临颍县国民经济和社会发展十一五

规划纲要（摘选）

坚持工业强县，加快工业化进程

进一步强化工业在县域经济发展中的主导地位，按照“全党抓经济，重点强工业，关键上项目，核心增投入”的发展思路，重点培植医药化工、食品加工、机械电器三大主导产业；加大招商引资、企业改制和环境整治力度；加快工业项目建设、非公有制经济发展、技术创新、企业信息化建设和颍北科技工业园等建设步伐。进一步扩大总量、盘活存量、优化质量，全面提升工业发展水平，切实加快工业化进程。

1、培植三大产业

巩固提升食品加工业。充分发挥全县食品工业资源、总量、产品和技术等基础优势，进一步膨胀规模，着力提高食品工业的科技含量，开发新兴食品，拉长产业链条，切实提高食品工业的增加值。积极构建“小麦—面粉—专用粉—方便食品—营养保健食品”、“养殖基地—屠宰分割—各类肉制品”、“蔬菜—保鲜—速冻—脱水—冷链配送” 三大产业链条。小麦深加工：以南街村方便面、鲜湿面及龙云、金龙、金源等食品生产企业为依托，重点开发非油炸食品、营养强化食品、杂粮方便食品，提升产品科技含量，切实提高产品竞争能力。多方寻求资金、技术的合资合作，新上南街村60万吨小麦综合深加工、15万吨方便面、1万吨瑞士鼓丝面、3万吨意大利空心面、5万吨拉拉面技改，以及金龙面业6万吨挂面、金源面业日深加工100吨小米、200吨稻谷等项目。肉类加工：以北徐、祥基、天野、龙腾为龙头，壮大肉类加工规模，北徐年屠宰分割生猪150万头生产项目投入运行，新上10万吨猪肉熟制品、中原祥基肉牛屠宰分割和天野牧业年屠宰2万只肉羊生产项目。蔬菜加工：以龙云为依托，注重资金引进、技术合作，新上年产5000吨无公害真空冻干蔬菜、年产50000吨速冻蔬菜和年产5000吨大蒜制品深加工项目；同时抓好南街村大豆深加工、巧巧万吨糖果和福源、联泰5万吨休闲食品等生产项目。“十一五”期间食品工业累计投入30亿元以上，形成年150万吨小麦、30万吨方便食品、20万吨肉类制品、20万吨蔬菜加工等的生产加工能力，食品工业增加值年均增速16.5％以上。

重点培植医药化工业。充分发挥颍青煤化工和新瑞生物化工的基础优势，积极构建“煤炭—合成氨—精细化工（甲醇、甲醛、树脂等）—尿素”、“玉米—淀粉—酒精—乙醇—冰醋酸—山梨醇—全糖粉—饲料”两大产业链条。引进先进技术，实施颍青化工粉煤制气合成氨原料路线技术改造和现有设备扩能改造，形成年45万吨合成氨、55万吨尿素、10万吨甲醇生产能力；充分利用合成氨生产能力优势，着力开发二甲醚、树脂等化工产业新产品，大力发展精细化工。新瑞生化在完成92万吨玉米深加工二期工程的基础上，新上22.8万吨冰醋酸、4.3万吨山梨醇和8.2万吨全糖粉等生产项目，提高生化工业技术含量和工业增加值，努力做大做优生化工业。全威药业在全面启动生产的前提下，积极寻求与国内外知名药品生产企业的合作，引进资金、技术、人才、管理和机制，借船出海，借力发展，开发、引进新特药品，切实发挥存量资产效能，形成医药工业新的生产能力和新的经济增长点。“十一五”期间，医药化工产业累计投入20亿元以上；工业增加值年均增速60％以上；培植颍青化工、新瑞生化成为产值超10亿的化工企业。

整合引进机械电器业。依托全县机械工业的人才、技术和产品优势，整合现有资源，引进股份机制，重点培育机械工业xxxx，促进产品的更新换代，遏制恶性竞争。重点培植大江工贸、颍星机械等xxxx，抓好大江工贸50万吨热轧带钢、四海新型墙体材料机械生产、宝山机械玉米联合收获机等机械工业建设项目，提高机械工业产品档次和增加值，切实增强机械制造业的综合竞争能力。抓好兴隆才特电子产品生产、帝力电器二期工程项目建设，积极引进和承接沿海电器制造xxxx，增加电器工业数量，扩大电器工业规模，促进电器工业快速膨胀。“十一五”期间机械电器累计投入5亿元以上，工业增加值年均增速25％以上。

2、加大推进力度

加大招商引资力度。招商引资是“十一五”期间扩大县域经济总量、提高经济运行质量xxx、最现实、最快捷的途径。进一步健全招商机制，完善招商体制，明确招商主体和任务，把平均每年10亿元以上生产性项目引资任务量化给乡镇、部门和重点企业，并严格考核、xx奖惩，促使责任单位实施产业招商、产权招商、基地招商；鼓励外来企业以商招商，促进外来企业“抱团投资”；大力实施“回归工程”；积极探索委托招商、代理人招商、社会自然人招商等社会化、市场化运作模式，扩大引资规模、积聚发展优势。全县五年内实际利用县外资金的工业投入达到50亿元以上。

加大企业改革力度。继续本着“依法操作、快速推进、注重维权、确保稳定”的原则，以产权制度改革为核心，以化解历史遗留问题为重点，以培植新的经济增长点为目的，全面完成国有工业企业的改革任务。强力推进南街、龙云、北徐、繁城木工机械等乡村集体企业改革，建立“产权明晰，权责明确，政（村）企分开，管理科学”的现代企业制度，完善法人治理结构，打造机制优势，切实增强乡村企业发展动力和活力，充分发挥乡村集体企业存量资产效能。加大对限额以上非公有制企业现代企业制度的培训力度，鼓励非公有制企业实施资本、技术、人才的合作，切实增强非公有制企业的活力和市场竞争能力。

加大环境整治力度。全县上下切实树立“抓环境就是抓机遇、抓发展、抓效益”的思想观念，从深化机关、事业单位机构改革入手，规范政府部门行为；严厉打击危害工业经济发展的社会恶势力，有效制止“四乱”行为，降低县域工业企业的投资和生产成本，切实增强工业企业的资本积聚和市场竞争的能力。

3、加快工作步伐

加快项目建设步伐。继续实施重点项目领导分包责任制，对列入省、市、县的重点建设项目，实行四大班子领导分包责任制，从规划设计、施工建设到竣工投产，全过程服务协调，切实解决项目建设中存在的问题，确保重点项目早日建成投产，发挥效益。加强“项目库”建设，围绕国家、省、市有关产业政策，结合本地产业、资源等优势，筛选、包装、储备一批市场前景看好，符合全县实际的大项目，在积极向国家、省、市申报争取政策资金支持的同时，加大项目发布力度，寻求项目的对外合作。每年新上超亿元、5000万以上、1000万元以上的生产性投资项目分别不少于2个、5个、10个。

加快技术创新步伐。强化企业的科技创新主体地位，进一步建立健全企业技术创新、科技服务和技术推广体系，加大人才培训和引进高科技人才力度。鼓励南街、颍青、新瑞等重点企业创建{gjj}、省级企业技术中心，加大研发投入，促进科技成果向现实生产力转化。企业科技投入占销售收入3.5％以上，科技成果转化率达80％以上。围绕我县产业发展重点和结构调整方向，引导四大产业的xxxx加强与高等院校、科研院所的合作，促使科技成果转化为企业自主知识产权的核心技术和高科技产品，促进传统产业优化升级和经济增长方式转变。高新技术企业增加值占全县工业增加值25%以上。

加快非公有制经济发展步伐。把非公有制经济发展作为优化县域经济结构、扩大县域经济总量的大战略常抓不懈，全面落实有关政策，引导促进非公有制经济上规模、上档次。鼓励具有一定规模和实力、市场开拓能力强、拉动作用大的非公有制企业以资本为纽带、以产品为依托，组建跨地区、跨行业的企业集团；鼓励金龙、金源、漯宝等企业发展产加销、农工贸一体化等多种形式的经济联合体；鼓励有一定资本的非公有制企业从事基础设施、教育、卫生、寄卖、典当、信用担保等行业，xx民间资本。着力培育销售收入超十亿元的非公有制企业2家，超5亿企业5家，超亿元的15家以上；非公有制经济占国民经济的比重达到75%以上。

加快企业信息化建设步伐。支持工业企业在技术创新、产品设计、生产经营、内部管理、人力资源开发等环节运用现代信息技术和装备，建立具有市场竞争力的现代信息企业，利用电子商务改变传统的交易方式，用信息技术改造和提升传统工业。五年建成3-5家信息技术装备完善、信息技术水平先进的“数字企业”。