风城河和城市关系
理性根据风城河的现状和其与城市联系对风城河进行定位，并在此基础上确立风城河的开发和利用规划。作为一条宽阔的市内城河，我们不应该将风城河作为文物古迹和纯粹的风景区来定位，而应该根据其事实上的城市内河的性质和城市建设的实际需要对其进行开发利用。
根据前期景观化建设鼓楼大桥和迎春桥得到广泛认可的基础上来认识五一路跨越东西城河完善老城市路网的重要性和急迫性，可以采用双隧道和双景观大桥的方式来沟通五一路和江洲路及东风路的联系，并以此分流老城区中心地带的交通压力。
切实加快风城河景区的建设，让这条美丽的绿项链能够尽快地挂在所有泰州人的身上。在目前滨河绿地、梅兰芳纪念馆、老街、桃园、望海楼等功能分区初获成功的基础上加快研究其它风城河沿线的开发利用，让一个又一个景点串联起风城河这张泰州人天下无二的名片，打造属于所有泰州市民的外滩。
风城河沿岸的景观建设以种植高大树木为主，辅以其它优良品种的花卉、草地和景观小品。在树种的选用中注重四季有绿、有花、有景的原则，让四季均能出彩的风城河成为城市内环绿肺。
根据风城河建设进度，同步实施人民路作为风城河的景观环路，让市民游玩的脚步更加轻松。
坚决加快实施风城河沿岸的住宅小区、工厂（世纪花园、宏发小区、水泥制品厂、海螺水泥厂等）占用景观范围的建筑物的拆迁工作，还河于市民，也让关于风城河的美好规划能够得到百分百的实施。
旧城和新城
由于历史原因，我市原来的建成区面积较小，但是在较小的建成区内有着一大批文物古迹和重要建筑。建设以来，为了拓展城市发展空间，我市启动了二轮新城区建设，市区范围进一步拉大初步形成了大城市的框架，但由于人口因素和建设初期的规划原因，新区是大而不强，并没有起到提升城市形象，提升城市辐射力的作用。根据上述市情，个人认为要加强旧城和新城关系的研究并做好二者之间功能互为补充的准确定位，才能指导我市城市建设工作走上良性循环的轨道。
首先我们要正确认识到我市虽然历史悠久，但是一直以来在国内并非重要的历史古城。虽然历史遗存众多，但真正能起到全国性影响的少之又少，而且存在着规模小，分布散等保护、开发和利用的现实难题。因此我们对于旧城改造和保护并不能套用照搬“扬州、苏州”等地模式，而是要根据我市实际情况、旧城现状拿出适合我市市情的方案。
我市的旧城改造和保护工作已经起步，决心也很大。已经划定了范围不小的“五巷、涵西、涵东、城中、渔行水村”等五个历史街区保护街区并出台了相应的保护规划。启动了“五巷”历史街区保护复兴的建设工作，相信随着时间的推移，以上的规划均能得到较好的落实，一个城市肌理完整、历史脉络清晰的城市会出现在所有市民眼前。
但是在旧城改造和保护中我们也不能陷入一个误区，那就是只要是古建筑均要原址保护，不能移动。而且在抢救性保护中又陷入另外一个误区，那就是要真正地修旧如旧，其实随着社会的进步，我们也要将先进的工艺和材料引进到文物古迹的修复和保护工作中去，以期让其历史生命能够延续更长的时间。我们需要有历史遗迹的根本目的是要研究以前我市在历史长河中发展的足迹和先人的生活形态。在用建筑形态展示的同时还有相应的文物、史志等来向今人述说以往的故事。而且因为时间的推移有好多古代建筑损毁严重，要想真正复原当时的风貌基本上已无可能，而如果不保护性抢救这些建筑，又可能让它们彻底消失在我们的眼前。所以在保持大致原貌的情况下进行修复应该是可以的。同时对于那些小而散的古代建筑，在保持原来风貌的基础上将其移建到规划的五个历史街区中也不失为一种保护方式，既保留了历史又照顾了旧城复兴的双重要求，其实也是一种双赢之举。
从我市城建现状分析，旧城的改造和建设一定不能陷入到修旧如旧的认知当中（如限高、青砖黛瓦、统一色系、这儿不能动那儿要保留、城河内不能建高层等），不幸的是目前这种思想正在成为主流。如果将整个旧城改造按照上述思路全面进行转向，势必又进入了一个新的误区，也必将造成新的思维混乱和巨大浪费。那么我们的旧城改造工作是无法进行下去的，我们的旧城将永远不伦不类的四不象。在一个有悠久历史并不是重要历史城市，真正的旧城风貌已经大部不复保留的地方再次复原原来的风貌所化的代价并不是目前的泰州所能承受的。{zh0}的旧城改造就是要在认清现实并充分结合现状的基础上做出最合适的方案，作为一个旧城核心区是西坝口商圈事实存在的城市，我们只有坚持历史街区保护和其它地区现代化改造相结合的方式才能打造出一个真正有历史和现代并存、和谐共生的宜居城市。
旧城改造目前最需要做的就是尊重老城区居民的民生诉求、改善老城区民众生活质量，旧城改造目前最要做的就是要想方设法降低老城区人口密度，旧城改造目前最需要做的就是增加老城区绿地、完善老城区各类城市功能，旧城改造目前最需要做的就是在老城区各种形态建筑均有的基础上坚持古老建筑可以和现代高楼共存共生（可以学上海、广州、北京）。只有在尊重历史并清楚认识我市老城区建设现状和事实的基础之上才有可能打造出一个旧和新、文物古迹和现代建筑交相辉映的和谐老城。如果强行置历史遗存和现实于不顾而做出的向任何一个方面倾斜的决策和规划都将注定是失败和不可能成功的。
建市十多年来，我市的新城区建设已经取得了一些成绩，但是存在的问题比取得的问题多，由于当初规划和建设指导思想方面的失误，导致新城区关系百姓生活的基础设施严重不足，城市功能极不完善，也影响了新城区承担老城区人口疏散功能的发挥。建市十多年来，由于市区学校、医院、商业设施、休闲娱乐场所、农贸市场等配置严重不均衡，新城区的人气仍然和其常住人口不能成正比，城市功能仍然严重依赖老城区，所以形成了今天新城区空空荡荡，老城区拥挤不堪的可笑景象。
新城建设如何在现有的规模之上快速向前推进，并加快启动周山街区的建设，个人认为各项城市功能的完善是当务之急。建议政府加速推进建设中的文化中心的建设速度，以期其能够早日投入使用。另外充分发挥城投集团的作用，超前在新城区布局和建设诸如学校、医院、商业、体育中心、邻里中心、农贸市场、超市、环卫设施、公共交通设施等关系百姓日常生活的设施建设，以此来带动新城区的建设进入良策循环的轨道。
新城区的定位要放眼到一市三区的范围内准确定位，要充分认识到这个区域是承海陵而接开发区和高港区的重要节点位置，处于目前我市主城区法定行政区域的地理中心位置。上述条件注定了新城区是我市最重要的城市空间，所以我们一定要站在高定位、严要求的位置来谋划新城区的规划和建设工作。
我们在规划新城区的时候，一定要注重吸收前面的经验教训，强化考虑交通组织问题。根据目前我市汽车保有量高速增长的实际，要对前面规划中的涉及到路网密度、路面等级、静态交通等重新加以研究，用超前的标准来调整前面规划的内容。同时对新城区的景观和绿化设计也建议重新进行研究和调整，如果在商业收益和景观用地方面难以取舍，宁可大幅提高各个地块的建设容积率来保证收益率的实现，也不能以减少景观和绿化用地来的方式来加以平衡！在新城区CBD中心区的建设中，首先可以考虑启动宾馆、写字楼的建设，同时在周边地块超前启动各项关系生活便利的基础设施、医院、学校、体育场馆、住宅区建设，以达到快速集聚新城区人气目的，在人气达到一定规模后自然而然就可以启动商业的招引和建设工作。
实施新城区和泰高路以西的开发区至南官河地块、医药高新区在规划层面上的统一编制，用统一规划，分区（部门）实施的措施以保证规划和建设的统一性和协调性。着重研究寺巷集镇的行政体制调整和将其纳入到新城区统一规划中，通过镇区改造将其一步步融入城市，成为新城区一个重要的城市片区。
将新城区的景观体系规划和建设范围扩大到南官河，要求水利部门加快上争步伐，早是取消南官河周山河以北的航道功能。同时按照高标准将南官河城区段打造成市区又一条绿色都市森林长廊、迷人的景观长廊，成为又一个重要的城市绿肺。
高港区、开发区
作为一个建区十年左右的滨江新区，高港取得了超常规的发展，已经成为泰州地区经济最活跃，发展最快速的地区之一。一个滨江新城也已经从蓝图上一步步变成了事实，作为泰州面向长江的重要城区，高港承载着将泰州从长江腹地城市变为江边城市的重任。作为承载如此大任的滨江新城，高港要重新审视自己的面临的历史机遇和现实中存在的各种挑战，用时不我待，只争朝夕的精神加快建设的步伐，让泰州走向江边的步伐进一步加快，让所有市民期待的这{yt}早日到来。
主城区经济发展的需要注定了高港区是二产的主战场，京沪高速公路和泰州港又是高港招引专业市场、物流项目的重要利器，天赐的长江更是高港区城市建设和发展工业经济不可多得的重要资源。而今泰州长江大桥和泰州核心港区的建设又必将为高港的经济建设添砖加瓦，09年的区域调整又让高港发展的腹地得到了充足的保证，让其招商引资的优势进一步放大。所以根据新的区情，高港的城市建设也必将面临新一轮的规划调整，建议高港城区范围南扩至泰州长江大桥、北接医药高新园区、东预留至田许公路、西以南官河为界，并协调开发区滨江园区规划，同时考虑完善高港科技创业园区和永安洲核心港区的城市配套功能区建设。
在加大工业项目招引的同时注重在高港城区建设各类完善的配套设施，在商业、娱乐、xx学校、医疗设施、休闲设施等方面加大投入，及早完善城市功能，为项目的招引配套提供留人留心的各种条件和要素。同时利用京沪高速出入口和市区日益增长的消费潜力加快招引红星美凯龙以外的重要三产项目（如麦德龙等），形成高速出入口xx次的重要专业市场为主的商圈。加快在泰高路二侧建设为医药城配套的生活基础和服务设施（宾馆、饭店、游乐设施等），以加快和主城区的对接速度，尽快和主城区连为一体。
长江岸边的新区建设随着扬子江路的南延已经拉开了序幕，在这个新的方向一开始就要站在高起点上，打造泰州的外滩。先期可以用高品味的景观建设来开启泰州面向长江的城建处女作，让长江岸线成为水城泰州又一个可以向全世界推介的风景。一定要用做精品的心态和思路来打造天赐的不可多得的岸线资源，宁可慢一点再慢一点，也不要为了所谓的政绩而做出任何有一丝遗憾的决定，千万不要让低品味的建筑很快就填满了宝贵稀缺的长江岸边。
开发区现在已经是个大而模糊的概念，因为医药高新区、开发区、滨江园区、周山街区已经大而广泛。开发区当然是以招商引资为主要目的的特殊区域，也许正因为如此，我市开发区的城建一直以来就陷入了一个误区，将工业基础项目的落户作为发展的{wy}要务，一直以来就没有一个明晰的规划来指导开发区的各项建设工作。所以今天呈现在我们眼前的开发区是一个散而乱，没有任何体系的地区、毫无城建体系的地区。所幸的是，近二年来，市委市政府已经意识到了问题的严重性，对开发区从行政区划、功能定位等方面重新做了调整和定位，在规划层面加强了对开发区的管理和统一指导，初步得到了遏制和纠正了开发区建设存在的混乱局面，开发区建设的形势也正一步步向好的方面转变。
经过调整后的开发区，已经充分显示了作为泰州城区重要组成部分的巨大潜力，随着招商引资工作的渐渐好转和医药高新区的强势崛起，开发区的建设思路也正一步步按照城市功能区分工走上正轨。我们欣喜地见到，开发区的项目落地不再是项目围着村庄转了、拆迁又重新开始成片成规模地展开了、拆迁安置区也不是随意性很强地东一榔头西一棒了，而是在向大规模建设、高水平配套好的方向在转变和发展。
虽然有上述成绩的取得，但是开发区作为城区重要的组成部分，还有很多的工作需要改进提高，在诸如道路景观建设、公园游园、绿化养护、路灯亮化、城市功能设施等方面仍然严重跟不上发展的需要，开发区的城市功能仍然极度不完善。以上工作的缺失和不到位已经严重影响了开发区招商引资工作的开展，因为一个城市功能不全，缺乏相应留人留心环境的地方肯定是得不到投资商的青睐的！
希望在新的时期，开发区能充分认识到招商引资的要素已经从优惠政策单一的层面转向了城市环境、城市软实力、优惠政策、行政效率等多层面叠加的现实，进一步加快开发区的环境营造、城市功能设施建设、提高政府执行力打造，用{yl}的环境来吸引更多的投资者落户泰州，为我们城市的经济发展真正起到主阵地的作用。
城乡关系
根据泰州目前的实际市情，同时考虑到国家对土地指标进一步的收紧和严格控制。我们可以适度考虑收紧市区周边小城镇的规划范围，在经济进一步发展的基础上采用以地换住房的方式将小城镇人口向市区集中，同时做好转化过程中的养老、工作安排，以切实提高土地的利用效率。
城市景观体系建设
合理规划布局绿地体系。依托宁启铁路、兴泰公路、引江河公路、S231省道南延段、宁通高速、大桥北接线、沿江公路、328国道、南官河、周山河、引江河、新通扬运河、泰东河等铁路、公路通道和航道建设大体量的城市森林系统，形成巨大的绿肺为城市提供源源不断的新鲜氧气，让城市的空气更加清新、扬尘更少、环境更优美。
切实加快城西、城北、城东、经济开发区、医药园区、九龙台商工业园区、高港科创园、永安洲核心港区等地区的公园和小游园的规划和建设，让我们的城市真正成为一个大花园，让所有的市民生活在花园之中。
在实施绿化景观体系建设的同时要同步考虑在城市重要节点和大型公共建筑建设城市雕塑，城市雕塑的制作要充分吸收我市的民情、风俗、历史典故、泰州文化的元素，以使其承担宣传城市，美化城市的作用。
在营造城市景观体系中要充分协调和融合城市建筑物、绿化、雕塑，街头小景等，以期做到城市地表中每一件构筑物都能和谐共生，相辅相成。
文物古迹保护利用
切实做好城市建设过程中的文物古迹保护工作，以期让它们充分彰显和传承城市的历史，并借此展示我市二千多年以来的灿烂文化。
重点做好已经确定的“五巷、涵西、涵东、城中、渔行水村”等历史街区的整治复新工作，在复新过程中做到尊重历史，尊重原貌、力求做到修旧如旧。同时可以考虑将一些小型的，分布孤单的历史建筑物根据特点，结合功能移建到上述历史街区保护区中，在保护了文物古迹的同时又满足了城市建设的需要。
在文物古迹保护的同时，下力气研究文物古迹的利用工作。认真研究考虑历史街区结合商业和旅游等功能开发以确保修其复兴后的可持续利用和保护工作。用其创造出的经济价值反过来支撑未来更好的保护工作，让文物古迹保护能够持续健康地向前推进。
商业设施
根据经济发展和人民生活水平提高的事实，研究商业设施的均衡分布。以三十到四十万人口为基础布局大型商业中心，以二十万人口为基础布局城市综合体（副商业中心），以十万人口为基础布局邻里商业活动场所。同时在全市范围内布局各种专业商业街区（如酒吧一条街、餐饮一条街、服装一条街、古玩市场等）。
对西坝口商圈进行提档升级，并通过招商引资举措完善和丰富该商圈的业态。在金鹰天地内街基础之上加强餐饮、电玩城、小型精品店等商业形态的引进工作。通过坡子街二期吸引目前的太平洋电脑通讯市场进驻提档升级（也可以招引新的同类型业态）、大型通讯市场等。加快西坝口地区的人车分流交通基础设施建设，恢复被占用的停车场地功能。加快研究西坝口商圈和五巷、涵西、涵东旧城保护区的功能融合问题，可以在上述保护区的基础之上招引酒吧、咖啡茶楼、手工艺品制作等业态，让时尚和历史的元素协调彰显泰州特有的城市文化。加快出新电信局大楼，切实研究锦泰商城、泰州商城的改造和利用问题，以此来完善西坝口地区的城市风貌。
利用铁塔广场建设的机遇加快铁塔商圈的建设，在现有基础之上强化专业市场的招引工作。可以利用风城国际二期商业建筑招引时尚商业，引进各种私人会所等业态。同时加强文峰北侧二职中东侧地块的功能定位，用其地处城市中央的优良地利条件，加快招引（苏宁）建设城市综合体，在此打造家用电器专业商场业态群体。在城市综合体中建设大量的宾馆和写字楼，以此打造办公室经济发展的新高地。
利用风城河的景观优势，对济川路商业副中心重新进行功能定位，在现有基础之上借助将要落户的（万达）城市综合体，完善商业和休闲娱乐业态。同时考虑在青年路以西宝带小区地块建设xx次的花鸟、虫鱼、古玩专业市场。引导好易家提升档次，错位发展，做成精品装饰、家居市场。并在此基础之上吸引更多家装公司落户来完善已有一定规模的家装一条街。
加快推进城西地区和城东地区的超市招引和建设工作，并在这些地区布局邻里中心，以期让这些地区的人民群众生活更加方便。加快规划和建设小型邻里中心，用小型24小时便利店、美容美发、早点小吃、卫生所、家用电器修理、家用小商品店、汽车美容保养、保洁家政、洗衣店等小型商业业态来方便市民的日常生活所需。
周山街区商业中心以规划建设全市{zd0}{zh0}的商业中心为目标，但是根据目前情况可以暂缓实施商业中心的招引和建设，可以先期招引和建设超市、农贸市场、邻里中心等关系人民群众衣食住行的基础商业设施。在商业中心地块先期实施xx宾馆、写字楼、企业总部等xx楼宇的建设和开发，同时大力建设住宅、学校、医院等，以期在形成良好人气的基础之上快速启动商业设施的建设工作。
引导春兰投资建设城东综合市场，在其中设立家用电器和机电专业市场，让泰州的空调、冰箱、厨卫电器、齐全的机电产品更快走向全国、全世界，并以此带动提高城东商业批发市场群体的整体档次，形成更大的影响和辐射力。在红星美凯龙落户的基础上加快京沪高速泰州出入口高级市场群的招引和建设工作，以此打造又一个泰州向外的辐射源。依托医药高新区和泰州会展中心建设药品集散交易市场，助推泰州医药产业走向更强。依托泰州港、京沪高速、江海高速泰州东西出入口、火车站招引物流企业落户，建设泰州物流中转基地。利用江海高速面向兴化、省级农业园区优势，打造大型农产品交易市场群体，让兴化和里下河地区丰富的农副产品可以快速走向全国各地。
加快实施高港区的商业中心建设工作，让港城人民生活更方便。
高度重视花鸟、虫鱼、古玩，水果等关系百姓日常生活专业市场的选址建设工作，这些市场的性质决定其选址{zh0}不要远离市区，可以考虑布局的城市中央。
旅游体系
切实加快实施风城河景区的建设和完善工作。切实加快推进已经规划的“五巷、涵西、涵东、城中、渔行水村”旧城保护项目的实施。切实加快农业园区四季花卉园的建设工作。切实加快园博园的后续开发利用工作。切实加快海军诞生地景点的建设工作。切实加快泰州长江大桥公园的规划建设工作。切实加xx河公园的规划建设工作。切实加快动物园的搬迁建设工作。切实加快光孝寺的完善建设工作。
在现有园博园的基础上要充分发挥其效应，可以借助其充足的用地着力招引国内{yl}的旅游专业集团打造动感和水上娱乐基地。在其东部发展预留用地可以用来建设大型游乐设施，在寿山湖宽阔的水面可以打造水上运动娱乐中心。另外随着老通扬运河整治、周山河整治工程的不断推进，再对风凰河上影响游船行进的桥梁加以改造，就可以很快形成风城河、老通扬运河、引江河、周山河、园博园完整的水上浏览线路。
在加快旅游景点建设的同时，高度重视与其相关的宾馆、饭店、游客集散中心和交通运输体系的建设，加快速培养导游和接待专业人员，加快旅游商品开发和生产，以期在软件方面也达到{yl}水准。同时要切实加快整合我市不同管理隶属体制之下的各旅游景点资源，以期能形成一个整体旅游品牌向外进行推介。同时要切实加快发行泰州旅游通卡，让游客手持一卡就能玩遍泰州所有的旅游景点。
在上述景点建设和开放的同时高度重视利用我市的工业旅游资源，在春兰、扬子江已有的线路基础之上，加强研究船舶制造、电厂、石油、电器制造、电子产业、新能源等相关工业旅游资源的改造和利用。在让工业旅游成为我市旅游业新增长点的同时又很好地宣传了我市的强大的工业体系和优良产品。
作者：tzchwjs
