金三林：“后危机”时代石油石化企业发展

作者：国务院发展研究中心 金三林

随着我国经济企稳向好，其他主要经济体逐步复苏，2010年全球经济、我国经济都将全面进入“后危机”时代。人类还会发展，但历史不会简单重复。“后危机”时代，世界经济增长模式和发展格局将会发生深刻调整，中国经济将会出现一些新的重大趋势，并对石油石化行业的发展产生重大影响。面对“后危机”时代的新形势，石油石化企业应顺势而为，抢得先机，掌握主动，促进企业又好又快发展。

一、石油石化行业发展环境出现了一些新特点，对石油石化企业提出了新挑战

（一）影响国际油价的因素出现了一些新的变化

    从近两年的情况来看，供需变化是国际油价波动的基础，原油资源分布与消费市场分布的不一致加大了供需之间的矛盾，美元贬值是直接推手，日益盛行的投机因素则是油价波动的最主要原因。金融危机后，这些因素又发生了一些新的变化:

    一 是世界经济复苏前景仍不明朗。作为世界经济{zd0}火车头的美国经济在2009年第三季度出现了正增长，但失业率仍在上升，这种高失业下的经济复苏能否持续，还有待观察。其他主要经济体的复苏前景也不明朗。总的来看，2010～2015年，世界经济将处于低速增长期。

二 是美元的国际地位下降及美元持续贬值压力。危机以后，国际货币体系多元化步伐会加快，一些国家酝酿或探索用欧元、人民币等货币计价，国际油价脱美元化可能加快。而且，美国财政赤字大幅增加，使美元存在持续贬值的压力。

三 是全球联合加强对投机资金的监管。在20国首脑峰会上，各国政府就加强金融监管已达成共识，今后对投机资金的全球监管将更加严厉。美国商品期货交易委员会正考虑采取措施限制原油期货投机行为，而石油投机机构的行为具有不确定性。这些因素都会对国际油价及整个石油市场产生巨大的影响，深刻的变革往往也意味着巨大的风险。

（二）国际油价总体还会继续震荡上行

在“后危机”时代，全球石油供需状况、生产成本、节能技术进步、替代能源发展和地缘政治等都是影响国际油价长期水平的关键因素，世界石油价格总体上将逐步攀升并保持高位运行，合理运行区间在70～100美元/桶。但是，受非传统、非市场、非经济等因素影响，国际油价在合理区间外运行的概率也在加大，并可能呈现出大幅波动的特征。2009年国际平均油价大体维持在60美元/桶上下，预计2010年逐步上升至70～80美元/桶左右。2011年后，随着国际石油需求的恢复、全球石油生产能力增长乏力和资本市场流动性的增强，国际石油供需脆弱平衡甚至供应短缺的情况会再次出现，有可能导致国际油价的大幅反弹。预计2011～2015年国际石油价格会再次震荡走高，最终达到80～100美元/桶，期间也很可能出现在百元以上运行的情况；2016～2020年国际油价走势将呈现先震荡上行、后基本稳定、总体高位震荡的特点，大致在100美元/桶上下波动。国际油价走高，不仅会加大石油企业的生产成本，压缩利润，还会推高国内成品油价格，引发社会反弹。而且，油价走高也会加大并购成本，增加并购风险。

（三）石化行业复苏会经历更长的时间

此次石化行业周期性下行与前几次不同，全球金融危机的外部冲击与传统的行业下行期同步发生，这就使本次石化行业低谷会经历更长的时间。美国化工协会（ACC）预计，全球石化工业低开工率至少会延长至2012年。某些行业需求的谷底可能特别长，如乙烯、聚乙烯、乙醇、苯乙烯、聚酯纤维和二氧化钛。除了终端需求回升缓慢，导致行业复苏缓慢的另一个原因是大规模的新增产能。受中东地区大量新增石化产能陆续投产的影响，2010～2012年多数石化产品的供应量将超过需求量。相对世界石化行业来说，我国石化行业下行周期触底回升的迹象更为明显。但由于我国化工产品出口形势仍然严峻，因此，化工行业的进一步复苏还需要依赖国内相关下游市场需求的驱动，行业xx恢复到较为理想的景气状况仍需要一定的时间。

（四）石油石化企业应对气候变化的压力加大

金融危机以后，应对气候变化问题上升为国际政治斗争的焦点。尽管哥本哈根会议还没有达成一个有约束力的公约，但人类社会加快走向低碳时代的趋势已不可逆转。作为负责任的发展中大国，我国政府已把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。2009年11月25日，国务院常务会议专门研究部署应对气候变化工作。会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。可以预见，随着国际压力的加大和国内政策的变化，环境对能源发展的制约作用将更加显著，社会对清洁油品的要求将会越来越高，政府对企业环保行为的监管将更加严格，国家的环境经济政策将更加完善。石油企业不论在国内还是走出去，都将会承担越来越多的环境责任，不仅要提供更清洁的油品，还要加强自身的节能减排工作。同时，极端气候事件对油气生产企业的影响也大大增加，如2009年11月份，全国大范围降雪，导致南方很多城市出现“天然气荒”，并引发社会对油气供应企业的议论。

（五）新能源加快发展的挑战增加

    发展以新能源为重点的低碳经济，是应对气候变化的重要途径。我国有关部门正在制定低碳经济发展规划，新能源也是发展重点。2009年11月25日的国务院常务会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%（含水电为35%）左右。国家《新能源产业振兴发展规划（草案）》规划提出，太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2000万千瓦，核电产业2011年、2020年发展目标分别为1200万千瓦、8600万千瓦，风电分别为3500万千瓦、1.5亿千瓦。核电、太阳能发电2020年装机目标比国家之前提出的规划目标分别提高1倍和9倍。新能源的加快发展，将对传统化石能源和能源生产企业产生较大冲击。作为石油企业，在如何发展新能源上，也存在较大的技术和市场风险。

（六）石油需求的区域结构将进一步调整

汽油消费主要受汽车保有量的影响，汽车保有量主要受收入水平的影响。目前，沿海地区汽车保有量比落后地区高很多，是汽油消费的主要地域。但从发展趋势来看，内陆地区、尤其是中部偏东地区，经济发展将会加速，居民收入将加快增长，汽车保有量也将快速增加，这些地区将成为新的汽油消费重点。柴油消费量主要与物流量和中长途汽车客运量有关。随着沿海产业加快向中西部地区转移，沿海地区原材料、产成品的物流增长将会减缓，中西部地区的物流量会快速增长，尤其是中部地区的产成品物流会加快增长。同时，城市群和城际高速铁路的发展也将对中长途汽车客运产生冲击。柴油消费的地域也会发生变化，中部地区的重要性将逐步上升。这些都对石油石化企业的销售战略提出了新的挑战。

二、面对“后危机”时代的新形势，石油石化企业应顺势而为，抢得先机，掌握主动

（一）加强学习和研究，进一步明确发展战略

 建立高效的战略管理机构和决策机制，深入研究世界经济、中国经济的发展趋势及政策取向，洞察石油石化行业发展规律和市场竞争态势，明晰内部资源与能力，秉持有所为有所不为，进一步明确发展定位和方向，突出发展优势业务。

（二）加大自主创新，形成新的竞争优势

面对新技术革命的到来，面对发展方式的加快转变，石油石化企业应加大科技研发、成果转化和人才培养，创新商业模式，瞄准世界能源发展趋势和技术前沿，拓展业务领域，着力打造竞争新优势。从战略高度重视新能源的发展，并以煤层气、煤制气等技术、工艺比较熟悉的领域为重点。

（三）适应经济布局调整，优化企业布局

高度重视中部地区、新兴城市群的发展态势，适应内需增长的区域特点，将生产、营销、研发、运营等价值活动在全国合理布局。有条件的企业，应抓住有利形势，加快在全球重点油气生产国家和地区的战略布局，获取油气资源和项目。

（四）注重风险管理,科学制定预警指标

风险预警是现代企业风险管理的源头，完善风险预警体系，是我国石油企业风险管理工作的重中之重。结合我国石油企业面临的主要风险，风险预警指标应该以国际政治风险、石油市场风险和环境风险为重点。

（五）增强社会责任，构建和谐企业

 积极履行节能减排和安全生产责任，处理好劳资关系，奉献合格产品，以企业和谐促进社会和谐。