在历次油价调整中，令人疑惑的是，为何在国际油价{zd1}谷之时，价格主管部门没有按照新的油价标准调整到{zd1}点，而在国际油价上升期间则及时、到位地上调油价？为何现有国内成品油价的调与不调乃至什么时候调的结果，总是有利于石油垄断巨头？

    只能接受的涨价

    2009年，中国按照新的成品油定价规则，八次调整国内成品油价其中五次上调，三次下调。第八次调价后国内成品油价创下{zg}纪录。

    对此，国家发改委称提高油价有利于提高炼油企业生产积极性，有利于保证市场正常供应和节能减排。

    但就成品油调价的结果看，自国内新的石油价格管理办法实施后，中石化2009年上半年报显示，业绩同比增长了300%利润达300亿元并且还是净利润。

    当北京93号汽油居于每升6.66元的价位时，媒体曝出中石化可能正在以每升2.4元的xxx格出口成品油的消息，这一悬殊的价格反差激起了国内消费者的愤怒。

    但中石化随即驳斥了毫无根据的成品油海外贱卖论；那是不可能的事。继七月份关于国内油价虚高的争论后，面对公众的愤怒，中石化再一次抛出了裸油价。然而，以北京市93号汽油为例，就是每升4.25元的裸油价也已高出出口价将近一倍了。

    原油价格持续上涨将令中国成品油价格调整更为复杂。正如国家信息中心石油问题专家牛犁所说，在政府宏观调控之下，这些垄断企业都能以断供油品相要挟逼宫油价当放松管制之后，价格的最终掌控力必然又会向这些垄断集团倾斜。

    有条件的国际接轨

    2008年国际油价高烧之际，外界争议{zd0}的莫过于国内成品油调价的滞后。相比当时每桶140美元以上的国际油价，国内油价水平仅相当于80多美元。在西方看来，这种价格管制的做法变相鼓励了石油消费，等于给高油价火上浇油。

    而在2009年中国实施新的成品油价格形成机制后，已经实现与国际油价的间接接轨，这无疑会在相当程度上改变外界的成见。但该定价机制的透明度仅在国际原油价格低于每桶80美元时才可显现，但当前国际原油价格正冲击80美元每桶关口。

    不过，此前颁行的《石油价格管理办法》规定，当国际油价高于每桶130美元时，汽、柴油价格原则上不提或少提。这一措辞另国际上担心。一旦油价再度高起，中国又会回到价格管制的老路。

    从这一规则可以进一步体会到，国内油价与国际油价是有条件、可控制的接轨。尤其是对国际油价高企给国内油价的传导设置了相应的门槛。中国能源网CEO韩晓平说，比如，按照{zx1}的油价调整规则，只有国际油价超过每桶80美元之时，政府才予以干涉，而事实上，当国际油价达到60美元之上，政府就已经开始控制调价幅度。

    与此同时，按现有国内成品油调价机制，虽然有超过80美元冲减利润与超过130美元国家补贴的机制，可按国家发改委的该调不调，以及推迟调价的行为来看，结果也如现在人们所见，同样会使石油垄断巨头获取巨额利润。

    若要根除这些问题，中国政府需要xx放弃对油价的控制，但这不会在近期得以实现。林伯强表示，在旧的定价机制下，成品油价的调整往往是出人意料，有时滞后且调整幅度可能超过10%，而改革后的定价机制则部分提高了定价的透明度。

    从2009年的能源价格调整来看，政府显示出让价格攀升的意愿。发改委的定价机制只是中国政府成品油价格政策中的一个组成部分，决策者已经开始考虑整体经济状况。从今年春季开始，政府则将开始考虑更多因素，尤其是通胀压力的初步迹象。