应对贸易摩擦要从被动转向主动

白 明

在过去的一年中，中国的对外贸易出现萎缩，贸易摩擦尚且如此之多。从2010年的情况来看，中国的对外贸易很可能要显著回升。届时，将会有更多的贸易摩擦找上门来。正因为如此，前不久，有关方面强调要妥善应对国际经贸摩擦，通过制定并实施贸易摩擦应对战略，统筹运用政治交涉、法律抗辩、WTO争端解决机制等手段，强化应对机制，提高贸易摩擦应对能力。

面对着愈演愈烈的贸易保护主义潮流，中国可以说是重视有加。通过政治交涉、谈判磋商、法律抗辩、业界合作和游说等方式，中方打掉了来自国外的诸多贸易壁垒，如欧盟冷轧不锈钢薄板和镀锌板反倾销案、加拿大防水胶鞋案、俄罗斯彩涂板反倾销案、巴西自行车轮胎反倾销案、印度热轧钢反倾销案、美国紧固件双反案、美国覆铜板的337调查案等方面。至于轮胎特保案，也因为中方的努力，迫使美方对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税由最初的55%、45%和35%，分别降至35%、30%和25%，取得这种局部性胜利也难能可贵。

对于来自国际市场的贸易争端，自然要积极应对。不过，现实的问题是，国内位数众多的出口企业并不都愿意主动应诉，一些企业总是希望别人充当“出头鸟”，自己去“搭便车”。在这种情况下，即使商会出面协调，难度也要大许多。所以说，今后一段时间，中国在应对贸易保护主义方面还需要多想一些招数。

这些年，我们总是没完没了地遇到贸易争端。现在看来，在应对贸易保护主义方面，我们的确做了不少工作，特别是商会在组织应诉、协调自律、提供预警等方面做了不少工作，效果的确不错，但总觉得还不够，在相当一部分的贸易争端中我们并没有获胜。现在看来，即使退一步，也未必海阔天空，针对中国的贸易争端反而越来越多。

在与贸易保护主义相对抗的过程中，当务之急就是要加紧从被动应对向主动应对转化。过去，面对贸易摩擦，我们曾经束手无策。后来，我们学会了应对，但成功率还不是很高。最近，我们又学会了反制，使国外对中国高贸易保护主义那一套的时候也不得不有所顾忌。在美国针对从中国进口轮胎征收惩罚性关税之后，中国方面及时对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，涉案总金额与轮胎特保案大致平衡。理论上讲，中国对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序是一码事，美国针对从中国进口轮胎征收惩罚性关税则是另外一码事。不过，既然美方在轮胎特保案上一意孤行，破坏了“好说好商量”的气氛，中国方面也就没有什么理由继续客气下去了。事实上，在严格按照WTO规则和有关法律法规的前提下，2009年中国对外发起反倾销调查8起、反补贴调查3起，涉及化工等10个行业、55类产品。不过，从目前来看，针对贸易保护主义的各种反制措施的出台还比较慎重，威慑力还有待进一步提高。

长期以来，善良的中国人总是抱有这样的理念，认为委曲可以求全。实在忍无可忍，顶多也就是人若犯我，我必犯人。针对贸易保护主义，现在出台的一些反制措施也就是将躲闪策略转化为接招策略。当然，这也只不过是被动接招，而非主动出拳。我个人认为，对待一些经常找中国麻烦的国家也可以搞人不犯我，我亦犯人。也就是说，对某些热衷于搞贸易摩擦的国家，即使在某些贸易往来上没有招惹中国，也要经常敲打一下这些国家。这样，中国的贸易反制措施才会更加有威慑力，其他国家反而不再敢轻易对中国施加贸易保护主义，而一旦发生贸易战，热衷于搞贸易保护主义那一套的国家往往会搬起石头砸自己的脚。