国家成品油储备库名单已经落定，两大公司仍将是管理运营的主体。在这些大型成品油储备库的支撑之下，两大公司不仅能保证市场供应，而且可以稳稳占领各自区内市场，开辟区外市场。

　　■文/本刊记者 王秀强

　　2009年6月3日，镇海国家石油储备基地首次开门纳客，26家海内外媒体记者首次踏进储备重地。这是中国国家石油储备基地首次揭开神秘面纱。

　　此后，中国石油储备基地建设及运营的信息越来越多的为公众所知。近日，国家能源局宣布，目前国家石油储备一期项目已基本完成收储任务，总规模1640万立方米，可储存原油约1200万吨。

　　就在这一消息公布不久，国家成品油储备库名单也被媒体披露出来。金银岛网交所发布消息称，石化振兴规划公布后，国内成品油储备基地建设加速，中石油、中石化两大公司已经着手成品油储备相关事宜，储备库名单也已敲定。

　　储备库名单落定

　　从成品油储备建设被提出至今，不到四个月的时间，成品油储备油库选址就提前敲定。

　　今年5月19日，备受瞩目的《石化产业调整和振兴规划》通过国务院审议并对外公布。在石化振兴规划中，国家首次提出抓紧落实成品油储备，加快储备设施建设，尽快研究制订成品油商业储备办法和制度。

　　石化振兴规划明确了成品油储备的目标，2009年成品油储备要达300万吨，2010年实现600万吨，2011年前为1000万吨。与原油战 略储备相同，成品油储备不仅事关国家能源安全和市场稳定，还与企业生产经营息息相关。因此，在成品油储备建 设在被提出之后，两大公司表现出极大的热情，成品油储备建设正在提速。

　　根据金银岛网交所公布的消息，中石油在华东、华南、东北以及西北均规划有成品油储备库，以上各地区的代表油库分别有洋山油库、湛江油库、龙凤油 库和王家沟油库等。“预计全国有20多个油库列入储备库行列，这些油库目前总储油能力在350万吨左右，未来几年这些名单内的油库还有扩建计划，因此规划 中的总储油能力接近700万吨。”金银岛网交所咨询中心经理易云羽说。

　　与此同时，在油库扩建过程中，码头、管道等配套设施也在同步建设中。中石化内部人士告诉记者：“中石化也在着手成品油储备项目建设，在华南、华中、华北、华东均有成品油商业储备基地，油库选址基本结束，各地的配套设施建设同样在进行之中。”

　　从媒体披露的消息可以看出，国家成品油储备库分布在国内东西南北各个方位，均是成品油消费的重要区域，成品油储备库周边有大型炼厂坐镇，油品供应覆盖珠三角、长三角、环渤海三个经济圈。

　　毫无疑问，在这些大型成品油储备库的支撑之下，两大公司不仅能保证市场供应，而且可以稳稳占领各自区内市场，开辟区外市场。

　　以湛江油库为例。湛江油库是由中国石油独资建设的一级燃料油中转库，一期工程2004年投入使用，总库容为94.5万立方米；二期工程改建后，湛江油库库容192.5万立方米，是中国石油目前规模{zd0}的油库。

　　湛江油库地处珠江三角洲经济贸易区，海上交通便利，周边拥有茂名石化、广州石化、惠州大炼油等诸多大型炼厂，这样的地理位置让湛江油库成为重要的油品中转库。华南、华东等沿海地区均能从湛江油库获得油源，一旦出现突发事件，成品油储备资源能迅速向市场释放。

　　此外，湛江油库还是中石油进军华南市场的重要抓手。中石油希望借助于湛江油库将资源配置能力辐射至整个华南地区，提高市场竞争力。在华南地区，中石油已经制定出年销量超千万吨，逐步实现市场份额百分之四五十的目标。

　　这就是储备基地位置选择的巧妙之处。“成品油储备基地建设与我国整个能源安全战略密切相关，必须合理布局，影响选址的主要因素是原油加工量、成 品油需求量、运输成本等。工业发达、用油量大的东南沿海地区是首要考虑对象，西部地区靠近俄罗斯、哈萨克斯坦等石油出口国的省份，也是储备基地的理想选 择。”厦门大学能源研究中心林伯强说。

　　专家介绍，我国成品油储备基地位置的选择与沙特相似，成品油库在国家东西南北中各个方位均有布局。为了应对紧急情况和突发事件，沙特目前建有5 座分布于全国东西南北中地区的成品油储备库，主要储备汽油、柴油和航空煤油。这5座储备库分别在首都利雅得、商业重镇吉达、南部城镇阿布哈和圣城麦地那、 中部地区的卡锡姆。

　　两大公司仍是主体

　　7月14日，(12.18,0.36,3.05%)在其网站上刊发消息称：“国家两大石油储备基地黄岛、镇海已正式交由中国石化管道公司管理。”至此，原油储备基地如何运营管理的讨论有了定论。

　　然而，诸如成品油储备库由谁来建设，谁来运营管理，高昂的建设成本从何而来等问题始终没有xx的答案。甚至，在国家提出建设国家成品油储备之初，就遭到了相关专家的质疑。

　　5月19日，《石化调整和振兴规划》首次提出加快建设成品油储备，并提出2009年储备成品油300万吨。对此，中国石化经济技术研究院专家称：“这样的目标不可能实现，成品油储备比原油储备困难得多。”

　　“事实上，上述论断是没有根据的。从当前中石油、中石化公布的储备库名单来看，这些油库成品油储备量已经超过了300万吨。振兴规划中提到的目标已经触手可及。”金银岛网交所咨询中心经理易云羽表示。

　　中国石油规划总院市场营销研究所所长龚满英预测，未来中石油、中石化两大集团将稳步推进成品油库建设，2015年后可能达到4000万立方米以上的规模，而中海油及其他合资公司的储备油库将超过2800万立方米。2015年后，国内成品油库存将达到7000万立方米。

　　其实，两大公司一直在努力推进储运设施建设，是成品油储备库建设的主体。今年上半年，中石油新增库容43万立方米，提前完成前期工作的油库库容60万立方米。之所以有这样快的建设速度，源于成品油储备库的特殊地位和作用。

　　中国石化经济技术研究院专家曹晓日希说：“成品油库存能力的加大，能缓解炼油和销售企业的库存压力。今年上半年，国内成品油销售不畅，造成库存高筑的重要原因就是库存能力不足。”

　　成品油储备库能快速向市场释放资源，缓解市场供应紧张的局面。“一些地区成品油需求量大，而储备能力相对较小，常常出现‘一卸就满，一付就空’的现象，不但影响市场供应，而且不利于企业效益的增加。”曹晓日希说。

　　从主观上，石油企业对成品油储备库建设颇有“好感”，但当他们面对高昂的建设成本和经营成本时，急需国家的财政支持。中石油一位成品油库项目负 责人告诉记者：“一座30万立方米的油库投资约6亿元，这些投资包括征地、土建、拆迁补偿、设备设施费用、人工成本等。此外，成品油库建设还需经过一系列 评审过程，例如环评、安评、水土资源影响等，需要与当地政和国家多个部门沟通协调，离不开政府部门的支持。”

　　“目前，我们正在积极争取国家石油战略储备资金，借助国家的财政力量快速推进油库建设。成品油储备库建成后，仍将交由两大公司运营管理，毕竟我们在这方面具有丰富的经验。黄岛、镇海两大原油储备基地已经交由中国石化管道公司管理就是一个很好的例证。”上述负责人表示。