目前，我市已制定并下发了《吉林市推进长吉图开发开放先导区实施方案》。吉林市对长吉图开发开放先导区(以下简称长吉图)的发展方向初步定位在4个方面：一是建设东北亚重要的新型产业基地；二是建设区域性商贸物流城市；三是建设东北亚旅游中心城市；四是建设生态宜居城市。认真落实相关的规划部署、重要任务和政策措施，抓住机遇，开拓创新，乘势而上，全力落实《吉林市推进长吉图开发开放先导区实施方案》，已经成为当前和今后一个时期我市的重要战略任务。

　　作为一项国家战略，长吉图开发开放先导区规划与建设正稳步推进，吉林市的未来轮廓也随之逐渐清晰……

　　城市蓝图

　　调整空间布局，提升城市功能，构建现代大城市发展框架

　　关键词　组团

　　吉林市城区、蛟河市、永吉县岔路河镇被纳入规划区，面积12310平方公里，占全市总面积的45%；涉及人口约280万，占全市总人口的62%。

　　从我市推进长吉图开发开放先导区建设实施方案中，我们可以发现，“科学布局，建设新型的现代化工业城市”被作为“重中之重”放在首要位置。

　　“科学布局”、“重中之重”，如此表述让我们体会到了城市空间布局对我市在长吉图开发开放先导区建设的深刻意义。在《政府工作报告》中，我市对此提出了 “北拓、南优、西调、东控”的整体思路，推进工业重心北移，快速形成北部工业新区发展规模；规划开发吉丰西线以南区域，充分发挥南部空间优势；实施城区与永吉县“对进式”开发建设，大力拓展西部发展空间；打通城市西部交通主干线至绕城高速公路和吉沈高速公路，优化西南部投资发展环境；分步组织哈达湾区域工业企业异地改造升级。

　　“组团式空间形态结构”成为吉林市的未来发展蓝图。通过逐步调整，我市将逐渐形成“沿江发展，重心北移”、“北工、中商、南居”的城市轮廓，建成一个新型的现代化工业城市。

　　全面铺开的北部工业新区建设要坚持“一区多园”的发展模式，力争用8年到10年的时间再造一个“吉林工业”；已经成为影响城市空间发展布局的哈达湾老工业区要按照“分步推进”的原则实现逐步搬迁；用地日趋紧张的高新区要加快进行开发区整合发展；同时结合轻轨建设，全面提升城市基础设施现代化水平，加快旧城改造和公用设施建设，加快提升社会事业服务功能，建设市人民医院、人民广场、全民健身中心等一批公益性重大项目。

　　通过加快区域功能转换和完善，提升主城区生态环境质量，增强城市承载能力，放大城市发展空间，中心城区将具备250万到300万人口的综合承载能力。一个现代化工业城市的科学布局，将为老百姓呈现看得见的、美好的城市画卷。

　　工业体系

　　以产业结构调整和升级为主线，构建新型工业体系

　　关键词 产业

　　《规划纲要》提出，要“坚持调整和优化产业布局，构建结构合理、技术升级的特色产业新体系”。大力推进产业结构升级成为《规划纲要》最醒目的部分。根据总体部署，我市推进长吉图开发开放先导区建设的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以老工业基地为主题，以开放合作为主线，以重大骨干企业和特殊园区建设为依托，实行对内对外开放并举，大力提升产业素质。到2010年，基本形成以xx优势产业和一批特色园区为支撑的新型工业强市发展框架。

　　建设长吉图开发开放先导区所包含的一个层面意义是产业升级，另一个层面的意义是对内对外的开发开放。作为一个内陆城市，吉林市固然要同时把握好这两个层面的契机，但是我们更能借上力的应该是前者。借此，应尽快实现产业结构的调整和全面升级。在推进产业结构升级上，吉林市必须要坚持走新型工业化道路，以重大项目建设为龙头，加快构建以xx优势产业为支撑的新型工业体系。

　　我市的xx比较优势产业分别是：石化产业、冶金产业、汽车产业、能源产业、农产品加工产业、非金属矿产加工产业、碳纤维及制品产业、装备制造业、生物医药产业和基础电力电子产业。

　　2010年，市政府把工业发展作为“保增长，调结构，重民生”的首要任务，要立足现有基础，发挥比较优势，乘势而为，加速构建以石化、冶金、农产品加工为支柱，汽车、能源、装备制造、非金属矿产加工为优势，生物、碳纤维、基础电子及电力电子设备为战略性新兴行业的现代化产业体系。到2012年，xx产业销售收入要达到2700亿元。

　　“长吉图开发开放先导区与珠三角、长三角、北部湾、辽宁沿海工业带等区域性的开发开放有着相同的地位。”据我市有关部门负责人介绍，与这些开发区不同的是，国家在《规划纲要》内没有给长吉图特别具体的优惠政策，而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。在这种宽泛的政策空间内，长吉图与黑龙江、辽宁沿海经济带以及内蒙古等地区无疑会构成互通和互补，这也是振兴东北老工业基地的又一次机遇。作为直接腹地的吉林市，将发挥科技、人才、产业优势，建设成为图们江区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。

　　2010年，吉林市的奋斗目标是：要借图们江区域合作开发战略规划实施之机，再次加力提速，将全市生产总值从2009年的1500亿元提高到1800亿元。

　　交通网络

　　加快建设城市交通，构建对外立体交通通道

　　关键词 立体

　　我市位于东北和东北亚地理中心，是长吉图的直接经济腹地和重要节点，在全省的项目摆布和政策倾斜上，吉林市必然会排在重要位置。同时，长吉图的建设必将极大地提升我市的整体形象，对我市的招商引资也有极大的好处。

　　作为长吉图的直接经济腹地和重要节点，吉林市交通枢纽的位置是毋庸置疑的。按照规划，长吉图的总体布局以珲春为窗口、延吉-龙井-图们为前沿、长春-吉林为引擎、东北腹地为支撑。吉林市的地理位置就决定其必将是长吉图的交通枢纽所在。以吉林-哈尔滨、吉林-沈阳高速公路为纵轴，以长吉高速铁路、吉林-图们高速铁路客运专线为横轴，“十字形”的交通网络将为长吉图的物流提供强有力的支撑。随着吉林-沈阳、吉林-哈尔滨、长春-长白山等高速公路项目的建设，吉林市也将率先在全省实现县县通高速公路。

　　从全省的角度看，以往我省比较重视纵向发展，即与哈大经济带相对接，今后将采取纵向与横向并重的发展战略，更加注重横轴带即长吉图先导区。作为横轴带上的交通枢纽，吉林市将加快建设城市快捷交通网络体系。一方面，畅通城市主干路网，通过建设一批重点路桥工程，构建起吉林大街、解放大路、雾凇大路、长春路等主干路与绕城高速公路贯通的城市交通体系；超前谋划城市轻轨工程，力争“十三五”期间实现北部工业新区至北大湖全线贯通。另一方面，要拓展对外立体交通通道，快速推进长吉城际铁路、吉图珲客运专线、沈吉铁路复线、铁路西环线以及吉林至沈阳、吉林至哈尔滨高速公路建设；积极创造条件促进吉林机场复航。

　　便捷的交通网络，将使我市的物流业迎来全新的发展和壮大机遇。《规划纲要》提出，物流业方面，将依托区域综合交通网络，支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，依托珲春-阿尔山、哈尔滨-大连、东部通道等交通干线，西接内蒙古、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流网络。同时，积极引进和培育物流xxxx，开展第三方物流，在长吉重点建设汽车、石化、农产品、建材、冶金等专业物流园区，在延(吉)龙(井)图(们)和珲春重点建设面向东北亚的国际物流基地。我市将依托北部工业新区、汽车产业园区和内陆港，加快建设北部、西南部、西部三大物流园区，快速提高物流业规模化和现代化水平。

　　旅游业方面，国家正在酝酿将大东北旅游一体化作为重点来推进。《规划纲要》具体提出，将充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。对此，我市提出要通过建设和提升城区松花江旅游观光休闲带、松花湖避暑休闲度假区、北大湖体育休闲旅游度假区，以及城区18处旅游景观景点、县域特色旅游等重大措施，加快构建大旅游发展格局，努力使我市成为具有独特魅力的休闲度假旅游目的地和生态旅游热点城市。

　　城镇建设

　　借助区位优势，推进城镇升级

　　关键词 “两河”

　　“在中心城市的带动下，未来几年内，长吉图区域内发展3个到5个人口在30万以上的中等城市。”按照《吉林市推进长吉图开发开放先导区建设实施方案》制定的规划，蛟河市和岔路河镇（很多人称其为“两河”）将迎来全新的发展机遇。

　　岔路河镇位于长吉南线中间区位，西距长春市50公里，东距吉林市50公里；距新建国际机场25公里，距长吉高速公路出(入)口32公里，距铁路站线20公里。规划建设的长春绕城高速公路，也将岔路河镇纳入其中。在吉林省两大中心城市半小时经济圈辐射下，岔路河镇可以便捷地分享两大城市科技教育资源、经济资源、旅游资源、内陆港口资源，降低发展成本。

　　2008年10月，中国、新加坡两国领导人会晤，达成在吉林省建立生产生态食品的中新食品区合作意向。经两国相关部门多次双向考察磋商，双方先后于2008年11月、2009年3月签订两个新型农业合作食品区。该食品区无疫病控制区1450平方公里，核心区选址在岔路河镇，规划面积31平方公里。这是中、新两国政府的{dy}个食品安全合作项目。

　　中新合作食品区将作为长吉图开发开放先导区的先行先试区，鼓励其在体制、机制、科技等方面先行先试，并给予政策、资金等支持。在中新合作食品区的驱动下，岔路河镇将崛起一座30万人口的生态新城，由此也将大大加快岔路河镇及周边区域的农村城市化、农民市民化、农业现代化进程。

　　同样地处长吉图先导区轴线上的蛟河市，是沿途各主要城市的必经之地。蛟河市作为处于转型期的资源型城市，必将进入高速发展期。随着省榆江线的运营、长珲高速公路的开通和长吉图开发开放先导区战略的实施，蛟河市的区位优势将更加凸显，必将成为东北、东北亚的交通枢纽。