[释义]
本罪是指未经国家有关主管部门批准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或其他金融机构，从事金融业务的行为。
[刑法条文]
{dy}百七十四条{dy}款、第三款 未经中国人民银行批准，擅自设立商业银行或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照{dy}款的规定处罚。
刑法修正案条文：
三、将刑法{dy}百七十四条修改为：“未经国家有关主管部门批 准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货 经纪公司、保险公司或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者 拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照{dy}款的规定处罚。”
[相关法律法规]
《商业银行法》第七十九条{dy}款 未经中国人民银行批准，擅自设立商业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款的，依法追究刑事责任；并由中国人民银行予以取缔。
《非法全融机构和非法金融业务活动取缔办法》 任何非 法金融机构和非法金融业务活动，必须予以取缔。
第三条 本办法所称非法金融机构，是指未经中国人民银行批准，擅自设立从事或者主要从事吸收存款、发放xx、办理结算、票 据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖等金 融业务活动的机构。
非法金融机构的筹备组织，视为非法金融机构。
第二十三条 擅自批准设立非法金融机构或者擅自批准从事非法金融业务活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
［说明］
一、本罪主体是一般主体。侵犯的客体是国家的金融管理秩序。金融机构的设立、开业需经国家有关管理部门严格审批，擅自设立、开业便构成本罪。单位犯本罪的，对单位和有关人员实行双罚。
二、本罪在主观方面必须是故意，过失不构成本罪。
三、本罪属于行为犯，只要一经设立，对外挂牌，就构成本罪，盈亏均不影响本罪的成立。
四、行为人犯本罪后，随即非法吸收公众存款或是为了集资诈骗，其行为即同时触犯其它罪名，应按牵连犯的处罚原则，从一重罪处罚，而不并罚。
五、《刑法修正案》将刑法174条“经人民银行批准”，改为“国家有关部门批准”，是因为我国金融机构的批准权已发生变化，如证券交 易所、期货交易所均已由中国证监会审批，保险公司由中国保险监督 管理委员会审批。
六、“擅自设立”，是指没有取得金融业务管理资格的单位和个人。有资格的金融机构擅立分支机构，只可进行行政处罚，不属犯罪。
七、本罪同“非法吸收公众存款罪”有密切联系，研究确定彼罪时， 要结合本罪的说明进行联系分析。
擅自设立金融机构罪
博客简介
资深专业刑事辩护律师张万成，中国政法大学研究生，曾获得企业法律顾问资格，全国律协会员，北京律协宪法委员会委员，大型律所北京市盈科律师事务所律师、合伙人，组建有专业刑事辩护律师团队。 在数年的执业生涯中，张万成律师工作认真负责，立信于心，勇于进取，凭借深广的社会联系、精湛娴熟的法律知识和丰富的经验在北京乃至全国成功办理了诸多重大复杂和具有一定社会影响的诉讼、非诉讼法律事务，尤其在刑事辩护、企业法律风险管理、工程建设与房地产领域具有骄人业绩和良好声望。系多家xx网站加盟律师，北京96156社区法律咨询热线律师，担任数家企业、中国市场学会企业文化专家委员会等社会组织法律顾问，能够为不同行业、不同客户提供全程、全方位的法律解决方案。 张万成律师先后参加了中、荷国际法交流活动、中国影响性诉讼论坛、第二届青年律师讲坛、金融危机下律师发展论坛、北京大学第二届中国金融创新论坛、亚洲法律杂志“2008年法律高峰论坛”、中小企业创业板上市发行与股权融资专题研修、现代企业法律风险防范与内部控制高峰论坛、北京大学法律风险管理实务研讨会、高级刑事辩护业务技能交流、刑事辩护与法律风险防范研讨会、全国律师协会刑委会2
资深专业刑事辩护律师张万成，中国政法大学研究生，曾获得企业法律顾问资格，全国律协会员，北京律协宪法委员会委员，大型律所北京市盈科律师事务所律师、合伙人，组建有专业刑事辩护律师团队。 在数年的执业生涯中，张万成律师工作认真负责，立信于心，勇于进取，凭借深广的社会联系、精湛娴熟的法律知识和丰富的经验在北京乃至全国成功办理了诸多重大复杂和具有一定社会影响的诉讼、非诉讼法律事务，尤其在刑事辩护、企业法律风险管理、工程建设与房地产领域具有骄人业绩和良好声望。系多家xx网站加盟律师，北京96156社区法律咨询热线律师，担任数家企业、中国市场学会企业文化专家委员会等社会组织法律顾问，能够为不同行业、不同客户提供全程、全方位的法律解决方案。 张万成律师先后参加了中、荷国际法交流活动、中国影响性诉讼论坛、第二届青年律师讲坛、金融危机下律师发展论坛、北京大学第二届中国金融创新论坛、亚洲法律杂志“2008年法律高峰论坛”、中小企业创业板上市发行与股权融资专题研修、现代企业法律风险防范与内部控制高峰论坛、北京大学法律风险管理实务研讨会、高级刑事辩护业务技能交流、刑事辩护与法律风险防范研讨会、全国律师协会刑委会2
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