二.什么是职务犯罪及腐败？（幻灯30）
职务犯罪是“职务”的腐化、异化的产物，按法律意义上讲是：公务人员在履行职责的过程中，利用职务便利实施的贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊、或者侵犯公民权利，破坏国家对公共事务的管理职能，依照刑法规定应当受到刑罚处罚的行为，就是职务犯罪的概念。老百姓一般把职务犯罪叫做腐败，“物必自腐，而后虫生。”照字面的本义，“腐败”二字最早始见于东汉史学家班固《汉书*食货志》：“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”。 “腐败”现在已演化成为与进步、健康的对立面。
学校，是人们心目中圣洁的殿堂，理应是一块与私欲、贪婪无缘的“净土”；教师，作为一个崇高的职业，被人们誉为人类灵魂的工程师。但是，在少数教育部门和学校腐败案件仍不断发生，一些党员干部“灵魂”霉变，违纪违法，严重地亵渎和玷污了人民教师这一神圣称号。学校曾是多少人的求知梦想，一向耐得住寂寞的学校教师，也因此赢得了社会尊重。在人们的心目中，学校原本应该是圣洁之地，教育工作者也应该是操守严谨、甘于奉献的执业模范。然而，近年来发生在教育领域的职务犯罪案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉重。“净土”不净，一股股浊流在涌动，一个个贪官现出了原形，引起社会广泛xx，教育领域的腐败所产生的消极作用，更应该引起我们的高度重视。
刘光临武汉科技大学校长，受贿被判死缓。
李成银四川教育厅计财处处长受贿判13年。
李良晨西北农林科技大学副校长受贿被判10年。
王代勇陕西杨凌职业技校书记受贿被判10年。
吴世明同济大学副校长，受贿被判10年。
李金和湖北大学副校长，受贿被判13年。
胡国营安徽滁州中学校长，受贿判11年。
潘光一广东教育厅基建财务处长，受贿被判4年。
高世聪陕西经留学校总务处长，受贿被判3年。
李泽霖湖北美院副校长受贿判5年。
陈少岚三峡大学书记，受贿被判6年。
教育系统职务犯罪案件成了“高发地带”、“重灾区”。教育系统案件频发、多发、易发，成了人民群众和新闻媒体，xx的热点和焦点，严重侵犯了国家机关的管理职能，败坏了教育的威信，损害了公民的利益，是人民群众最为痛恨的行为，其危害性是有目共睹的。由于教育工作涉及千家万户，肩负着培养接班人的历史重任，而教育领域腐败对教书育人所起的消极影响是巨大的。因此，教育领域腐败是群众最不能容忍的腐败。
为此，联合国前任秘书长科菲*安南指出：腐败有如瘟疫，它侵犯人权，扭曲市场，恶化生活质量，是人类共同的敌人。
腐败生存和繁衍能力极强，不管人类社会如何发展、变化，出现不同的社会形态，腐败依然如影随形，延续不断，绵绵不绝，无孔不入，而且很难见其衰败迹象，其生命力之“顽强”、生存范围之广、空间之大、历时之久，无不让人“叹服”……
三、教育系统腐败案例警示与戒鉴
教育系统是知识分子集中的行业，是传统上远离职务犯罪的一方净土，但是在市场经济大潮和社会不正之风的冲击下，教育系统职务犯罪呈明显上升趋势，昔日甘受清贫，辛勤耕耘的园丁，在金钱的诱惑下，堕落为罪犯的已不乏其人。教育是一项塑造未来的事业，教育出现腐败问题和不正之风，必然会对学生的健康成长产生不良影响，从而直接危害到我们的国家，我们的民族未来的发展，教育还是人们心中最崇高、最圣洁的一片领地，人们也最容不得教育领域发生这样那样的职务犯罪案件。教育腐败，一个沉重的话题，让教育回归“净土”，任重而道远。（幻灯32）
（一）、教育系统职务犯罪案件：贪污、贿赂、挪用公款、单位行贿受贿、巨额财产来源不明等12个罪名，由检察院反贪污贿赂局负责立案侦查。下面我们讲讲有关案例：
1.北京对外经济贸易大学基建处原处长高小栋在建筑行业这个腐败多发的河边走了近30年，没有湿鞋，但为了一个情人开公司，在不良环境的影响下，由摇摆不定到淌入浑水中。人心不足蛇吞象，欲壑难填回头难。就在高小栋的人生之舟快要驶进安静的港湾之际，却因贪财贪色，葬身欲海。共贪污公款97.2万元，受贿50.5万元，挪用公款100万元，被判无期徒刑。
本案的警示与戒鉴：学校虽然有纪检监察审计机构，但未能建立起完整的内控制度，监管手段单一滞后，缺乏实际载体，形同虚设，制度不规范，不落实，往往给不法分子留下可乘之机，因此，及时对干部进行教育，诫勉非常重要。
2、山东潍坊医学院原校长高培福，经过辛勤耕耘，成了一位受人尊敬的教授，导师，一位较有成就的学者，正厅级院长，是许多莘莘（深）学子崇拜的对象，但该在位时，积极寻求分管有“油水”的工作，千方百计地寻找“靠山吃山”的机会，将职务带来的“经济效益”发挥到了{jz}，利用掌握的权力做起了“卖官”、“卖工程”的勾当，同时也把招生，专升本，人员调整，干部安排等做成新的收益项目，所以，凡送上门的钱物，他都来者不拒，多少都统统笑纳。先后50余次收受钱物折合人民币34万元，被判处有期徒刑10年。他在忏悔中说，我之所以沦落到阶下囚的地步，不是自己偶然的倒霉，而是必然的结局，随着官龄的增加，革命意志在逐渐衰退，享乐主义不断滋长，工作上考虑付出极少，考虑回报的多，我的犯罪，给高校和人民教师的形象造成了很大损害，在人们的心目中，高校是造就高层次专业人才的一方净土，人民教师的职责是传道授业，是受到社会普遍尊敬的，自己的所为都与平时我对学生的教导背道而驰，我的犯罪又让我的学生怎样审视他们的老师，我的贪婪让学校蒙羞。
本案的警示与戒鉴：作为领导干部必须依法公正行使权力，严格自律，自觉接受监督，要从制度上加强对权力运作的监督，要加强对容易产生腐败的环节和部位的防控。
3、陕西延安大学校长在梅林高等师范专科学校任校长期间，受贿61万元，被判13年，他在基建这块大蛋糕上，大权独揽，一人说了算，建筑商，供货商便纷纷涌入，为了揽到工程项目，不惜重金行贿。
本案的警示与戒鉴：高校也并非一块净土，个别人类灵魂的工程师的灵魂也在发生着扭曲，只要存在着滋生腐败的土壤和条件，仅凭{ldz}的道德和良知来抵御腐败是靠不住的，就是受过良好教育的知识分子也不例外，因此，必须从体制、机制监督上强化防范。
4、南京亚东新区新建9所大学，近30亿元的投资，像一块巨大的磁石吸引了百余支建设队伍蜂涌而至，为争取项目，他们施展出浑身解数，如八仙过海，各显神通，在这样的环境下，加之管理体制机制等方面的原因，导致工程建设过程中，赤裸裸的权钱交易时有发生，一批校官受贿落马成为阶下囚。刘代宁：南京财经大学原副校长，受贿财物共计人民币161.7万余元、被判处有期徒刑十三年；方慕钰：南京经济学院；基建处处长，受贿人民币155.9万被判处有期徒刑9年；陆志宏：南京理工大学基建规划处原副处长。受贿人民币139.4万被判处有期徒刑八年半；冯小龙：南京中医大学仙林校区建委会工程部原主任。涉案102万被判处有期徒刑十二年。南京人文与科学院党委书记李光荣受贿93万元，被判12年，南京师范大学基建处长受贿33万元被判6年。
本案的警示与戒鉴：高等学府历来被百姓看成是知识的殿堂，心灵的净土，圣洁的“象牙塔”，贤才的塑造基地，专家学者备受xx。就是这样一个神圣的地方，在基建中为什么屡屡出现腐败呢？首先是投资体制有缺陷，其次是监督流于形式，负责工程的领导人，决策人他们有工程发包的决定权，有钱和物资的支配权，群众监督不知情，想承揽的人，必定用尽心思搞定决策者，招投标弄虚作假，为了掩人耳目，内定外陪，暗中偏袒，使之成了人情工程，关系工程，权力工程，随之而生商业贿赂行为。
5、武汉大学资产部原部长，采购中心原主任成金华，利用职务之便，受贿40万元，被判6年。中南财经政法大学资产管理处原处长马振杰，受贿22万元被判8年，华中科技大学同济医学院附属协和医院副院长刘其泰受贿22万元被判6年，江苏连云港市淮海工学院院长王立信，副院长贾军衔，基建处长王建中，后勤服务公司经理张晋陆，体育教研部主任陈万章利用工程招标谋利受贿375.9万元，被分别判10-13年徒刑。
6、海盐县新华书店向中小学校销售书本以手续费名义共行贿28万元，被判单位行贿罪。
很多教育系统的领导干部往往被权力被鲜花所笼罩，而看不到权力是把“双刃剑”，在暴利驱使下，一些官员与商人沆瀣一气，粉墨登场，小错越来越多，胆子越来越大，{zh1}堕落为腐败分子，导致教育领域腐败大案、窝案频发。你们有数学老师吧，如果我们把人假设为1，你没有私欲，堂堂正正做人，质本洁来还洁去，1虽然小，但还有数。如果你是贪官，总想在1后面再加零，十而百，百而千，千而万，以至无穷，成为无理数。殊不知，零乘以或除以1都为零，得数岂不小于1。皮之不存，毛将焉附，没有了1，人被困，成为囚，再多的零还有什么用呢！法槌敲响，他们迷失的人生，对你们教育系统领导干部而言，敲响的应该是振聋发聩的声声警钟。为此，你们要把权力看成是责任，是义务，在各种诱惑面前要守住做人、做官的底线，把持住自己，谨慎用权，勤勉工作，紧绷廉洁弦，慎用手中权，构筑起不想贪、不能贪、不敢贪的心理防线。（幻灯33）
（二）、教育系统渎职犯罪案。
教育系统玩忽职守，滥用职权犯罪比重较大，大多数案件发生在基层管理部门，造成损失后果特别严重，窝案串案高发，渎职失职犯罪与贪污贿赂犯罪相互交织，渎职失职背后往往隐藏着利益动因，官员弄权，大都意在捞钱，充当违法犯罪的保护伞。渎职犯罪，其实它与贪污受贿就像“孪生”兄弟一样同属一个“母亲”，即职务犯罪。就是一些国家机关工作人员利用职务这个便利条件，为了贪图钱财、贪图女色，袒护亲友，照顾关系故意超越权限，导致滥用职权，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失。（不作为或乱作为）我们称为“不落腰包的腐败”，共35个罪名，由检察院反渎职侵权局负责立案侦查。一些教育系统案件告诉我们，教育系统的领导干部，要正确运用手中掌握的权力，认真吸取教训，举一反三，对教育安全、教师安全要警钟长鸣，常抓不懈。下面我们重点讲教育系统独有的渎职案件：（幻灯34）
1.招收公务员、学生徇私舞弊罪是指国家机关工作人员在招收公务员、省级以上教育行政部门组织招收的学生工作中徇私舞弊，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
（1、徇私舞弊，利用职务便利，伪造、变造人事、户口档案、考试成绩或者其他影响招收工作的有关资料，或者明知是伪造、变造的上述材料而予以认可的；
（2、徇私舞弊，利用职务便利，帮助5名以上考生xx的；
（3、徇私舞弊招收不合格的公务员、学生3人次以上的；
（4、因徇私舞弊招收不合格的公务员、学生，导致被排挤的合格人员或者其近亲属xx、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；
（5、因徇私舞弊招收公务员、学生，导致该项招收工作重新进行的；
（6、其他情节严重的情形。
国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”
近年来，随着招收公务员、学生的规模逐年增大，在招收公务员、学生过程中发生徇私舞弊事件也呈高发趋势，比较典型的案件有广东电白高考舞弊案，杨汉辉在收受考生家长4400元钱后，为考生提供答案舞弊被查处。河南省濮阳县三中高考舞弊案，田春山等7名教师将希望得到“照顾”的学生进行分类收费：希望监考老师提供“宽松”环境的考生每场600元，希望监考老师传送答案的考生每场1200元。接着，他们以每场200元至400元不等的好处费联系了百余名监考老师，为103名考生提供了不同程度的“宽松”环境。他们还组织考场工作人员窃取部分xx，组织任教老师参与答题。综合考试时，他们找到一名考生李某，李某用数码相机将xx偷拍后，假装肚子疼去医务室将题带出考场，交给事先联系好的专门做题的教师，再将答案与他人交换得到的其他xx答案，用手机短信或直接打电话的方式将答案发送给交钱的考生。这7名教师在这次考试中共收取20余万元现金，除付给监考老师10万余元，并退还一部分没有得到“照顾”的考生款项外，7人分别得到了8000余元的“辛劳费”。北京某校校长、副校长金某、石某、柯某等人利用职务之便，在招收学生过程中，在电脑中做手脚，将11名考试成绩不合格的学生分数调成“合格”，并伪造了xx，之后以收取“赞助费”为名，共收取这些家长100余万元。
3.重庆市文科高考状元何川洋更改民族身份一事的调查结果公布，巫山县委决定对责任人巫山县科协党组书记、主席万民强(原县委统战部副部长、县民宗局局长)，大学中专招生办主任何业大(何川洋之父)作出免职处理。同时，对县委编办主任兼县委组织部副部长卢林琼(何川洋之母)予以停职。
4.罗彩霞事件核心人物王佳俊的父亲王峥嵘被公安机关刑事拘留，王佳俊、罗彩霞两人当年的高三班主任张文迪被邵东县纪委实施“双规”。
5.山西省教育系案件有：长治学院图书馆原馆长挪用公款案；中北大学个别教职工在国家学位考试中xx案；中北大学实验室失火责任追究案；中北大学四、六级英语考试中个别教师收受学生钱物案；太原理工大学研究生考试中个别考生xx案；晋中学院保卫处乱收费案；山西师范大学图书馆副馆长失职案。另外，还有学生食品中毒事件，学生早操车祸事故等等。教育案件、事件、事故、问题可谓多灾多难，多发易发，泛滥成灾，隐患重重，我们查处的只是冰山一角，还需要下猛药查办，下大力预防。
这些案件的发生严重败坏了社会风气，损害了教育形象，给国家和人民生命财产造成严重损失。所以我们一定要做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”。有效打击教育系统渎职侵权案件，努力维护公开、公平、公正的教育环境。（幻灯36）
（三）、教育系统非规范性职务行为
1. 乱收费。教育乱收费一直是社会公众关心的热点。乱收费导致了相关的腐败犯罪，如有的负责人利用收费管理混乱的机会侵吞收费款项。教育乱收费名目繁多，很多是自立项目、自定标准，名目包括考试费、补考费、补课费、补习费、夜间自修费、上机费、电教费、实验费、水电费、电扇费、桌子板凳费、危房集资费，等等。有些学校还包括晚自习值班费、双休日补课费等。此外还有体检费、游泳费、保险费、烤火费、看电影费、勤工俭学费、自选课管理费等。一些中小学擅自收取捐资助学费、提高标准收取借读费，一些学校靠举办校中校、特长班收费。乱收费的所得大都进入学校的账外账，很多以奖金、补贴、实物的方式分流到个人的手中，新生成了“小财神”，在一些地方“择校费”成了乱收费的“重灾区”，群众反应强烈。与乱收费同时存在的是拉赞助，主要表现为学校向党政机关、企事业单位拉赞助。拉赞助一般选择在节日期间进行，像教师节、“六一”节、元旦、春节都为拉赞助、搞创收创造了良好机会。（幻灯37）
2. 学术腐败。即低水平重复，其中以学校教材、教参最为显著；以形形色色的辞书{zj1}代表性，内容上粗制滥造，种类上五花八门，无奇不有，但大都是将现成资料颠来倒去、偷梁换柱；泡沫学术，有的中青年人动不动就号称出了三四十种书、发了二三百篇论文；假冒伪劣，许多院校科研部门，为了评高级职称，托人情，拉关系，甚至花钱雇人写文章；复旦大学通报学术剽窃抄袭事件处罚3名教授，此举对于掠美他人成果者，无疑是一次警示。抄袭剽窃早已成了学术界{zd0}的公害，有人称之为“学术蝗祸”，泛滥之广，已近法不治众的地步，从小学教师到科学家，无不暗中行之；凡是职称评审、xx发放、学校升格等涉公务性的活动中，都可以发现请客、送礼、托熟人、批条子、打招呼的现象，行贿、受贿现象也较为普遍。（幻灯38）
3. 我也浏览了一下原平教育网，关于严禁在职教师从事有偿补课、乱订教辅资料的意见，说明也在管理整顿。不可否认，教师队伍主流是好的，但从近年来查处的普教系统违纪违法案件来看，教师队伍的整体素质逐渐下降，猥亵、奸淫女学生、xx、嫖娼等违反师德的案件时有发生，少数教师自甘堕落、道德败坏、灵魂霉变。人前为人师表，人后嫖宿暗娼；人前楚楚君子，人后梁上君子，成为教育系统典型的道德“双面人”，严重影响了教师的形象。
上述触目惊心的案件让我们反省，这么多领导干部一步步的培养、工作、成长，家庭、社会、国家付出了多么大政治、经济、教育的成本，而如今我们查办惩处这么多领导干部又付出了多少人力、财力、物力成本可想而知。好比我们亲手一幢幢地建房，还没有居住，又违心地去一栋栋地拆掉，人材浪费成本何其之大。如何治理腐败是世界一个普遍的难题。腐败的存在源于人性的贪婪。腐败问题是国家的政治“毒瘤”。腐败如此猖獗，光靠打击成本太大，也不可能xx彻底杜绝，所以我们应该从源头上预防。使掌权者不敢、不能、不愿腐败；在社会意识领域使腐败成为人人喊打，人人避之，人人唾骂的丑陋现象。（幻灯39）
四、什么是预防及其价值？
“预”即“事先”之意，“防”乃备也，《左传》上讲：“居安思危，思则有备，有备无患”。身体健康要预防疾病，安全生产要预防事故，同样，职务行使也要预防犯罪。计算机要在宽带上冲浪，必须用“瑞星、卡巴斯基”杀毒软件扫描“我的电脑”，然后再安装上防火墙。预防职务犯罪就是要用正确的权力关、地位关、利益关扫描“我的大脑”，杀除你前进道路上大脑中的“病毒”，然后穿上“xxx”，你便可安全地冲锋。
预防的价值何在？意大利古典犯罪学派的创始人贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》一书中认为：“预防犯罪比惩罚犯罪更高明，这乃是一切优秀立法者的主要目的。”这就告诉我们反腐败不能说打击得越多越好，价值越高。
由于国际金融危机的影响，现在中国资本市场正处在熊市中，“股民”和“基民”都知道股票有“预期”，如果领导干部对自己的责任都有“受罚预期”，那么职务犯罪案件就会减少。如果领导干部都不想成为被他人“套牢”的筹码，不想在恐惶的“跳水”中忍痛“割肉”的话，就请你牢记“官市有风险，入市须谨慎”。惩处职务犯罪也象股票一样，我们打击成功了，对国家、公众就是“利好”，建议“买入”，“增仓”。但他的“杀伤力”或“破坏力”也有“副作用”，对个人及家庭则是百分之百的“利空”、“悲剧”。（幻灯40）
人们常说：一个成功的男人后面必定有一个贤惠的女人，我说：一个当官的男人后面必须有一个廉洁的女人，如果家属常念家庭“廉洁经”，常吹廉洁“枕头风”，当好廉洁“守门员”，就能筑成温馨的“安全港”。（幻灯41）
卢武铉从小家庭贫穷，而且学历不高，2002年被誉为“廉洁先生”的他，当选为韩国第16届总统。是“草窝里飞出的金凤凰”，“平民总统”、“草根总统”和“清廉总统”。卢卸任后成为韩国历史上{dy}个“归乡的总统”，但因韩国制鞋企业泰光实业公司老板朴渊次给其夫人权良淑１００万美元问题，“无颜见江东父老”，“以死来谢天下苍生”，{zh1}跳崖自杀，走上不归路。其警示作用就是，韩国源于东方文化的宗亲观念，往往出现“一人得道，鸡犬升天”的现象，再加上总统权力过度集中，监督与制衡机制匮乏，在商人“银弹”的重磅进攻下，处于权力中心的总统及家人、亲随很难逃过“枪林弹雨”和“糖衣炮弹”，卢武铉这次就是倒在了家人身上，他的妻子、儿子、女儿全部卷入弊案，纵使他并不知晓，但也难逃“疏于管教”的责任。警示人们所有腐败是无法隐瞒的，{zh1}总会被曝光。
追逐本没有错，权与钱本不是罪，可怕的是欲望的无限膨胀。检察官在公与私，红与黑，正与邪的较量中赢了，不仅赢得了赞誉与尊崇，而且赢得了职业的快乐和圆满；而罪犯却输了，输了做人的根本，走上了不归路。但这并不是说我们“把自己的快乐建立在别人的痛苦之上”，俗话说“要想人不知，除非己莫为”，你“老鼠爱大米”也罢，（吃低保）又偷油了，怎么能怪“猫”抓住你呢？人们常说“水火无情”，其实法律也是无情的，但是执法者是有血有肉，有情有义的，检察官也不是希望天天有人被逮捕，被判刑，也不是非要做“黑脸包公”，但法律要求执法者必须铁面无私，不以情感为转移。否则一旦心生怜悯，网开一面，就可能以情废法，甚至徇私枉法，亵渎法律的尊严，损害法律的xx。为此，我们能不能在法与情的冲突中不再无奈，从人性关怀出发，寻求某种平衡，找出一个双赢的办法来呢？孙子曰“不战而屈人之兵，善之善者也”。我们为什么要重复着挥泪斩马谡呢？我们为什么不在他们犯罪之前常敲警钟，“吓”跑腐败的念头呢？如果一番和风细雨的谈话能够使得企图实施职务犯罪的官员取消犯罪念头，如果一场生动的法制教育能够唤醒一些腐败官员的良知，如果一项有效的管理措施出台能够杜绝一些职务犯罪行为，那将是多么经济实用的办法呀！我们预防工作就是要挽救他们，不要失足，以免遗恨千古。这样利国、利民、利家、利自己的为善之举，功在当代，利在千秋，功德无量的事我们何乐而不为呢！（幻灯42）
五、教育系统职务犯罪特点成因及预防对策
学校是培养人才的摇篮，是神圣的象牙塔，本应与贪污腐败等丑恶现象距离遥远，但是，神圣的校园却日渐受到市场经济的冲击和影响，近年来，教育系统职务犯罪连连案发，人类最文明、最圣洁的校园不断爆出金钱丑闻，一些高智商的知识分子，在金钱的侵蚀下，低下高贵的头，在物欲横流的社会中，失去了最宝贵的操守。教育本来是一池清水，碧水蓝天，海阔任鱼跃，洁身自好，人才辈出。贪官们硬说水清不养鱼，把一塘清水搅浑了，混水摸鱼，贪赃枉法。这不但有损于学校在人们心目中的良好形象，玷污了教育的圣洁殿堂，更平添了社会公众对莘莘学子能否“出污泥而不染”的担忧。“百年大计，教育为本”。教育是国家和民族的根本,透过一起起腐败案件，值得反思的有以下几点：
二是理想信念动摇，心理失衡。放松对主观世界的改造，人生观扭曲，价值观倾斜，私设“小金库”、乱收乱支、大吃大喝、随意加重学生负担等也时有发生。
三是教育不力，防线松动，有章不循，监督乏力。必须加强教师队伍建设，法治德治并举，重视开展正反典型教育，促使教师及领导干部珍惜自己工作，自重自爱，增强自律意识、法纪意识、拒腐防变意识。（幻灯43）
1．发案呈上升趋势。近年来，发生在学校的腐败案件呈上升趋势，其数量之多，金额之巨，情节之恶劣，涉案人员职务级别之高，在社会上造成了极其恶劣的影响。
2、犯罪主体以领导干部和后勤管理人员及校办企业人员为主，犯罪窝案、串案多。
3、犯罪发生的主要环节是基础设施建设、物资采购、招生录取和校办企业。一些学校领导干部和管理人员借工程发包大发横财，他们不按规定实行公开招标投标，而是搞暗箱操作，发“人情标”、“关系标”、“金钱标”，导致“工程上马、干部下马”的悲剧在学校愈演愈烈。
4、以贪利型犯罪为主。贪污、受贿、挪用为主要犯罪形式，失职渎职也时有发生。财务管理混乱，乱收费、“小金库”是学校职务犯罪的温床。
5、作案手段多样化、智能化，作案时间长、次数多。教育领域职务犯罪高学历化不容忽视，犯罪手段具有长远计划性和高智能性，从犯罪的心理酝酿、准备，到犯罪过程的完成，都是环环相扣、滴水不漏，具有长远计划性。
6、教育领域“xx腐败”、“学术腐败”显山露水。“xx腐败”在可怕可恶的同时，似乎还表现出一些“幽默”。这种幽默在于它似真似假、又真又假的荒唐“面孔”，当莘莘学子寒窗苦读时，官员们一边享受着优越的社会地位和资源，一边轻松地拿下硕士学位而飞黄腾达，鱼和熊掌兼得。
此外，这些年来因学校强制推荐而发生的“校服腐败”、“学习资料腐败”、“豆奶腐败”等层出不穷。（幻灯44）
（二）教育领域职务犯罪的成因
1、近年来，学校许多工作逐步向市场机制转变，在管理、监督方面跟不上新机制的步伐，从而形成监督上的“空白地带”和管理上的漏洞，导致消极腐败现象滋生蔓延。教育管理呈行政化、官场化和垄断化的特点。老板勤“攻关”，校长难抵诱惑，一些商人认为学生钱好赚、学校有钱赚，把目光盯向学校，盯向校长，甚至采取各种手段，明赠暗送。
2、学校多渠道、多方位的筹款方式为职务犯罪提供了机会。教育经费相对困难，学校为弥补经费不足而“创收”，这种“创收”愈演愈烈，成为一种恶性追求。
3、行政权力的特殊作用，权钱交易让某些人无所顾忌。教学物资采购利益空间很大，产生强大的利益诱惑。
4、财务管理比较混乱，缺乏有力的监督制约机制。教育产业化所需要的科学管理跟不上，制度缺失，导致腐败，对教育腐败查处的力度不够。
5、利益均沾、执法不严使“xx腐败”有了市场。学术风气不正，除了内在的因素，更多是受社会流弊的影响。
6、部分学校对教师和管理人员的思想道德、纪律法律教育重视不够，致使一些教育工作者思想意志薄弱，单薄的思想防线在物欲的冲击下一触即溃。（幻灯45）
（三）、教育领域职务犯罪预防的措施
1、加快教育改革步伐，合理配置教育资源，减少寻租机会。依法治教，构建规范有序的管理机制，加强理想信念教育，弘扬师德师风，筑牢思想道德防线。
2、树德以正气，立法以规范，司法以震慑。当“官德”不足以自律、不能有效调节自身行为的时候，法律的介入自然责无旁贷。健全各项管理制度，加强监督和制约，使教育管理、学校管理制度化、规范化。改革和健全考试制度，严格考试程序，强化考试监督，防止考试和招生中的腐败。
3、强化监督制约机制。监督行为的实施由于制度上的失缺等原因而显得苍白无力，对联校长、书记、校长、股长、主任们的监督实际上处于“真空地带”。缺少了监督，必然掩盖了很多教育腐败的行径。事实证明，仅靠个人的人格修养或不稳定的良心发现，大多难以避免权力的滥用，监督机制上的不完善，加上管理者缺乏自省自律，必将导致职务犯罪的产生。
4、立足制度和技术防范。规范教育收费，制止乱收费。实行校务公开，推行民主管理，重大决策经过教代会，并接受教职工及社会监督。规范教材市场，理顺销售环节，强化价格管理，实行明码标价，防止销售出现回扣。重点抓好阳光工程，全面推行阳光收费，阳光招生。
5、加大教育领域职务犯罪预防力度。建立一个公共教育财政制度，各级人大和政府应当把教育经费足额列入预算，予以落实，解决“从严治教一本书，从优待教一句话”的问题，减少教师的后顾之忧。开展经常性的法制宣传活动、廉洁教育和道德教育，通过思想引导、规范行为和营造氛围，提高各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，在学校内筑起防腐“篱笆”，使学校驶上“廉政大道”。
6、强化社会监督。应立足于治本，抓好关键与要害问题，纠风除弊，努力根除学术腐败。严肃纪律，依法查处教育领域的腐败与职务犯罪。加大打击力度，强化预防职务犯罪工作中的联系配合。（幻灯46）
六、如何开展职务犯罪的预防工作
中央在《实施纲要》中提到“教育是基础、制度是保证、监督是关键”的要求。在现实中，我们往往是教育重点不突出，制度落实不到位，监督经常“挂空挡”。鉴于此，我们就是要建立一个“不易”腐败的防范机制：建立“不能”腐败的约束机制；建立“不敢”腐败的惩治机制；建立“不需”腐败的保障机制；建立“不愿”腐败的自律机制。使掌权者不敢、不能、不愿腐败；在社会意识领域使腐败成为人人喊打，人人避之，人人唾骂的丑陋现象。（幻灯47）
（一）加强思想道德纪律教育，解决“不想犯”的问题。
古人云：“德教为先，修身为本”，孔子曰：“修身、齐家、治国、平天下”。由此可以看出，加强教育是xx犯罪的思想和心理形成的重要方面。西方理论从“人性原罪论”出发，有人这样比喻：说人生下来会“哭”，使劲哭，握着两手要抓，抓什么呢？一个手抓“权”，一个手抓“钱”，一定要抓，但到生命走到终点的时候就松手了，什么都不要了，不哭了，这说明人是有欲望的。其实东方理论则认为人的犯罪思想，它本身不是与生俱来的，“三字经”不是讲“人之初、性本善”吗，这说明它既可以在一定条件下转化为犯罪行为，同时也可以通过良好的教育导向正确的道路。教育的重点应该是领导干部，领导干部要懂得“水可载舟，亦可覆舟”，“得民心者得天下”，“老百姓心里有杆秤”这些道理，做到“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”。我们要按照科学发展观的要求，以人为本，深入实际，深入群众，听民声、察民情，顺民意，思民之所忧，做民之所盼，急民之所急，解民之所忧，纾民之所困，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“桃李不言，下自成蹊”，榜样的力量是无穷的，领导干部的实际行动比任何宣言更具有说服力。朱容基总理曾引用过一句法谚：“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明、明生廉、廉生威”，两袖清风，方能一身正气，一尘不染，才能执法如山。所以，清政廉洁是赢得领导力和影响力的根本所在，是改造世界观的重要内容，是一生的必修课。通过教育可以让人明白违反廉政法律规定就必然要受到刑罚惩罚和付出代价。从而让每一位公务人员把守法、自律，勤政、廉政作为一种内在的行为，以良好的教育为基础，根本上xxx人“不想犯”的问题。（幻灯48）
（二）健全制度，加强监督，解决“不能犯”的问题。
制度建设至关重要，从近几年揭露的重大腐败问题看，违法犯罪分子之所以能够得逞，一个重要原因就是在权、钱、物的管理上存在一些漏洞。在总结“文化大革命”对我国政治制度与法制建设造成极大破坏的沉痛教训过程中，xxx老人家有句名言叫“不好的制度无法使好人办成好事，而好的制度可以使坏人办不成坏事，从以上话中我们可以体会到制度建设是何等的重要。哪个单位、哪个地区都有一整套规章制度，但有些地方和部门往往是贴在墙上，说在嘴上，做做样子，搞搞形式。办事一挥手，花钱一支笔，用人一句话。因此，我们必须在制度上下功夫，完善重要岗位，关键环节和重点部位的制度，堵塞漏洞，监督落实，用制度去管人管事，如果各个部门都能采取类似“三把锁”、“三段章”式的权力制衡办法，形成“缺一把锁开不了门、缺一段章下不了账”的局面，那么，以权谋私、以章谋私的腐败行为就会逐步得到遏制。但制度是由人制定的，xxx在中纪委五次会上讲到：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。人的素质高，能够廉洁自律，做到“常在河边走，就是不湿鞋”；人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，铤而走险”。如果我们所有的党员干部都能像刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所提出的那样：“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也能够‘慎独’，不做任何坏事”，使制度真正成为规范和约束国家公职人员的准则，以超前性的预防成为公职人员职务犯罪“不能犯”的屏障。
（三）打击惩处犯罪，解决“不敢犯”的问题。
通过惩罚职务犯罪分子，一方面使罪犯通过改造教育不想重新犯罪，另一方面通过警示教育，以案说法、现身说法威慑社会上的不稳定分子，使他们不敢以身试法。我们知道有国家电网，互联网，关系网，但一定要记住还有法网。位高权重，私欲膨胀，最终要沦为阶下囚，因为“法网恢恢，疏而不漏”；陈毅元帅诗中写道：“手莫伸，伸手必被捉”，因为检察官利剑高悬，到时你身陷囹圄，方知自由可贵。请切记：勤以为民，廉以养德，淡以明志，静以修身，才是为官之道。孙中山曾大声疾呼：“要立志做大事，不要立志做大官。”领导干部要不为名所缚，不为物所累，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱。应当“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，要时刻提醒自己“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想”，xxx近日要求官员们要，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事。堂堂正正做人，清清白白为官，公公正正办公。都要做到违法之事不做，不义之财不取，不义之利不得，遇到好事不失态，遇到挫折不沮丧，遇到委屈不动怒。要在政治上把握方向，感情上把握原则，行动上把握分寸，生活上把握小节。俗话说：良田万顷，日食一升；大厦千间，夜眠八尺。以古鉴今，对待物欲，只有廉洁，才有幸福。（幻灯50）以爱为轴，以廉为半径，可以画出幸福的家园；以权为轴，以贪为半径，只能画出罪恶的牢垣！廉当镰，可以除杂念；欲为狱，只能积灾难！你贪我贪，国家要瘫；你廉我廉，民心相连。君子爱莲因莲洁，人民敬官因官廉。廉洁是幸福之根，幸福是廉洁之果。幸福是一种感觉；廉洁是一生自觉。让我们笃信廉，恪守廉、真心向廉吧，手中掌握公权力的人都应该读廉、爱廉、敬廉、真廉。言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。大家都“廉”，都“不敢犯”了，何愁社会安宁和谐！（幻灯51）
七、廉政文化经典格言
（1）关于金钱
钱，是一个人社会化的标志。一个人有了欲望，就有了对钱的追求，钱是欲望与世界的桥梁。“什么都可以有，不能有病；什么都可以没有，但不能没有钱。”“有钱能使鬼推磨”“钱不是{wn}的，但没有钱是万万不能的”，这些耳熟能详的俗言道出了钱的不可或缺。唐代名臣张说《钱本草》道：“钱，味甘，大热，有毒。”将钱喻为可服之“中药”，把钱的性质、利弊、积散之道写得淋漓尽致。为此我们，一定要保持清醒，记住生活中还有比金钱更宝贵的东西；一定要警钟长鸣，记住比钱更强大的力量是坚定的信念。钱可以是良药，能救人能治病；也可以是毒药，能害人亦能得病。“人为财死，鸟为食亡”等俗语道出了钱的重要性，也指出了钱的危害性。正如《红楼梦》所言：千年铁门槛，终须土馒头一个！一个人即使拥有万贯家财，到头来也终需黄土一掊。对于钱这种生不带来死不带去的东西，还是用一颗“钱本草”的平常心去看待，取之有道，用之有度，才有“半夜敲门心不惊”的安宁。把钱当做草一样的寻常物，不因钱少而悲，不以钱多而喜。《钱本草》对那些不择手段狂热追求钱的头脑发热者无异于一味良药！（法）卢梭说：我们手里的金钱是保持自由的一种工具；我们所追求的金钱，则是使自己当奴隶的一种工具。（法）罗兰言：“物质上无止境的追求，其结果都是对个人价值无止境的否定。” （幻灯52）
（2）关于做官
一个人无论身处何处何地，位在何级何职，工作在何行何业，都要做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。”权，为民所用生威，为私所用生灾；情，为民所系生望，为私所系生祸；利，为民所谋生德，为私所谋生害。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。心怀敬畏，为人行事如同野马有缰，不会肆意飞奔。反之，人一旦没有敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天，最终必将吞下自己酿造的苦果。只有常存敬畏之心，才会时刻如履薄冰，如临深渊，谨言慎行，谦虚谨慎，处处严格要求自己，保持正确人生航向，堂堂正正为人，踏踏实实做事，从而在工作、生活和自身修养上有所作为。古人云：“邪生于无禁，欲生于无度。”元代思想家张养浩认为：“为政者不难于始，而难于克终也。”选择一道题是容易的，难的是掌握正确的计算方法，看清自己{zh1}的得数。历览古今多少官员，成由清廉，败由贪。“无欲则刚，知足者常乐，”“贪得无厌”是人生大忌。”所以我们要做到“事能知足心常乐，人到无求品自高，”明白“钱多不如身体好，官大不如自由多”这个道理，掌权思廉，用权思法。伸出的是手，得到的是钱，透支的是人格，失去的是人心。身为人民公仆，心系百姓疾苦，切莫一念只差，踏上不归之路。执政以廉为本，为官以勤为先，做人重在以诚，说话重在以信，办事重在以实。成就事业勤是基，修身养性廉为上。腐败与权力是孪生兄弟，权力是腐败的土壤，腐败是权力的货币化.廉洁使人健康，腐败导致死亡。
（3）关于做人（幻灯53）
首先要守得住底线。古代孔子就告诫人们：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。”刘备尚能以“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”教育儿子阿斗，我们为什么不能以“勿以贪小而为之，勿以廉小而不为”警示自己，作到金钱面前不伸手，美色面前不动心，权力面前平常心？其次还要踩准基准线。其实人生路上的那些利欲不过是水中月、镜中花而已，廉者视而不见，所以他们心无旁骛，守得住清贫，耐得住寂寞。当然更要守住道德的防线、纪律的底线、不要碰法律的高压线。人生两本帐，的失尽在其间，得失，得失，有得必然有失。舍得，舍得，有舍才能有得.如果人生是一场盛宴，那么每个人享受的同时也都在支出。所谓支出，即为代价。人，最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己，世界上最可靠、最管用、也是最难的是把握自己。管好自己，安全无虞，放纵自己，危险在即，放纵自己的人，必将失去自由，管不住自己的人，注定要被人管，耐不住寂寞的人，终将与真正的寂寞相伴，这也是许多案件带给我们的警示。纵观古今中外许多名人成功之道路，横看“前腐后继”无数贪官沉沦的轨迹，我们可以清楚地看到，人生如屋，信念是柱，柱折屋塌，柱坚屋固。要牢记“理想不可无，傲气不可有，钱财不可贪，欲望不可纵。”要知道“治国先治腐，治腐先治人，治人先治心，治心先治欲。”请您：删除贪欲之念，选择洁身之好，设置廉政之路，存储亲民之心，取消不正之风，粘贴爱民之举，复制光明之旅。快乐做人，潇洒为官！（幻灯54）
总之，预防职务犯罪是反腐倡廉的一项基础性工作，任务光荣而艰巨，它需要全社会共同努力，你、我、他的共同参与，形成党委统一领导，检察机关具体承办，单位和部门各负其责，齐抓共管，依靠群众支持和媒体参与的预防工作体制，建立社会化、专业化的预防网络，逐步实现经常性共同开展预防职务犯罪工作的规范化和法制化，就是要用大家的合力，共同筑起反腐肃贪的铜墙铁壁，为构建“大而强，富而美”的新原平营造一个良好的社会氛围，做出积极的贡献。对各位教育系统的领导和同志们来说，今天的预防职务犯罪讲座如果你感到增强了“xxx”，那么，我们的目的就实现了。因为我们的工作，避免了你踏上职务犯罪的道路，这不仅保护了你个人的前途名誉，而且维护了你的家庭幸福。请各位从我做起，从现在做起，都对腐败说“不”。为了公平正义，为了和谐社会，为了国家，也为了您自己，请远离职务犯罪吧！
（幻灯55）谢谢大家！
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