为什么设18亿亩红线来保证粮食生产是错误的?
天则经济研究所 茅于轼
土地有许多用途,除了生产粮食,还可以建房,修高速公路,做停车场,做休闲公园,等等。笼统地说,肯定是粮食最要紧,如果粮食不够,公园可以不要,高速公路可以不修,保证吃粮最重要。但是具体而言,地球上的土地很多,除了种粮还可以作别的用,这能大大改善我们的生活。
我国的土地非常紧缺。不光是种粮食的地不够用,其他各种用途的地更不够用。土地紧张是全面的,不仅仅是种粮的地不够。所以解决土地紧张的出路在于高效率地用好每一块地,而不是设置红线、禁止土地的合理更改用途。
我国的现实是房价奇高,大家都说买不起房,很少有人说粮价太高吃不起粮。房价高的原因是土地太贵,不是建材贵,更不是劳动力贵。土地为什么贵?因为有红线限制,不能占用耕地。事实上许多城市的发展就是受了耕地红线的影响。
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2009年6月25日陆思同摄于湖南岳阳市云溪区
显然,用红线的方法管理土地是错误的。为什么政府如此热衷于红线管理呢?我以小人之心度君子之腹,恐怕对管理土地的官员有好处。有了红线,土地转换用途就要审批,管理土地的官员就有寻租的机会。我国土地管理中的腐化,已经成为各种腐化中最主要的一个原因。
所以我公开呼吁,赶紧停止土地的红线管理,改为市场交换,让土地的使用可以自由流转,找到它最适合的用场。经济学反复证明的就是市场能够{zy}地配置资源。