“现在手机的价格越来越便宜，使用手机的人越来越多，更新换代的速度越来越快，废旧手机对我们生活环境造成的影响也越来越大。”今年全国两会上，全国政协委员郑惠强的一份提案引发关注。
　　
现在手机成为人们生活中的必需品，由于更新换代快，全国每年淘汰约７０００万部手机。如何减少这些电子垃圾对环境的污染呢？在京参加全国两会的代表委员们普遍认为，政府应该对此问题高度重视，通过政策和资金扶持建立废旧手机等电子产品的回收机制。

　　回收率仅为１％左右

　　根据工信部统计，我国目前的手机用户已经超过７亿，并以每年超过１０％的速度增长。和所有电子产品一样，手机也受到使用寿命和产品升级的挑战，中国５０％的用户在一年到两年之间更换手机，有近２０％的用户在不到一年的时间里就更换一部手机。

　　“现在手机更新换代的速度很快，因为很多人要使用３Ｇ手机，使得我们又要迎来新一轮手机换代的高潮。”郑惠强通过多方调研和查阅资料发现，我国废旧手机回收率却仅为１％左右，大量废弃手机被随意丢弃，或是流向二手市场。

　　郑惠强认为，废旧手机回收率低，是观念、技术和管理等多方面原因造成的：“如果不转送他人，大部分人都把旧手机和普通垃圾一样，扔在垃圾桶里了。”

　　“无形杀手”危害人类和环境

　　说到废旧手机对环境的污染，郑惠强分析说，手机电池中含有铅、汞、镉、铬等有毒化学物质，如果大量的废旧手机处置不当，未经无害化处理而直接填埋，将导致手机中有害金属物质渗漏从而污染土壤和地下水资源，并有可能渗入食物链，危及人类健康。

　　“废旧手机等电子垃圾已经成为人类和环境的‘无形杀手’。”郑惠强说，废旧手机的回收利用价值很高。资料显示，手机的原材料中含有金、银、铜、钴、镍等十几种高价值金属。经过科学分解，１吨废旧手机能提取至少４５０克黄金、３公斤银、２０公斤锡和１３０公斤铜；手机塑料可制成家具、玩具和汽车零配件；包装材料可再生产成纤维板；充电电池可用于制造电视显像管等。

　　回收还需政策扶持

　　废旧手机是“无形杀手”，危害很大。究竟应该如何处理废旧手机回收的问题，避免废旧手机对环境的污染。郑惠强提出了一系列具体的建议。

　　他认为，国务院颁布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》虽已对生产者在产品回收处理上应承担的责任做出了明确规定，但不少内容还过于原则性，可操作性有待于加强。

　　他建议，要建立市场准入标准，构建多元化的回收渠道，包括国家组建专业的废旧手机回收公司、建立政府、制造商、零售商与手机用户之间合理的利益驱动机制和有效的商业运营模式。

　　郑惠强说，国家应该研究制定扶持政策，推动废旧手机的回收。“比如说可以设立手机回收处理税，按照每部手机５０元或１００元缴纳回收处理税，上缴国库，用以建立手机回收专项资金。”郑惠强建议，该专项资金既可用于废旧手机回收处理各个环节的参与者，还可用于支持废旧手机处理的技术研发和技术改造。