七部委督察组江西行:非典型工业园区难题


10月9日早晨,赣江边,江西峡江县雄狮实业有限公司——一个3万吨级造纸厂内。平日罕有人至的辐流式污水处理池顶上,一行人表情严肃,不时有人用手中的矿泉水瓶子在沉淀池顶部、出水口采集水样。

      这一行是七部委国家环保专项行动联合督察组的成员。江西雄狮是国家环保总局联合国家工商总局在江西督察的{dy}站。

      "你说达标了,我不信"

      环保专项行动已经连续开展三年。"去哪个省,是由环保总局根据网上举报、热线电话举报群众反映强烈的问题,同时结合今年的三大督察重点确定的。"督察组人士说。

      事实上,江西督察组此行的{dy}站——峡江县雄狮实业有限公司和吉安富通纸业有限公司,就是当地百姓多次举报,被列为国家环保总局督办的项目。后一站位于上饶的中科精细化学有限公司和中氟化工公司,也曾多次发生污染事故。

      工业园区环评、水源地污染、化工企业污染是今年专项行动的三大工作重点。之所以选择江西,和该省这两年承接东部地区产业梯度转移有关。

      2001年后,地处中部的江西省加大招商引资力度,承接了很多浙江、福建地区的产业转移项目。

      自2001年至2004年,吉安新引进了40多个造纸项目,多数都来自浙江富阳。"富阳是有名的造纸城,但是现在环境承载已经达到极限,不允许再扩大规模,所以就来了江西。"一造纸企业主告诉记者。

      这些项目基本都沿赣江而建。站在富通纸业的污水池上,身后五米以外就是舒缓的赣江。"如果都能达标排放,则问题还不大,但如果偷排漏排,就有环境隐患。"督察组人士告诉记者。

      由于正进入枯水期间,记者看到在排污口附近的江岸上,明显有黑色污物残留。走下辐流式污水处理池,督察组组长、国家工商总局企业注册局副局长李国庆表情严肃的对当地环保局人士说:"还是要加强监督,你说都达标排放了,我不相信。"

      督察组的第二站——上饶几年前没有一家化工企业。但在2001年之后,从浙江永康、衢州等地相继转移来多家小化工企业。督察组首先去看的中氟化工,投资1.2亿,年产1万吨无水氟化氢。

      "氟化物一旦泄漏,对周围的环境有严重损害,少量的氟化物就能引起树木、动物死亡,人群不适等。而小化工由于资金、工艺等各方面原因,发生泄漏的几率要高得多。"国家环保总局环境监察局稽查处副处长阎景军告诉记者。

      园区环评难题

      工业园区的环评和"三同时"执行情况是此次督察组江西行的督察重点。

      自2003年<环评法>正式颁布实施之后,不仅新建企业要做环评,开发区也要做区域环评。

      江西近五年共建成92个各类工业园区,入园项目4536个,其中68个已做环评,未做环评的有24个。

      在吉安富滩工业园,督察组发现这里的工业园不具有园区的典型特征,园区分散,入园企业各种类型都有,没有统一的排污治污染设备。

      "事先没有做规划环评的工业园区,就很难做到统一规划,统一排污,集中治理。但事实上比如水污染,就xx有统一治理的条件,一个园区统一建一个污水处理厂,不仅治理成本低,而且能解决偷排漏排。"阎景军说。

      他认为,目前我国工业园区的环评主要存在三大问题,{dy}是进不去。一些地区的开发区由分管工业的副市长、副区长担任管委会主任,级别比当地的环保局局长还要高,而且园区内多不设环保分局。甚至有地方以文件的形式禁止工商、环保等各类直管单位进入园区检查,还有地方在重点企业门口挂"保护牌"。

      其次是不走程序。因为环评率低,往往当地政府也不清楚企业对环境有哪些影响,只是听企业主说没什么影响。

      第三是不达标。由于只做企业环评不做区域环评,一些园区内的企业个别来看达标了,但是整个园区的排污总量加起来就超标了。

      "工业园区的环评问题近几年一直很突出,接下来两年还一直会是我们的督察重点。"阎景军说。

      据记者了解,此次10月份的环保专项行动是打前站,发现问题。11月份,7部委还将就此次督察中发现的问题,组织一次部级专项行动。届时,将由部长亲赴各地督察。