随着日常生活便民的普及,各式各样的机械及配套民用设备也层出不穷,给各社区居民带来相应噪声也成时下热点话题,居住区的油烟噪声、制冷设备(冷柜、冷却塔、冷库、热泵机组等)噪声、水泵、电梯、变压器、发电机,空调室外机组等产生的噪声特别大,影响社区居民正常休息声环境及日常安谐工作生活节奏。邻里之间免不了发生鸡毛蒜皮的小麻烦。在纽约,这类小麻烦也有相应的法律管辖,纽约人称此类法律为“皮毛法”(nuisance law)。邻里噪音整治、街头“涂鸦”、公共场所吸烟等身边的日常小事来了解美国的“皮毛法”是怎样发挥作用的。
曾经有朋友问我,纽约市环境污染最严重的表现是哪一项?是噪音污染。如果在纽约市曼哈顿居住,你就算是倒了霉了,{yt}24小时难得有安静的时刻。
纽约市的噪音污染源大致可以分为以下几类:汽车喇叭声、酒吧音乐声、地铁轰鸣声、狗叫猫叫声,尤以警车、消防车、急救车的鸣叫声最恼人,简直就像撒了欢似地存心气你。纽约市有关部门每年都要收到六七千件来自市民的投诉噪音扰民的信件。
1992年末,纽约市成为全美国{dy}个对噪音进行测量、并明确规定噪音控制标准的城市。据测试,地铁经过时发出的噪音为100分贝,摇滚乐的轰鸣为110分贝,一米之内的汽车喇叭声为110至120分贝,垃圾运输车为100分贝。
1997年纽约市议会终于通过了更加严历的“新噪音防治法”,在处罚力度上,此新法比1992年的旧法更严厉,罚金也比旧法提高了3倍。新法规定,在距离公寓楼1米处进行测量,所有噪音超过45分贝的声源都被禁止使用;无论是狗叫、电视音响过大、汽车鸣叫都不得连续超过3分钟,上述违规超过3次,就将被罚款525至2625美元。新法还规定,各家商店、酒吧、夜总会里扩音喇叭的声音不能让街道上的行人听见,如果音量太大,就将被处以{zg}2.4万美元的罚款。家庭xxx、建筑机械、电动工具、垃圾处理装置、大型空调设施等都在该法的严格监管之下。
也许有人会问:处罚条件那么苛刻,纽约市社区的噪音应该得到控制了吧?其实不然。在城市社区,酒吧、夜总会、迪厅等娱乐场所历来是“扰民”的罪魁祸首,成为投诉热点。而像警车、救护车、消防车等因为承担特殊任务,因此不在管制之列,有些这种特殊车辆的驾驶员就更是有恃无恐,不管有没有执行任务都猛按喇叭,居民们也是无可奈何,立法部门也拿他们没有办法。
对于一般居民违反噪音法,可以投诉。近年,纽约市环保部门专门成立了处理噪音污染的机构,该机构有几十位检查员每天检查有关噪音的投诉,在这些投诉中,约有三分之一发生在曼哈顿社区,每年该机构要处理上千件投诉。作为一个现代大都市,噪音虽然不可能根治,但是可以控制。各区根据各社区居民自治表决结果,制定综合整治工作方案,完成对各单位的噪声源查找分析、噪声综合治理工作,并进行环境监测,达到油烟、噪声不扰民的目标要求。比如,在规划住宅时,要首先考虑到周围环境可能带来的噪音污染,对于居民住家来说,一、采用隔声景观:利用地形和植物屏蔽噪声。屏蔽效果好,兼起到绿化景观的作用;二、互相监督也是一个行之有效的方法。