——从欧盟反铜版纸倾销案看世界纸业格局之变
近日，欧盟对中国铜版纸反倾销的消息引起了众多反馈。这一事件，不由得让人联想起10年多前的我国{dy}起反倾销案：新闻纸。
上世纪90年代中期，国家进口新闻纸弥补国内的不足，但随之而来的却是国外新闻纸的倾销。原本要上千美元1吨的新闻纸，在中国只卖到几百美元1吨。 进口同类产品的数量占到国内需求总量的15％，即为威胁点。而1996年国内新闻纸进口量占国内需求总量的40％，国内新闻纸行业处在了生死存亡的边缘。1997年3月《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效，国内九大国内新闻纸生产企业联名向外经贸部提出新闻纸反倾销调查的申请。
1998年7月外经贸部发布了初裁公告，次年发布了终裁公告。这一反倾销措施历时10年后，于2009年6月30日终止。
真是三十年河东三十年河西啊。如今，中国已经是世界产量{dy}的纸业生产大国，轮到老外对我们的纸品反倾销了。金融危机，使得欧美国家很多企业关停生产线并裁减员工。去年，芬兰森林工业生产出现大幅下滑，总产值由上年的200亿欧元降至150亿欧元。2009年芬兰造纸业减产近20%，其中纸张和纸板产量降至1060万吨，纸浆产量降至550万吨，分别比前一年减少19%和23%；日本去年上半年产量减少18.8%；今年2月底，美国纸浆商MRC申请破产……
反观我国 ，虽然中国造纸行业在2008年底、2009年初经历了最为困难时期，但在中国政府扶持经济发展的一系列措施作用下，自去年2月起开始正增长，09年1-8月，中国造纸业累计产量5946.7万吨，同比增长8.28%。在金融危机席卷全球之时，中国相对独善其身。
2009年，我国纸及纸板（未切成形的）共出口361.7万吨。新闻纸、牛皮纸和瓦楞原纸分别出口20.7万吨、6.7万吨和1.3万吨，分别下降42.3%、53%和88.5%；同期，涂布纸出口244.4万吨,铜版纸出口132.2万吨，分别增长17.2%和36.3%。
据海关统计数据显示，2009年，我国对美国出口涂布纸37.7万吨，增长4.3%；对欧盟出口29万吨，增长54%；对日本出口34.2万吨，增长2.2倍。对美国出口铜版纸19.8万吨，增长36.4%；对欧盟出口20.2万吨，增长60.7%；对日本出口25万吨，增长3.7倍；对东盟出口11.6万吨，下降11%。
中国造纸业飞速发展，始于九十年代，外资与民营企业崛起。中国造纸业界的成长速度，外国同业始料未及。但是，面对一个新兴的大市场，国际产业不可能无动于衷。
造纸设备供应商美卓集团1989年就在西安成立了{dy}家合资公司。而后，美卓又在中国成立了一些独资服务机构——无锡服务中心、上海外高桥制浆设备厂、上海嘉定造纸机械厂、广州服务中心和淄博服务中心。美卓不断从欧洲和北美等发达国家向中国转移先进的技术。
中国的造纸工业主要分布在3个区域——以上海为中心的华东地区、以广州为中心的华南地区和以山东为中心的华北地区。美卓在这三块都相应设定了服务 中心，涵盖了国内的造纸企业。
年销售额49亿欧元的造纸业供应商福伊特造纸，09年国际纸业复苏步履蹒跚，但其位于江苏省昆山市的纸城就揭幕了。这个排在欧洲{zd0}的家族企业，亚洲地区的订单额为194百万欧元，其中国市场的纸机订单额为69百万欧元，中国生产制造基地在昆山、辽阳，服务中心为昆山、东营、南沙，销售中心在上海。
两家{sjj}的超大纸业设备供应商不约而同，都在09年初大力拓展在我国的国内业务，降低设备成本，加强本土化服务。
不仅如此，对进入中国水土不服的洋大人，我本土造纸业还当起了“先生”。君不见，华泰“一元收购诺斯克”。以前都是外资并购本土，如今我们土生土长的企业一接手，就把个只亏不盈的诺斯克收拾得井井有条。
成立于2003年的诺斯克河北纸业公司，总投资24亿元。该项目由新加坡诺斯克泛亚私人有限公司建设，自2005年7月投产就没有盈利过。华泰找到了原先诺斯克管理方法脱离本土实际的弊端。比如电工、食堂、物流运输等，按国外的管理方式搞“服务外包”，现在华泰把原先外包的服务解除，全都“自己来”，一年节省2000多万元。 还有采购、销售，华泰都进行了大刀阔斧的改革。诺斯克2009年1月—11月亏损2.16亿元。而华泰接手后，开机率达到90%，产销率95%。仅2009年12月，河北华泰就实现利润500多万元，扭亏为盈。
如此广袤的市场，如此精明的企业人才，造纸制造业自西向东转移，已是大势所趋。虽然发明造纸专利非中国人莫属，但现代纸业发轫于西方。星移斗转，如今西方纸业式微，{zh0}的设备{zd0}的造纸生产线配上{zh0}的管理人才，自然要回归东方。是呵，看这一场金融危机，美国就把纸业产量{dy}的桂冠拱手相让予中国了。
欧盟委员会2，18在《欧盟官方公报》发布公告，正式对中国输欧光面纸发起反倾销调查。据了解，该调查应欧盟纸张生产商协会(CEPIFINE)的申诉而发起，涉及中国16个纸类产品税号，拟选择美国作为该案调查的替代国，对中国光面纸出口企业在2009年的出口记录进行调查以做出倾销裁定。之前，美国已先一步对中国铜版纸发起“两反”调查，并作出初步裁决，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸征收“双反”关税，即反倾销和反补贴关税。选择印度为替代国。
2月，巴基斯坦国家关税委员会（NTC）发布公告称，根据初裁阶段的调查结果，决定对进口自中国、印尼、韩国和台湾地区的单面涂层纸板征收临时反倾销税。对中国产品征收的税率为18.01%。
铜版纸是中国造纸产业的一个优势产品，占原料1／3以上的矿物质部分国内供应充足；在人工方面，欧洲的一个工人每月大约1700-1800欧元，而中国的工人工资只有1/10。最近几年中国上的生产线都是国际{zxj}的，像APP、晨鸣、王子、华泰，国内铜版纸的生产效率已经达到国际先进水平。我国造纸业快速发展的结果，产能有过剩的倾向，必然向国外寻找市场。2009年，我国对欧盟、美国铜版纸出口量增，且势头不减。
我国纸制品出口主体为外商投资企业，2009年占我国纸制品出口总量的85.2%，共出口308.1万吨，增长2%。除新闻纸和牛皮纸外，其余纸制品出口中，外商投资企业出口比重均占9成以上，其中铜版纸出口130.7万吨，增长37.4%,涂布纸出口222.9万吨，增长18.9%；瓦楞原纸出口1.1万吨，下降89.6%。
去年，我国纸及纸板出口经营单位62.1%的出口贸易额集中于出口额排名前10位的企业。其中，金东纸业（江苏）有限公司和芬欧汇川（常熟）纸业有限公司位列{dy}、第二名。外商投资中国纸业，就是看中国内市场和廉价原料及劳动力，这样的产品出口，价格相当有竞争力。但是金融危机后，各国不约而同祭起了贸易保护大旗，山姆大叔带头，开始对中国出产的价廉物美纸品说不了。
中国出口欧洲的铜版纸总量并不大，大约只占年产量的百分之十几，但向欧洲出口是一个重要的趋势，如果被征收高额关税，将对中国铜版纸产业造成很大影响。
2009年我国铜版纸出口增长的主要原因，是近年来我国铜版纸行业高速发展，2008年我国铜版纸产能约为550万吨，超过国内需求，过剩的产能亟需在国际市场寻求出路；另外金融危机后国际浆价大幅下降，2009年1季度下跌每吨30-40美元 ，而我国主要造纸厂使用的是进口浆料，占整个纸业成本60%左右的浆料价格下跌，使得我国造纸行业人工成本低廉的优势开始凸显，同期我国铜版纸生产成本仅为每吨536美元，市场竞争力进一步提升。
美国对我输美铜版纸征收反倾销和反补贴关税，欧盟也加入这个合唱，就进一步加剧了国内铜版纸产能过剩局面：美国“双反”初裁后我国对美国出口铜版纸已经快速下降。2009年第4季度我国对美国出口铜版纸仅4.7万吨，同比下降16.5%，环比下降10.4%，部分产品已回流到了国内市场；另一方面国内铜版纸产能仍在迅速扩张。包括金东、王子、华泰和晨鸣等企业累计新增铜版纸产能达到300多万吨，这些产能陆续释放，国内铜版纸总产能将突破750万吨，而国内铜版纸目前年需求约450万吨 。
而从2009年4月开始，纸浆的成本就一直在上涨，从{zd1}的380美元/吨，到现在的700美元/吨，直逼2008年{zg}峰。对于国内的纸企来说，这才是{zd0}的问题。以前可能有一半产品要销往欧美市场，未来会转到国内，这样国内的竞争更为加剧。
我国纸业只用10年时间走过了西方几十年甚至百年发展的道路，他国曾经遭遇的产能过剩也就凸显出来。对于潜在的危机，业界同仁应当有着清醒的认识。
(为消费日报纸业专刊写的特稿)
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