甘做重庆配角邻水筑就川东经济高地
          2009 02 26     来源：中国经济时报   作者：中国经济时报记者肖建斌  李建波

   邻水是四川省距重庆市主城区最近的一个县，在经济发展过程中，其甘当“配角”，有效实现了自身经济发展，并推进了川渝经济合作的有益探索

■本报记者 肖建斌 李建波
   聚焦川渝两地的经济合作发展，寻求川渝如何在互补互利中谋求又好又快发展的答案，可以看到一个缩影——四川省邻水县。作为四川距重庆市主城区最近的一个县，邻水县的经济发展模式凸显四个字“配角经济”。而这一模式无疑是川渝加强合作和县域经济发展扭转短板现象的一次有益探索。

  瞄准三大优势 “配角经济”明确定位
 

    自达渝高速公路建成通车后，大重庆“１小时经济圈”内，跃出一个不再陌生的名字邻水。去年建成通车的邻水—垫江高速公路（沪蓉高速路一段），是重庆规划的“二环八射”高速公路网中的一条，是连接重庆与邻水的又一条交通“大动脉”，也是四川向东出行的{wy}一条高速公路主通道，邻水成为川东重要的公路交通枢纽，与重庆联系更加紧密。

    邻水隶属广安市，西距成都３００余公里之遥的邻水相比省内其他县市，成都对邻水经济的辐射带动作用有限。而作为四川省距重庆市主城区最近的县，重庆北大门的{dy}站、川渝合作的“桥头堡”，有着紧邻重庆的地缘、便捷的交通和丰富的资源“三大优势”。

 
    邻水县在２００６年就提出发挥三大优势，大做重庆配角经济文章，打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游“三大基地”的思路。该县在发展战略上反弹琵琶掉头向南，化短板为优势主动融入重庆，建设川东经济强县，事实证明是有成效的。

    邻水面向重庆，高标准规划了３０平方公里的工业集中发展区，大力推进建设，打造了城南机电工业园、罄滩铸造工业园、红狮工业园、丰禾轻工业园等特色园区，初步形成了“一区多园”的格局，入驻企业４０余户，其中６０％以上来自重庆或配套重庆，长龙集团等有实力的重庆企业纷纷入驻邻水，隆创动力、远翔机械等企业成为长安集团核心配套厂家，汽摩配件、机械加工用铸件、煤炭等大量运往重庆，邻水与重庆工业的联系更加紧密。脐橙、西瓜、生猪等特色农产品源源不断销往重庆，成为重庆特色农产品的重要供应地。随着软硬环境的不断改善，吸引了一大批重庆人到邻水观光旅游、投资兴业，邻水承接重庆经济辐射和产业转移的能力进一步增强。

    据统计资料显示，去年邻水的地方生产总值增长１４．３％，全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长２４％、１６．５％、１６．８％。
 

打破行政壁垒 “配角经济”扫除障碍
  

    邻水虽然与重庆山水相连，文化一脉相承，民风民俗相近，与重庆渝北、长寿、垫江接壤，但由于行政区划的阻隔，造成邻水与重庆在很多方面存在较大差异，由此也产生了规划发展不同步，政策区域差异较大，地方贸易保护主义严重等，成为两地经济合作的重要障碍。

    抓住渝广经贸合作的契机，进一步加强与重庆的交流与合作，小配角要在群雄逐鹿的环境中搭台唱戏，首先要做的当然就是冲破行政壁垒，实现经济的无障碍交流与合作。
   

    邻水县委书记曾长东介绍，打破行政壁垒需要从四个方面入手：一是从政府高层入手，争取建立两地长效互动工作机制；二是加快与重庆对接，重点是加强与重庆的发展规划、政策等对接，主动承接重庆或配套重庆的转移产业；三是积极打造融资平台，进一步研究或争取省市出台相关融资政策，或组建专门针对重庆入驻邻水企业的融资中介公司，增强金融部门放贷信心，确保入驻企业资金链条不断，后续发展有力；四是大力发展“飞地”经济，实施两地合作建园，税收分成，实现两地互利共赢。

  新一轮发力  “配角经济”发出强音
 

     曾长东表示，“２００９年，邻水将围绕‘保增提速、加快发展’的主题，力争ＧＤＰ增长１４％以上”。

    邻水县将充分发挥离重庆近的地缘、交通优势，着力打造川渝合作桥头堡、川渝合作核心示范区和转移产业承接基地，将散开的五指攥成拳头，把分散的工业布局向工业园区集中。围绕重庆大市场和工业大基地，主动当“配角”，在产业上与重庆联动，在政策上与重庆互动，承接与传递重庆经济辐射，形成配套链条，{zd0}限度共享重庆的科技、产业、文化、人力资源和服务功能，借势、借力发展。

    随着川渝合作不断深入，特别是重庆许多机械加工及铸造企业退二进三，纷纷外迁，该县已经把重庆作为招商引资的主战场，紧紧围绕机械加工业、汽摩配件加工等重点转移产业和农产品加工业强力招商引资。