河南省焦作市博爱县白马沟村调研报告 （上）
作者:崔沙沙 发布时间:2010-01-05 文章来源:百村十年观察课题组
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一、村庄概况
(一)行政隶属
白马沟村隶属于河南省焦作市博爱县金城乡，是博爱县所管辖7镇（清化镇、柏山镇、月山镇、许良镇、阳庙镇、磨头镇、孝敬镇）3乡（寨豁乡、金城乡、苏家作乡）的3乡之一。2005年之前，白马沟村并不是隶属于金城乡，而是在2005年，金城乡与张茹集乡合并为金城乡后，才隶属于其的。白马沟位于金城乡南边，南靠沁河大堤。
（二）人口情况
全村424户，约1680人，其中男性850人，女性830人。当年出生人口13人，其中男7人，女6人。当年死亡人口10人，其中男6人，女4人。全家进程只有1户，共5人，夫妻2人和三个孩子(1女2男)。主要民族为汉族，信仰的宗教主要是佛教，其次是基督教，三赎基督等。
（三）土地情况
村庄面积（仅指住宅面积）约0.4平方公里，地形以平原为主，耕地面积为2050亩，其中旱地2050亩；农户承包地（30）年为2050亩；年内占用耕地202亩，其中宅基地占用2亩，南水北调占用200亩。上世纪80年代，村庄主要种植小麦和玉米等粮食作物。90年代作物由单一的粮食逐渐增加些经济作物如洋葱、花生、山药、地黄等。到了本世纪初，随着村庄劳动力的转移，作物再次简化为小麦和玉米等粮食作物。从农作物的变迁中，我们可以略知农民增收途径发生的变化：先是在土地上想办法，通过种植经济作物，提高土地的收益率。当土地的收益率达到其自身的水平时，农民的眼光便瞄上了离乡背土的打工历程，期待在依靠土地收益的同时，实现通过外出打工增收的愿望。村民对土地及其看重，无论在外面打工时间长短，都不会丢弃土地和流转土地。大多数农民是农忙时回来一段时间，过后再出去继续打工。顶多是让自己的亲属暂时耕种。所以，村庄土地流转并不多，仅是村庄内部流转，流转4亩，流转价格一般为1000元/亩、年。
四）村庄硬件设施
村内无水产养殖，只有一条东西的沁河，流经村庄河流长度约1500 米。河流成为村庄与邻村徐堡的自然分界线。河上有一沁河大桥，是连接武陟县和博爱县的交通要道。村庄与沁河之间隔着一座大堤，在21世纪之前堤的两边种的都是榆树，地坡下全是粗大的柳树。大堤、小河都是孩子们的乐园。春天油菜花满地时，小孩儿们就去河边爬柳树、折柳枝做笛子玩。待到了夏天，调皮的小男孩便跟着父亲到河里洗澡。还有大胆的就自学游泳。最有意思的当属下河摸鱼摸虾了。找来家里的罐头瓶，把自己的战利品装进去，嚷着谁摸到的{zd0}。再者就是大堤，每逢夏天的晚上，小孩儿们打着手电筒去榆树杆上找“MA PO PO”(不知学名，就把乡话音译了过来，是指没有脱壳的知了。)一条堤很长，所以能找到很多。有的直接洗干净，在自家加上盐、油炕着吃；有的干脆卖给游街走巷的收购者；有的拿一个透气的筐子把它们罩住，等待第二天凌晨它们变成美丽蝉……
上述的美丽都只能回忆了。现在沙滩被承包者抽了很多深渊，且水质也不如以前了，家长们都不让孩子下水，以免发生意外。由于村庄抽沙比较厉害，沁河就往村庄这边有所滚动，村民的田地也越来越短了。再说大堤，大堤在2000年初经过一次整修，好像与西气东输有关，拓宽了堤面，加固了堤坡。原来堤坡两边的大榆树也不见了踪影，取而代之的是一棵棵松柏。
2008年农民人均纯收入为1500/元。全村424户全部通电，整个村庄一年用电24万度，其中农业用电11万度，居民用电13万。村庄公路全为硬化公路，里程为3公里，实现了“组组通”“户户通”。村庄每月的10号都会有集市，但村民并没借此做上自己的小买卖，大部分卖者属于专门跑集市的。村民只是利用这个时间增加日用品，并借此机会和亲戚小聚，，增进感情。村庄电排有6个，灌溉水井38口。
在这里，特别提到村庄在旱情严重的情况下，村民积极灌溉保小麦丰收和春季播种等情况。兄弟间或邻居间共买一台泵、铁架子、塑料管或帆布管等灌溉工具。村庄田地附近都打有机井，由于沟渠没实现硬化，灌溉靠塑料管或帆布管通到田地。等田地需要灌溉时，村民开着三轮机动车拉上几家共用的灌溉工具去架泵，几家排序灌溉。由此可以看出，村庄的灌溉任务几乎是村民自己的事，所谓的农田基础设施不过是机井以及机井附近的接线闸。相比麦苗枯死、一片惨景的其他一些地方，此村庄实在幸运得多。村庄附近有一条沁河（虽然有时会断流），但总的来说，村庄的地下水位还比较高，保证了村庄的饮用水和灌溉水。但退一步想，村庄今年算是躲过了，要是以后碰到更大的旱情怎么办。所以，笔者不得不对村庄的农田基础设施建设担忧。
二、村庄经济
（一）村庄收支
村庄收入11.3万元：发包租赁及上交收入为10万元，接受转移支付金额为13000元；村庄支出64000元：生产建设支出18000元，公益福利支出20000元，办公费用支出12000元，干部工资支出14000元。
（二）村内经营情况
村内经营状况：村内企业有5家，包括1家服装厂，1家轧煤球厂，2家铸冶厂，1家木器厂。服装厂为村庄增加了14个就业岗位，成员多为懂针线活的家庭妇女以及一些初中毕业家人又不愿让其到外地打工的少男少女。同时，也充实了村庄的财政收入。服装厂租用的场地是村庄的小学，据说，这家服装厂是招商引资过来的一个台资企业，服装厂每年要向村委会上交10万元的租金。个体户要有6户，包括4家小卖部（均在自家房子里经营，挨着马路），2家餐馆（均在沁河大桥的下桥处，并是白马沟——焦作市公交的起发站）。
（三）播种面积
村庄播种面积2000亩，其中小麦面积1500亩，玉米1500亩，蔬菜100亩，果园400亩。对于村民获得的补贴，包括良种补贴、种粮补贴、柴油补贴等，笔者寻访的结果是，村民只是知道粮食补贴，一亩80元，全村共2000亩地，粮食补贴总额为16万。
（四）专业经营户
村庄虽然有人种油桃，但只是在自家的耕地上种上1亩，从严格意义上讲，并不算专业种植大户。但说到专业养殖大户，村庄还不少：养猪最多者，可养60头；养羊最多者，可养50只；养牛最多者，可养10头；养兔最多者，可养100只。但这些养殖大户还是处在初级阶段，养殖地仅仅是在家里、或者在村边，也没雇人帮忙，无论是在技术还是在规模上，都有待成长。
（五）劳动力及务工情况
村庄劳动力主要以种粮食为主，达到870人，其次是以畜牧业为主，有40人。以建筑为主的劳动力约18人，跟着包工头做建筑工作，只是农忙时和春节回来。以运输为主的劳动力约12人，自家买了大卡车，帮别人拉货。 以商贸服务为主的劳动力有19人，其中14人在村庄的服装厂工作，5人在县城的大商场卖衣服等。
村庄外出务工以出县（省内）居多，达到410人，出省（国内）就业者有250人，出乡（县内）务工者有5人（年轻的小媳妇和待嫁的姑娘），合计665人，占到村庄总人口的40%，其中男性310人，女性355人。很有趣的现象是打工的女性人数大于打工的男性人数，这与村庄家庭结构密切相关。很多80后、90后都是有兄弟姐妹的，并以姐妹居多。在农村，要个儿子传宗接代的思想在八九十年代仍然很重，不生儿子誓不罢休。有很多家庭是三个孩子的，前两个是女孩，老幺是男孩。出乡（县内）务工者在博爱县县城的大商场里卖衣服之类的，每天骑电动车穿梭在家和县城之间。工资也就四五百元，为什么他们还要做呢。有的是身为人母，小孩年幼不便跑远打工。还有的是暂时无其他机会，就先干着，等侯合适的机会。村庄并无全家外出打工的，父母全部外出打工，小孩留在家里的也没有，顶多是父亲打工，母亲留在家里照顾家庭，料理田地等。待农忙时，在外地打工的农民还要回来收庄稼和播种。
今年又恰逢经济危机，有些打工者提前返乡，有的离开原厂到自己有朋友、熟人的地方等候工作，但终因厂子不招工还是过年前返家。一到家差不多就是向亲戚朋友打听出年的工作。相比往年，今年的工作信息特别少，根本没有选择的机会。中年人一般是到建筑工地上，到四川灾后重建的居多，小工或者大工。妇女要么随丈夫一起去做小工，要么留在家里照顾田地等事宜。有关系的妇女可在工地上做饭，这在妇女眼中可是抢手的活，不累且工资高。年轻人去江苏、浙江、天津的居多，工作多是在正规的厂子里，遍及保安、质检员、电焊、货运等工作。相比较而言，有点技术的打工者就业机会多，好就业。
打工回乡后，从事非农产业的农民为零。上了年纪的打工者就终止打工，留在家里照顾孙子。待娶待嫁的年轻人回乡后就娶妻嫁人，一般妻子在家，丈夫又出去打工。其实，返村创业并非易事。村中打工回乡者的创业历程还很艰辛。一方面，是不知道做什么生意好。另一方面，资金的匮乏也是一个限制因素。
农民工是中国农村的新兴人群，是中国农村{zj1}有活力的人群，是中国农村先进生产力的代表。在扶持农民创业上，有学者提出设立面向农村的创业基金以及其他咨询机构，为回乡农民工就地创业提供资助与帮助。
（六）村庄传统手艺人数
村庄传统手艺人只有木匠和瓦匠，木匠有16人，瓦匠有35人。木匠在2000年以前还有大作为，特别是农村姑娘陪嫁的嫁妆，如衣柜，电视柜，橱柜等，都是女方家请木匠定做的。木匠除了被包餐外，还有工钱。现在嫁妆都是直接到县城买的，所以木匠已慢慢退出了人们的视野。笔者这里统计的木匠人数仅仅是会这门手艺，但并没有以此作为谋生手段的人数。相比木匠，瓦匠的人数不少，特别是村庄某户盖新房时就是瓦匠大展拳脚之时。
（七）住房情况
村庄的住房多为平房，有300栋（其中年内新增20栋），5间，外带一个厨房，整体看很像“7”字，所以在村内，都很形象地称这种平房为“7字带拐弯”。楼房（多为两层楼）60栋，年内新增7栋。在农村要想娶媳妇，男方都得盖房子，这是女方的{dy}要求。所以很多有男孩的家庭，到了男孩将结婚的年龄，基本上都在盖房。在采访中，笔者听到这样一件事：女方和男方已经定了婚，女方非得要求男方将房子盖好之后再结婚。通过这件事，可以看出，房子在农村家庭中的重要性。
（八）大件家电
村庄固定电话随着移动电话的普及而减少了，目前的数据为200台。在村移动电话可达到800台，不上学的年轻人几乎人手一部，很多在外打工的长辈们也有有移动电话。空调的普及率很低，仅有10台，还都是将要结婚的年轻人买的。热水器有20台，均是太阳能热水器。家用电脑有10台，是年轻人从打工的地方带回来娱乐消遣时间用的。
三、村庄政治
（一）组织构成
村庄共有8个村民小组。2008年，通过全体村民xx选举出村委会。村委会由4人组成：1名主任，主持村委全面工作；1名副主任，负责农村畜、水电、道路、工业等工作；2名委员，分别负责财务、民政、文教卫生和治安、民调、土地、计生。党支部通过选举方式换届，书记（主任）主持党内全面工作，三名委员分别负责纪检、宣传、组织等。村干部均为男性，均是中共党员。村庄中共党员共有40人，2008年，入党人数为1人，处于公示阶段。
村庄由8个小组分别通过xx选出4个代表，共有村民代表32个。民主监督组织，也称“村务监督委员会”，每组xx选举一名，共8名民主监督成员。在这8名民主监督成员中，选举1名主任。民主监督组织任期与村民委员会相同。村务监督委员会主要职责有：配合村组织正确履职；监督村务；监督村集体经济运行；及时向街道、镇反映有关情况；受理村民意见建议；主持召开罢免村民委员会成员会议等。
许多村民包括村民代表，村民议事会成员对村民委员会组织法的内容，如村委会的性质、权利和义务，村务公开的事项，村委会的选举程序，村民（或村民代表）会议的权利等等，都知之甚少，有的甚至不知道还有这么一部法规。所以，应该加强对村民和村民代表的村民委员会组织法培训工作。这也是提高代表综合素质、增强代表履职能力、发挥代表作用的基本方式。
在调查换届选举时的拉选票情况时，村民都很谨慎，生怕给自己带来一些不必要的麻烦，一再地叮嘱笔者不要写这方面的情况。据了解，各候选人使劲浑身解数拉选票。有上门说服对方让对方选他的，有请客吃饭的，有送礼品的，有许诺当选后给好处的等等。这种现象并不是这个村的个案。在百度上随便搜搜，总会看到村官选举的种种怪现象。对于村官选举的种种怪现象，西北政法大学行政学院院长王周户认为，乱象的根源在于后面有土地收益权和公共管理权，“两权”合一是“村官”选举论乱的根源。而防止和杜绝这种现象{zh0}的办法当然是公共管理职能和集体经济组织职能分开，设立专门的一个组织或者个人来行使集体财产权，而村主任只负责管理好本村的公共事务，不得插手集体财产管理。当然这是一种理想化的模式，真正实施起来可能还得有个过程，但这应该是今后发展的一个方向。
不过，这种依靠xx得选的也要撤。2008年5月，中央纪委、中央组织部发出《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求进一步严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境，保证地方党委换届工作顺利进行。中纪委中组部强调在地方党委换届中跑官要官的要坚决查处。
笔者还发现一个有意思的现象：前四届的村长姓徐，下一届姓李，下下届姓靳，去年选举的村长又姓徐，而村内姓氏有自己祠堂的只有徐、靳、张三家。这仅仅是巧合吗。显然不是。笔者猜测这可能与宗族化倾向对村委会换届选举的影响有关。笔者在网上搜到一篇匿名的文章《宗族化倾向对村委会换届选举的影响及对策》，此文详述了宗族势力存在的原因及表现形式，提出了xx宗族势力对村委会会换届选举干扰的有效途径。在这里以供参考：
{dy}，提高认识，转变基层党员、干部的观念：在工作中要加强对基层干部的教育，提高基层干部的思想认识，转变基层干部在选举工作中出现消极对待、应付差事的观念，使其依照法律和政策积极开展工作。
第二，加强宣传，切实保障选民的知情权：一是要拓宽宣传介绍范围。宣传不能只限于在选民小组会议上介绍，而应拓宽到整个选区。必须要进村入户，采取群众喜闻乐见的多种形式，进行系统的宣传教育。邀请选举工作先进村的村民代表介绍经验体会等，向村民宣传民主选举的意义。二是要延长宣传介绍的时间。不仅要在推荐候选人时进行介绍，而且要在酝酿协商、确定正式候选人阶段，直到xx选举日前{yt}，都应该利用各种机会和形式进行宣传介绍。三是要扩大宣传介绍的内容。不能只限于介绍候选人的年龄、性别、工作简历等基本情况，而要如实介绍候选人的政治表现、工作能力、参政水平等方面的情况。四是要改进宣传办法。不能只限于张榜公布名单、印发或广播候选人的基本简历，还应该提倡候选人与选民直接见面，当场回答选民提出的问题。如有的地方，推行竞选演说办法，让候选人在选举大会上发表竞选演说。这样有利于增强选民对候选人的全面了解，有利于xx宗族势力非法“地下活动”对选民产生的负面影响，有利于选民在听其言、观其行之后，对候选人进行全面评估，在相互比较之中，理智地作出选择。
第三，严格规范xx程序及方式，严防“暗箱”操作：为了科学地规范xx程序，创造宽松的xx环境，避免宗族势力操纵选举，应着力做好以下三方面的工作：一是严格规范委托xx，严防“暗箱”操作。选民在领取选票时，只能一人一票，减少流动票箱和委托xx的数量，这样就有可能避免宗族中一人抓着一大把选票填写的情形。二是设立秘密划票处划票。此举可以有效地保障选民表达选举意愿的真实性和自由度，选民xx可以根据自己的独立意志，决定投或不投谁的票，不必再担心被别人知道自己选谁或者没有选谁而带来的不利影响，这样也就xx了宗族内部成员的种种顾虑，有效地瓦解和xx宗族势力的干扰。三是从制度上严格控制选举的方式。如在制定《选举办法》时，可以作一些硬性规定，只对老弱病残者实行流动票箱，并根据选民居住分散的实际情况，以自然村庄、村民小组或机关事业单位为单位设立xx站，xx站设有验证处、领票处和秘密写票处；对委托xx的，应特别强调每个选民接受委托的票数不能超过法定数额，以体现直接民主选举的基本精神。
第四，xx宗族势力，杜绝“内定”现象：为了杜绝宗族势力的活动，应该从以下方面着手：一是要加强农村的物质文明建设。大力发展集体经济，建立起社会化的生产体系。大力发展集体经济是缓解干群关系，遏制宗族势力抬头，提高正式组织xx的有效途径。二是要加强农村的精神文明建设。大力发展教育事业，提高农民的文化素质、思想道德素质和依法民主自治的能力，提高村民自觉抵御宗族观念影响的能力。三是要树立村委会的xx。强有力的村委会可以产生对宗法组织的威慑作用，减少宗法组织的影响，使处理问题由依靠家族影响转到依靠法律法规上来。四是要加强农村法制建设，遏制宗族势力蔓延。农村法制不健全、执行不严格是宗族势力依然存在的重要原因，必须依法治农、依法治村。
（二）村治及治安情况
2008年，两委联席30次会议，全体党员开14次会议，村民代表开10次会议，村民大会2次，民主评议两委2次。
村庄治安情况较好。虽然不至于夜不闭户，路不拾遗，但民风淳朴，在笔者小时候听说有窃贼（已被捉拿）外，至今没有什么偷窃案。小村安安静静地生活着，直到南水北调的占地事宜在小村炸开了锅。土地问题最易引发群众上访。但南水北调的工程还没开动，村庄的土地还没被占，将被占耕地包括粮食和果树的方案也没有。所以没有村民上访事件。不过，若真得这{yt}来了，恐怕就有关于被占土地赔偿的上访问题了。现在，村民最关心的依然是被占土地的赔偿方案，能否全额拿到手等问题。
