正式挂牌成立。其经营宗旨是：采取先进适用的技术手段和科学灵活的经营管理方法，建立和运营统一、高效、安全的全国xxx跨行信息交换网络，保障xxx跨行通用以及业务的联合发展，提供与xxx跨行信息交换相关的专业化服务，改善用卡环境，推动我国xxx产业的迅速发展。

成立中国银联，推行统一“银联”标识卡，解决了多年来困扰我国xxx联合发展的运营机制问题，初步建立并将不断完善xxx“市场资源共享、业务联合发展、公平有序竞争、服务质量提高”的良性发展环境。这标志着我国金卡工程xxx业务进入了一个崭新发展阶段。目前，在中国人民银行的组织领导下，各商业银行、中国银联等有关单位正在加快建设步伐， 300个城市xxx同行异地联网工作已经基本完成；98个城市已初步实现xxx同城跨行通用；40个重点城市已经发行了统一的“银联”标识卡，截至2007年底 “银联”标识卡xx量达到8670万张，跨行交易成功率显著提高，xxx受理环境明显改善。

2． 集成电路IC卡应用发展迅速

随着金卡工程建设的不断深入，种类繁多的卡基应用也得到蓬勃发展。特别是集成电路IC卡，由于其具有信息存储量大、安全保密性好、读卡简单快速等优点，已在电信、社会保障、税务、公安、金融、商贸、交通、建设、医疗、卫生保健、工商、海关、组织机构代码管理等许多领域得到广泛应用，并取得了较好的社会效益和经济效益。据不xx统计，截至2007年底全国累计发行使用IC卡约为11亿张左右，其中电信行业发行的公用电话IC卡约为5.6亿张，移动电话SIM卡2.4亿张，总计8亿张。社会保障卡、组织机构代码卡、交通卡、加油卡等其它各类IC卡约有3亿张。IC卡在我国经济和社会各领域的广泛使用，对提高各行业（部门）的现代化管理水平和人民的信息化意识，有效改善人民的生活模式和生活质量，推动整个社会信息化进程发挥了重要作用。

各行业IC卡应用概况见下页表2。

3． 配套产业取得显著成绩

我国是一个发展中国家，人口众多，经济尚不发达，因此信息化建设必须从实际出发，根据国情，因地制宜，求真务实的推进。十年来，金卡工程建设始终贯彻“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略方针，广泛吸纳国内外先进技术和实践经验，坚持产用结合的原则，努力使国家的信息化建设立足于自己产业发展的坚实基础上。信息产业界根据金卡工程建设的需要，积极组织产业队伍，加快研发市场与用户急需的硬、软件产品和信息安全产品，并实现产业化。近年来，国内IT企业经过不懈努力，在为金卡工程配套的核心技术和关键产品的研发及产业化方面取得了显著成绩。目前已经建立了从芯片设计、生产，模块与IC卡片制造，读写机具的研制，到各类应用系统软件的开发、系统集成和提供整体解决方案等一个完整的产业链。产品自主开发能力和技术水平不断提高，产业规模迅速扩大，产品质量和市场竞争能力显著增强，可基本满足不同用户的需要。目前国内各类卡、读写机具等产品已占据了80%以上的市场份额，为金卡工程配套的信息产品已成为我国信息产业发展的新亮点，同时新兴的智能卡产业已成为国民经济的一个新的增长点。


任重道远的未来

本世纪头20年，我国经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化；保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民的生活水平；要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置；信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。作为首批启动的国家信息化重大工程，金卡工程任重而道远。

1． 逐步实现银行磁条卡向IC卡迁移

对于xxx产业而言，IC卡的应用将是一次深刻的技术变革。IC卡的安全、高效与便利使得磁条卡向IC卡迁移成为xxx发展的大趋势。事实上，国际信用卡组织积极实施针对IC卡的EMV战略，纷纷制订迁移计划，并逐步统一银行IC卡的技术标准。此外，IC卡大容量的数据存储能力以及自处理能力，使得“一卡多能”成为可能。目前，IC卡已开发出身份认证、数字签名、消费积分记录、社会保险、电子钱包等多种应用功能。值得关注的是，近两年来中国银联和部分商业银行与中国电信、中国移动、中国联通等电信运营商开展合作，充分发挥各自的资源优势，不断拓展移动支付、理财服务等领域，以期做到资源共享、共同发展。

2． 促进IC卡应用健康有序的发展

在实际工作中，IC卡应用还存在不少问题，如一些地方和部门对金卡工程IC卡应用认识不足、重视不够，有关的管理规章和总体规划没有得到很好的贯彻落实。因此，今后在认真贯彻落实《集成电路卡应用和收费管理办法》、《集成电路卡注册管理办法》、《国家金卡工程IC卡应用总体规划》的基础上，将加大监督检查力度，确保政策、规章的贯彻执行，加快建立和完善相关法律法规，保障IC卡应用健康有序发展。

此外，只有借鉴xxx应用模式和运营机制，积极研究探索并逐步建立符合国情的IC卡应用模式和运行服务机制，推进行业性大卡之间的融合发展，才能真正推进“一卡多用”，实现资源共享、提高IC卡应用水平和收益。

3． 加快智能卡产业的发展

针对目前IC卡应用市场不成熟、不规范，不正当竞争现象日益突出等问题，必须加强行业自律，规范市场，建立IC卡应用和发展的良好环境。逐步改变IC卡生产企业分散、规模小、竞争力弱的局面，实施大公司战略，提高银行、电信等xxIC卡产业国产化比例，加强技术创新和自主研发。只有建立成熟、规范的市场，形成应用与产业互动、协调发展的和谐关系，才能进一步加快智能卡产业发展。

十年来，金卡工程的实施加强了国家对经济的宏观调控，促进了金融、商贸、旅游业的电子化与信息化建设，全面带动了电子信息产业的发展，同时也提高了全民信息化的意识，推动了我国国民经济和社会信息化的进程。有理由相信，在经济持续健康发展的未来，金卡工程必将有力地促进我国信息产业的发展，有效提高人民生活水平。

（感谢金卡工程办公室提供文字及图片资料）
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QUOTE:jjj 于 2007-6-7 16:26 写道：
2007-6-6 10:32:30  《中国信用卡》  本刊编辑部  阅读20次
   


历史的使命

十年前的今天，也就是1993年6月1日，江w泽w民同志在视察中国人民银行清算总中心时，针对当时我国存在的大量现金的发行与流通、 ...
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