2009年财政总支出或超7万亿元

新增支出重点保证民生和4万亿经济刺激计划

熊剑锋

2009年，各级政府的财政总支出可能超过7万亿元，超出2008年支出规模1万亿元左右。

超过7万亿元的总支出来自今年财政收入和财政赤字两个部分，根据财政部日前的估算，2009年财政收入预计为65720亿元，此外消息人士透露财政部考虑安排6500亿元的财政赤字，该赤字规模需要获得两会的审批通过。

重点保证“4万亿”和“民生”

虽然今年的财政总支出超过7万亿元，但是在原有支出相对刚性的情况下，财政部和各级财政能够有所发挥空间的还是在约1万亿元的增量上。

2008年全国财政支出60786亿元，加上此后从中央预算稳定调节基金调入600亿元用于抗震救灾和灾后重建，当年总支出约在6.14万亿元左右。与之相比，2009年的财政总支出将增加约1万亿元。

业内预计，增加的1万亿元财政支出将重点用于4万亿元的经济刺激计划和“三农”、环保、社保就业等民生领域。

4万亿元经济刺激计划中，中央将承担1.18万亿元的投入，这部分资金将直接来源于财政资金，平均下来，每年财政资金投入约5400亿元。

而地方财政也承担着资金配套的任务，其资金来源从目前来看将有一部分来源于中央转贷给地方的国债资金，有报道称这部分转贷国债资金规模将达到2000亿元，但记者未能就此获得相关部门的证实。用于经济刺激的财政资金还有可能进一步增加。

民生方面，尽管2008年财政支出在民生方面的支出已经有了相当幅度的增长，而考虑到社会稳定和投入欠账的原因，2009年的民生支出增加的趋势仍将持续。

据财政部的统计数据，2008年预计中央财政用于“三农”的支出5955亿元，增长37.9%，财政部表示2009年将在此基础上继续加大“三农”投入。

此前财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2009年将进一步调整财政支出结构，严格控制一般性支出，重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入。