关于枝江市农村调频广播运行情况的调查

广播事业是广播电视事业的重要组成部分，它同电视一样肩负着把党和政府的声音传播到千家万户的重任，在党的舆论宣传中发挥着其它媒体无法替代的作用。为确保建好、管好、用好农村调频广播这项惠民工程，使之在社会主义新农村建设中发挥更大的作用，近期，市广播电视局（台）组织专班深入各乡镇，走访村组农户，对全市农村广播网络覆盖、运行、管理等情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：　

一、我市农村广播网络现状：

我市农村有线广播建设始于上世纪五十年代。鼎盛时期是上世纪八十年代，那时农村有线广播是党和政府在农村的主要宣传阵地，在宣传党的路线、方针、政策和防灾、抗灾、救灾等应急指挥方面发挥了重要作用。但由于各种新兴传媒的冲击，加上投资大、维护困难等多种原因，致使广播逐渐退出了农村市场。近几年来，随着无线调频广播技术的发展，为配合广播电视“村村通”工程和新农村建设，市镇两级政府及市广播电视局先后投资200多万元，添置、更新了一批广播编辑制作设备和无线调频广播发射、接收设备，完成了全市9个镇（街办）198个行政村的调频广播建设任务，基本实现了农村调频广播全覆盖。198个行政村均建有简易广播室，共安装高音喇叭1683只。农村调频广播的开通，有效地推动了农村各项工作的开展，使国家政策和各级政府的决策部署得到及时传达。有的镇（街办）、还依据自己的产业特点，有针对性地开播水产养殖、农业栽培、畜牧饲养等农业技术节目、气象服务、提前预警等内容，深受广大农民群众的喜爱。有的农民群众说：“广播仅仅依靠声音传播，可以非专注收听，可以走到哪里听到哪里，因而广播是我们割舍不了的精神伴侣”。

二、存在的问题和面临的困难：

一是总体发展不平衡。（1）、建管不平衡。有的镇（街办）党委政府十分重视农村广播事业。比如，仙女镇自开通调频广播以来，镇财政每年都给镇文化服务中心拨付适当经费，以确保专人节目制作、专人维护管理，定时向全镇播出。由他们播发的“寻人”、“寻物”启事成功率在90%以上，这些便民信息受到好评。但有的镇（街办）文化服务中心工作人员缺乏责任感和事业心，不主动争取党委政府的支持，致使建管脱节，未能发挥农村广播网络应有的作用。（2）系统运行不平衡，使用率不高。目前各镇（街办）的广播网络虽已初步形成，但由于受经费、人员素质等因素的制约，除仙女镇、百里洲镇正常播出外，其他乡镇的广播系统运行都不是很正常，有的时播时停，有的由各个行政村广播室自行安排，播不播、播什么，什么时间播，镇（街办）文化服务中心不过问，也不知道。有的乡镇开通了广播也都是转播中央、省电台的节目，村民反映开机时间太早，高音喇叭太吵，影响正常休息，所以有的广播设施遭到人为破坏。

二是经费保障乏力。自各镇（街办）建立“以钱养事”新机制后，文化服务中心基本靠自收自支，但广播维护费用、维修配件、电费、交通费、广播维护员的薪酬等全部由文化服务中心自行解决，的确难度很大。据估算，每个行政村每年约需2000元才能保证广播正常运行。此项经费基本无来源、无保障。

三是管理机制不合理。按照中央、省市关于建设社会主义新农村和发展大文化的要求，农村广播应该由文化服务中心统一运作、统一管理。经调查发现，有的镇（街办）的广播事业不归口于文化服务中心（顾家店镇的广播由农办负责），有的也只是负责技术、维护等(问安镇的广播采编、制作由团委负责)。这种多头管理机制，将严重制约广播事业的发展。

四是人才队伍青黄不接。各镇（街办）文化服务中心普遍存在着人员年龄老化，不少地方多年来未引进1名大学生，原来“顶职”、“内招”等进人机制问题致使现有的文化服务中心人员专业素质薄弱，业务水平偏低。另外，各乡镇改革时，又将“党成校”人员并入文化服务中心，这些不懂技术的人员，过去都是吃“财政饭”的，管理起来有一些难度。

五是覆盖密度不够。“合村并组”后，现有行政村组面积大了，人口多了，已安装喇叭1683只不能无缝覆盖，还需在现有基础上增加75只（按全市农村879个组，每个组2只喇叭计算）

三、发展的对策及建议：

广播作为人类历史上出现的{dy}种媒体，曾经给人类社会带来了巨大的变化，深深地影响着人类。我们一定要花大力气，建设好、管理好、使用好全市调频广播覆盖网。

1、加强领导，提高认识。针对农村普遍“重电视、轻广播”的现状，加大宣传教育力度，转变广大干部群众的观念，明确农村广播村村响工程和电视村村通一样，都是农村社会主义精神文明建设的基础性工程，是建设社会主义新农村文化建设的一号工程，是服务“三农”的有效途径。

2、建立以市区为中心，覆盖9个乡镇、198个行政村及广大农户，除平时承担广播宣传任务外，在紧急情况下也能承担市、镇两级政府应对突发公共事件和抢险救灾中应急指挥任务的调频广播网（农村调频广播投资预算表附后）。枝江人民广播电台负责节目采、编、播、发，各镇（街办）文化服务中心负责按时转播并负责所在镇（街办）的设备维护维修保养等工作。充分发挥广播“跨时空性、易接受性、多功能性”的优势，{zd0}限度地服务新农村建设。

3、完善管理体制，市镇两级各司其职、各负其责，由市广播电视局与各镇（街办）文化服务中心签订“安全转播责任书”“设备维护保养责任书”，出现问题及时处理，确保广播设备完好安全无损；强化队伍建设，重点要加强对广播维护人员的管理培训工作，提高队伍素质，降低维护成本，提高维护质量；建立完善的激励机制，奖优罚劣，充分调动镇（街办）文化服务中心工作人员的积极性。

4、在资金筹集方面，建议采用市、镇两级财政、村各负担一点的办法来筹集经费，并确保专款专用。

5、建议市、镇、村三级组织要进一步重视广播事业的发展，积极探索各自的管理办法。把职、责、权落实到位，并建立检查督促机制，保证农村广播网络的正常运行。

6、为构建和谐社会、促进乡风文明，照顾老百姓的生活规律和收听习惯，建议每天早晚各转播1小时，播出时段为早6：30-7：30，晚上18：30-19:30。

附：1、枝江市调频广播运行情况调查表

   2、枝江市调频广播投资预算表