作为一个有着“苦甲天下”之称的甘肃定西市的农业大县，临洮县在新城建设和旧城改造的名义下，正在踏上一条疯狂的城镇扩张之路。一片片麦田建起了豪华的政府综合办公大楼，变成了宽旷而空洞的城市广场，钢筋、水泥正在改变这里的生态环境。

按照建设兰州的“卫星城”、“后花园”的目标定位和潜在的房地产市场需求，使得临洮县上自政府，下到开发企业，一哄而上的看好了房地产这一迅速推动城市建设的有力推手。政府在拆迁扩建的名义下进行所谓的“盘活土地”—既在财政上得到大笔的收入，又有了建设的成就和政绩。而开发商则在建房炒房的过程中获取的是暴利。

一个西部农业县的开发狂潮

一个农业县城的发展新思路

临洮，一个毗邻甘肃省省会城市兰州的西部小县城，在行政区划上属于定西市。今年4月中旬，该县在兰州召开了该县旅游城市建设战略规划研讨会。据了解，该县邀请了号称是全球排名第四的英国阿特金斯公司(深圳)顾问公司专门为该县旅游城市发展做战略规划。

近年来，为了加速县城的发展，临洮县委县政府提出要把旅游产业培育成临洮经济支柱产业和主导产业为目标，大力发展休闲旅游业，把兰州市作为重点目标客源地市场。希望经过10—15年不懈努力，将临洮打造成为一个陇中{yl}、西北知名的生态休闲游泳城市。

有关专家在此次研讨会上指出，就目前来讲，临洮要接受兰州的辐射带动，最实际、xxx的途径，就是要依托近临兰州的区位优势、便捷的交通条件、丰富的历史文化和良好的气候生态环境，迎合兰州等市县周边居民日益旺盛的休闲需求市场，大力发展以农家乐、休闲度假为主题，集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游经济。提升临洮的形象和知名度，聚集人气，带动相关产业发展，增强县域经济发展的活力和动力。

在采访中，该县有关人士告诉记者，2007年临洮县确定的发展思路概括起来叫做“三县战略”，即紧紧围绕建设兰州“卫星城”、“后花园”的目标，努力把临洮打造成为具有实力、充满活力、富有魅力的特色农业大县、新型工业强县、文化旅游名县。

于是，从紧紧围绕打造兰州“卫星城”、“后花园”这一目标定位，该县有关领导要求各部门坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效能管理，加快城镇现代化、农村城镇化、城乡一体化进程。同时提出，创新城镇经营开发理念，将城镇可经营项目、可社会化的资产和可资本化的资源推向市场，{zd0}限度地盘活城镇资产，多渠道筹集建设资金，以城建城，以城养城。

进一步做活经营城镇资产这篇文章，这是临洮当地政府为自己定下的发展思路。尤其是按照建设兰州“卫星城”、“后花园”的目标定位，该县重点突出人文景观、观光农业、休闲度假三大版块，建成貂蝉湖文化旅游度假中心等一批大型开发项目。

以发展旅游休闲业的名义掀起的房地产开发狂潮

临洮县委书记郭永昌在今年年初的一次会议报告中指出，过去的四年，临洮立足打造兰州“卫星城”、“后花园”，旧城改造和新区建设同步推进，城乡一体化发展步伐不断加快。全县城镇化水平达到23%。先后筹集12亿元资金用于城市开发建设，紫 竹苑、润园、华威等一批住宅小区建成投入使用，县城规模不断扩大，声调形象进一步提升。

为此，该县相关领导号召要进一步充分发挥建筑企业资金、人才、技术、管理等方面的优势，鼓励引导建筑企业二次创业，积极参与农业产业化经营、工业建设、城镇建设、基础设施建设和第三产业开发。要立足建设国徽周边地区文化商贸发展区域中心，大力发展主地产开发业。用该县主管领导的话来说就是：“这都是我们建筑企业家投资开发的理想领域，希望你们在参与开发中争先进、壮实力、率潮流，真正实现建筑业由单一经营向多元化经营转变”。

该县县长张懿笃更是在讲话中反复强调临洮在项目建设、房地产开发等方面征用土地是存在的不利因素。他认为，在2007年，新的一年国家宏观经济政策发生了一些新的变化，主要是国家将严把土地、信贷闸门和市场准入关，全面加强各项政策执行的力度，所有新开工项目从今年起都符合“六项必要条件”，总体上啬了项目建设的难度。

记者在采访中发现，尽管项目建设受到严格制约，但这丝毫没有阻挡住临洮这个西部农业县的滚滚开发热潮。在县城随处可见正在施工建设的楼盘小区，塔吊林立，机器轰鸣。诸如兆烽嘉园、凤台花园、南苑小区等一个个现代化商品住宅小区在临洮足有十几家之多，其规模和档次丝毫不亚于一些省会城市的精品楼盘。而这些商品房的销售对象，本地居民并不是主力军。一位售楼小姐告诉记者，前来临洮购房的客户，主要是来自甘南、临夏等地的干部、生意人。

据了解，这些人主要是看好临洮的地理位置和自然环境，这里距离兰州近，而房价又要比比兰州低2000元左右，于是许多人纷纷选择在临洮购房。也正是这一原因，使得临洮县上自政府，下到开发企业，一哄而上的看好了房地产这一迅速推动城市建设的有力推手。政府在拆迁扩建的名义下进行所谓的“盘活土地”，即在财政上得到大笔的收入，又有了建设的成就和政绩。而开发商则在建房炒房的过程中获取的是暴利。

目前，该县一个有名的滨河别墅项目正在兰州的媒体上大做广告，售房部有关人员告诉记者，他们的销售对象主要是兰州的一些有钱人。记者了解到，该小区每一幢别墅建筑面积在200多平米到500多平米不等，一套别墅的售价，{zd1}的在100万元左右，{zg}的可达到300万元。在一个西部地区的农业县建起如此xx的豪华别墅，在当地也是一个热门话题。一位街头擦鞋的女工告诉记者：那都是有钱人住的！

紫竹苑住宅小区堪称是该县商品房开发的一个样板工程，该小区总体规划占地400多亩，规模大，气质现代，二期工程正在加紧建设之中。小区一位售楼人员告诉记者：“这里的房价去年还是1200元左右，今年已经涨到了1600元以上”。目前，在国家对大中城市房地产市场实行宏观调控的背景下，一个西部农业小县的房地产开发一片欣欣向荣，房价上涨 用“飞速”来比喻丝毫不会夸张。当地一位农民告诉记者：“这两年临洮的楼群比地里的庄稼都要长得快”。

一边是项目建设的难度，一边是滚滚房地产热潮，如此严峻的建设矛盾，在这个以发展生态旅游为目标的农业大县并行不悖的存在着。然而，在临洮县城周边地区，记者看到的是大量原本生长庄稼的良田，长满了荒草，耕地的闲置浪费惊人。

有资料显示，近年来，全国基本农田因各种因素净减少3924.01万亩，有27个省(区、市)的基本农田出现减少。“当前我国耕地保护形势依然十分严峻”，国土资源部部长孙文盛及副部长鹿心社如何呼吁。为些，国土资源部强调，严格限定基本农田的用途，占用基本农田必须报国务院批准。

一个全新规划下的城镇扩张之路

临洮留给都市人的印象，是这里湿润的气候和田园野趣，以及生态农业，明媚的阳光，澄澈的蓝天，青山绿水和新鲜的空气，这一切美好的自然资源，带给人们的精神的愉悦和心灵的满足。

如今，在新城建设和旧城改造的名义下，临洮县城正在踏上一条疯狂的扩张之路。一片片麦田建起了豪华的政府综合办公大楼，变成了宽旷而空洞的城市广场，钢筋、水泥正在改变这里的生态环境。

在临洮县新城区的核心位置，高高耸立着一座业已竣工的豪华办公楼，在当地一派火热的房地产开发项目中，显得异常突出。楼前，大约有几十亩土地在这个草长莺飞的五月仍然荒草萋萋。一位农民告诉记者，这正是临洮县新盖得政府办公大楼。透过附近一块绿油油的麦田远远望去，一幢幢楼群正从田地里升起，象是从地里冒出的一样。

在县城发展的远景规划中，未来的临洮不仅是兰州“后花园”、兰州“卫星城”，而且还是丝路水城、陇上江南。

在这种大手笔的规划思想指导下，该县的城市规划区范围，东至岳麓山、南至新兴花卉园区、西至西坪前沿、北至红旗桥，规划总占地面积17.86平方公里，建成区面积10平方公里。按照“两区一轴”城市框架，将新、旧两大区分为六个功能区。

其中该县瑞新路以南、北大街灰盐市以东为老城区政治、经济、商贸、金融集中区，大什字为行政办公中心，规划占地280万平方米；

其中瑞新路、纸坊路以北、文峰东、西路以南，外环东路以西，高速公路以东为新城区商贸，居住区，该区以北关商贸街为主线，建成紫竹苑、江源都市花园、兆烽嘉苑、荣泰苑、瑞丰工凶等居民住宅小区10多个，占地面积286万平方米。

其中文峰北路以西，文峰西路以北为行政办公区，建成党政统办楼、公检法办公楼、移动公司、人行、330办公楼、文化广场、县政府招待所等项目，占地158.4万平方米。

而在高速公路以西，临康公路以东的“三滩”非公有制经济园区为工业和旅游渡假区，总占地298.2万平方米，将建成占地126.7万平方米，的祥瑞渡假村、安兴观光渡假村、貂婵湖文化旅游渡假中心等观光项目。

如此规划的目的，在于突出该县的人文景观、观光农业、休闲渡假功能，不断刺激旅游消费，引导旅游行为，力争到“十一五”末，年均接待各类游客20万人(次)以上。以“吃住在临洮、休闲在临洮、消费在临洮”为终端目标，努力打造一张“彩陶之乡、长城起首、貂婵故里、生态乐园”的临洮旅游新名片。