“目前世界经济已出现经济复苏的迹象，农产品又存在相对性的需求，明年农产品出口情况将好于今年，但是，明年农产品出口恢复往年10%正增长的难度依然很大。”9月30日，在接受关于我国农产品出口近况的采访时，中国食品土畜进出口商会会长霍建国对《农经》记者说。

霍建国预计：“在人民币汇率保持稳定以及不发生的的食品安全事件的前提下，明年出口增长在5%左右。”

出口迭幅逐步收窄

受金融危机的影响，去年四季度国际农产品价格大幅回落，造成企业亏损面加大，企业订单大幅减少。今年3月以来，随着各国政府救市力度加大，世界经济出现复苏的迹象，国外客户也由“去库存”转为“补库存”，农产品出口迭幅逐步收窄，企业出口订单有所恢复。

从8月份主要经济体的经济数据看，世界经济出现了复苏的迹象，部分经济体二季度甚至出现了正增长，农产品出口的外部环境有所改善。商务部积极开展外贸区谈判和多哈谈判，为企业创造了良好的贸易环境。根据商务部数据，目前中国已开展了14个自贸区谈判，涉及31个国家和地区。2008年中国对外贸易额中，自由贸易协定涵盖的贸易额占了1/4。

根据中国食品土畜进出口商会给《农经》记者提供的数据：今年1-8月农产品出口额为241.7亿美元，同比下降8%，比1月份同比迭幅收窄5.7%。在241.7亿美元的出口额中，初级农产品出口额131.2亿美元，占农产品出口总额54.3%，同比增长0.3%；加工农产品出口额110.5亿美元，同比下降16.3%。初级农产品出口虽然相对抗跌，但部分初级农产品出口降幅较大，增量不增收。加工农产品出口额降幅较大，1-8月，水产品制品、苹果汁和蘑菇罐头出口金额分别下降28.2%、46.2%和49.6%。

1-8月，我国出口上亿美元的农产品有48种，48种商品出口额占农产品出口总额的94.1%。其中19种农产品出口平均单价同比上升，这19种农产品出口额占农产品出口总额52.3%；29种农产品出口平均单价同比下降。在48种农产品中，出口数量下降的品种其出口金额占到了农产品总出口额的七成以上。这意味着多数农产品出口竞争力不强，抗风险能力较弱。

从食品土畜进出口商会提供的数据还可以看出，1-8月，我国对日本、韩国、香港、美国、欧盟出口农产品金额同比分别下降1.8%、21.3%、0.2%、10.1%和15%；对中东、独联体、大洋州和南美等新兴市场农产品出口金额同比分别下降18.2%、23.2%、20.1%和24.5%。总体看，新兴市场未能弥补传统市场下跌的缺口，并且呈较大幅度的下跌态势。

综合1-8月的各项出口数据可以看出，今年3、4月农产品出口环比正增长，5月出口环比负增长，6、7月出口环比正增长，但8月出口环比再次出现负增长。8月我国农产品出口金额为31.1亿美元，环比减少4.6%。分季度看，去年四季度环比增长1.9%，今年一季度环比下降20.8%，今年二季度环比增长13.2%，三季度环比有望保持正增长。

《农经》记者通过对十多家出口企业电话采访，还了解到今年国内农产品出口成本普遍低于去年。霍建国对此分析说，支撑出口平均单价上涨的因素之一是国外的通涨预期。欧美日等发达国家为了应对金融危机增加了财政收入，并采取“量化宽松”的货币政策，引发了市场的通涨预期。

出口问题依然严峻

霍建国告诉《农经》记者，与去年后半年相比较，今年我国农产品出口的国内国外贸易环境都有好转，但企业仍面临国内贸易融资、质量控制、政府支持力度不足、人民币汇率升值等问题，国外贸易保护主义等诸多不确定因素。

从对农产品出口有利的一面来看，农产品出口的内外部环境都有所改善。今年5月27日的国务院常务会议确定了进一步稳定外需的6项政策措施，6月8日财政部上调出口退税率的名单中，涉及442个税号及225.5亿美元的农产品出口退税率得到了提高。深加工农产品出口退税提高了2个百分点，水产品、茶叶、蔬菜、水果及其制品、肉类及其制品等农产品成为了政策的受益者。

从农产品出口的外部环境来看，从8月份主要经济体的经济数据看，世界经济出现了复苏的迹象，部分经济体二季度甚至出现了正增长，农产品出口的外部环境有所改善。商务部积极开展外贸区谈判和多哈谈判，为企业创造了良好的贸易环境。根据商务部数据，目前中国已开展了14个自贸区谈判，涉及31个国家和地区。2008年中国对外贸易额中，自由贸易协定涵盖的贸易额占了1/4。

从不利的方面分析，我国农产品出口企业仍然面临贸易融资、质量控制、政策支持力度不足、内销难等问题。例如，中小企业融资难问题依然严峻，而我国农产品出口企业以中小企业为主。有资料显示，2008年全国信贷增长是18.35%，其中中小企业的增长是13%，比平均增长的幅度小5个百分点，中小企业在金融资产的配置当中占的比例还不到20%。农产品出口行业作为风险大、产业竞争力较弱的行业，中小型农产品出口企业融资就更难。此外，由于中国经济保持稳定增长，预计明年人民币实际有效汇率将进一步上升，削弱了出口产品的价格竞争力。

农产品出口企业在面临贸易融资、质量控制等因素的同时，还需要面临国外贸易保护主义等诸多不确定因素。今年6月8日，美国首次将“2009食品安全加强法案”引入并提交议会辩论。8月3日，修改后的法案提交参议院审议，预计将在年内正式实施。“加强法案”将对美国“xx食品、药品、化妆品法”做出70年来最为重大的修正，其变更内容多达12个方面，其立法之严也是前所未有。

根据新法案规定，境外向美国出口食品的企业，包括宠物食品生产、包装、仓储企业都必须每年向FDA（美国食品和xx管理局）登记，并缴纳500美元的登记费。集团公司下属子公司还必须单独登记并缴纳年费，收费标准将根据通胀因素进行调整。此外，该法案的其他环节在实施过程中也会增加企业的运营成本。

新法案还规定，FDA将以更高的频率对企业进行检查，企业面临因检查不合格而失去输美登记资格的风险。FDA有理由相信食品不合格时，不需要提出确切的证据即可要求企业自愿召回或下达强制召回令，所产生的费用由企业承担，需要召回产品的情况会有所增加。同时，企业违反法案受到的处罚更加严厉。新法案对农产品出口质量安全的全程控制提出了很高的要求，从而为我国农产品出口设立了高门槛。我国大量中小企业很可能达不到美国进口的新要求，面临很大的出口压力。

根据《农经》记者从食品土畜进出口商会掌握的数据：自2008年10 月至2009年6月，G20成员共对我发起贸易救济调查77起，同比增长30.5%，占我同期遭受贸易救济调查案件总数的92%；涉案金额约97.96亿美元，同比增长117.7%，占我同期遭受贸易救济调查案件总涉金额的99.9%。目前美国的失业率高达9.8%，欧盟的失业率已经达到9%。中国出口增长迅速，触动了进口国相关产业及其工会组织的利益。

霍建国还强调，由于金融危机带来的信用危机，企业信用的修复需要相当长的时间，信贷紧缩使贸易融资出现了短缺，贸易风险随之上升。此外，全球爆发甲型H1N1流感也增加了世界经济贸易的不确定性。

综合上面的各种因素，我国农产品出口未来贸易的摩擦有可能进一步加剧。

2010年：出口企业在微利中生存

从2008年我国农产品出口的数据可以看出，农产品加工企业生存十分艰难，而且一些出口问题依然会延续到2010年。那么，2010年我国农产品市场将会如何？农产品出口的预期将会怎样？相信这是很多农产品出口企业普遍关心的问题。对此，农业部的两位官员和霍建国给《农经》记者做了深入的分析

农业部的一位官员告诉《农经》记者，根据农业部{zx1}发布的信息，今年我国粮食产量将再创新历史新高，实现近40年来首次连续6年增产，由此说明今年的干旱并未从根本上影响粮食产量，粮食增产还意味着今年四季度乃至明年上半年国内农产品价格整体趋于稳定。

上述农业部官员还提示，今年10月初，国务院常务会议明确将继续加大农业补贴政策力度，稳定秋冬种面积；加强宏观调控，稳定农产品市场价格；加强农田水利和农业基础设施建设，抓好“菜篮子”生产等；确保明年夏季粮油生产稳定发展，努力保持“三农”发展的好势头。这足以显示出政府部门稳定明年农产品价格的决心。

接受《农经》记者采访的另一位农业部官员给《农经》记者分析：金融危机使国内的失业率提高，居民外出就餐减少，农民工返乡使其食品消费支出下降，作为工业原料的部分农产品需求下降，明年国内农产品价格依然有下行的压力。今年国内农产品价格保持稳定与政府收储、天气干旱、动物疫情、通胀预期等因素有关，明年这些价格支撑因素的作用可能减小。但随着政府加大政策支持的力度，以及明年中国经济处于上升通道，预计2010年国内大宗农产品价格有望保持稳定。此外，明年会有一定的输入性通胀的压力，但是政府掌握大量的粮食可以平抑粮价上涨，石油价格预计也可能回到金融危机前的峰值。总体上，如无恶劣气候影响，预计明年国内农产品价格将保持稳定或略有下降。

对于2010年我国农产品出口将会如何？霍建国分析说，我国农产品出口与全球农产品市场紧密相关，他预计，如无恶劣气候影响，明年全球农产品价格稳中略升，而我国明年农产品出口增长在5%左右。

霍建国分析说，过去两年全球农产品的价格屡创新高，大部分利益归于全球农场主。这些农场主的反应是增加产量以继续赚取其中巨大之利润。但是当金融危机来临时，过大之产量对很多农产品都造成打击，价格恢复到爆涨之前的水平。

《农经》记者也从美国农业部方面了解到，美国棉花、小麦、猪肉、奶制品的价格从去年开始大幅下降，只有糖价因为印度的巨大需求，达到了28年来的历史{zg}点。根据美国农业部的预测，美国农业2009年的利润陡降到540亿美元，整体利润将下降38%。如此巨大的下降幅度在美国历史上还是{dy}次。

霍建国分析，金融危机使欧盟高附加值农产品消费需求相对萎缩。畜产品、有机食品、酒类等高附加值农产品，特别是肉、奶产品需求受到较大影响。饲料需求受到畜产品需求下降的间接影响。在这种大背景下，各主要经济体均采取了稳定农产品价格的政策措施，今年国际大宗农产品价格触底反弹，但目前仍远远低于去年同期价格。尤其是石油价格下跌使生物燃料的需求减少，支撑农产品牛市的因素被削弱。但是低迷的农产品价格将促使农场主减少农业生产，同时受到通涨预期和各国政策的支撑，明年全球农产品价格可能稳中有升。由于主要经济体失业率较高，预计明年世界经济增长速度将低速增长，受到需求减少的压制，国际农产品大涨的概率较小。

从另一方面来分析，目前，世界经济已出现经济复苏的迹象，各国政府也不可能很快退出经济刺激政策，市场仍存在一定的美元贬值预期和通涨预期，这对明年农产品出口价格形成了一定的支撑。而农产品又存在相对性的需求，霍建国判断，明年我国农产品出口情况有望好于今年。

霍建国说，近年来，加工农产品已经占到我国农产品出口的半壁江山。2002-2008年，加工农产品出口额平均增速高于农产品出口总额平均增速3.1个百分点，有力地拉动了农产品整体的出口。而今年1-8月加工农产品出口额由往年的两位数增长转为两为数下降，拉低农产品出口额同比下降8.9个百分点。金融危机改变了国外消费者的食品消费习惯，外出就餐明显减少，预计加工农产品的市场需求将比初级农产品的市场需求恢复得更慢，“去库存”和“去产能”的时间也更长。世界经济复苏也需要较长的时间，预计未来几年加工农产品对于农产品出口的拉动作用将会下降。具体到我国农产品出口企业，由于主要以中小企业为主，缺乏定价权，即使明年国际农产品价格上扬，市场涨价的好处主要也会被国外客户得到，随着市场竞争日趋激烈，出口企业仍将在微利中生存。

综上所述，以及考虑今年出口额基数较低，霍建国得出结论：在人民币汇率保持稳定以及不发生大的食品安全事件的前提下，预计明年农产品出口增长在5%左右。但是，明年农产品出口恢复往年10%正增长的难度依然很大。

主要农产品出口将忧多喜少

2009年1-8月，我国粮食净进口123.7万吨。其中，粮食出口72.6万吨，同比减少43.4%。8月，我国玉米和小麦的国内价格已经超过国际玉米、小麦的到岸税后价，只有大米价格比泰国大米价格约低10%。目前国际小麦产大于需，大米产需基本平衡，玉米产量略小于需求。我国粮食三大品种出口价格和质量不占优势，同时出口补贴政策受到限制，如不加大出口退税力度，预计明年粮食出口依然困难。

今年1-8月，水产品及制品出口额为61.8亿美元，同比下降2.8%；蔬菜、水果及制品出口额为71.7亿美元，同比下降9.1%；畜禽产品出口额为11.8亿美元，同比上涨2.4%。1-8月，这三大类密集型产品中，初级农产品如初级水产品、食用蔬菜、食用水果、坚果出口额同比分别上涨20.5%、1.6%、4.8%，加工农产品只有肉类出口额同比上涨6.3%，而加工水产品、水果、蔬菜制品出口额同比分别下降28.2%和20.8%。由于欧盟对我国禽肉开关，1-8月禽肉出口额同比上涨7.6%，但是明年仍然面临主要竞争对手货币贬值的压力，明年美国对我国禽肉限制的措施仍然有可能延续。

目前，许多劳动密集型农产品出口比较优势下降，除初级水产品、鲜蔬菜、水果等品种，明年劳动密集型农产品出口整体将缓慢增长，而有机农产品、品牌农产品和一些资源类农产品如蜂蜜、芸豆仍然有较好的成长空间。消费者越来越注重农产品质量而不只是价格，劳动密集型产品升级换代的要求越来越迫切。

食用菌行业中，鲜菇消费正在替代食用菌罐头的消费，这是食用菌产业在全球范围内的一个发展大趋势。随着人们生活水平的提高以及食品保鲜和现代物流技术的飞速发展，罐头食品在日常食品消费中所占比例已呈下降趋势。自今年6月1日起，国家提高了10 余种食用菌产品的出口推税，有效地提振和促进了食用菌出口。由于今年鲜菇原料价格普遍高于往年，罐头加工企业的生产成本有所上升，但随着库存的缓慢消化和消费信心的恢复，预计明年出口跌幅将进一步缩窄，市场将逐步趋于稳定。同时，一些国家如韩国生产食用菌已经进入工厂化种植时代，韩国政府对于食用菌企业用水、用电给与补贴，未来我国食用菌内销市场将面临来自韩国食用菌的压力。

近年来我国茶叶每年出口一直在27-28万吨徘徊，随着我国茶叶产业化经营的进步和质量控制水平的提高，再加上绿茶的国际需求不断上升，预计明年茶叶出口量可能突破30万吨。花卉是受国际金融危机影响较大的一个农产品，但是我国花卉出口仍具有一定的区域优势和价格优势，预计明年出口仍将平稳增长。

文|《农经》杂志记者 降蕴彰 卜祥