一．  历史背景

公共餐饮用具集中式xx是加強饮食行业卫生管理,提高食品卫生质量,防止病从口入的有效措施,因此得到各级卫生部门的大力支持.在我国,南方几省发展较早,在广西,十五年前就己经在省地级城市开办xx中心,当时还应算作政府行为,部分xx中心由卫生防疫站直接管理,后来搞政企分家以后,一些xx中心才由个人承包等形式出现,但多少还是靠行政手段才得以维持和发展,不用xx碗要罚款,不得开业,不得年审等，因为店家要交xx费，抵触情绪大，xx中心举步维艰．

 “民以食为天，食以洁为先”,“病从口入”这些都表明卫生饮食与人们的身体健康紧密相连。而餐饮具是人们饮食的必备条件，搞好餐具xx是把住病从口入的重要环节。

   据国家有关资料表明，全国乙肝病毒携带者已达1.5亿人，对公用饮食餐具若不进行严格的xx，就会导致各种疾病的传播。《中华人民共和国食品卫生法》中对饮食业的餐具提出了明确的要求：“一清、二洗、三xx、四保洁。”而现实状况却差强人意，“一桶水工程”“一盆水洗百只碗”的现象比比皆是。西安、南京、许昌、锦州等地的抽样调查显示，街头饮食摊上餐具检出的xx数高出国家标准的几十倍甚至上百倍。即使做得好的业主，也只是用自来水清洗，都没有经过xx处理。

     ２００３年一场非典来袭，为餐具xx行业带来了商机，全民谈＂非＂色变，在政府更加重视旳同时，市民消费意识全面提高。

2005年以广东，湖北，山东为中心一些企业相继推出了大型的适合于将餐具进行集中式的xx的设备，套装的收费的包装餐具逐渐开始流行起来，到了今天这个行业在全国已经没有了空白市场，“现在很多餐厅都用这种成套的xx碗筷。它给我们节省了不少的成本。”某餐馆老板指着桌上的一套xx餐具说。“一套xx碗筷里面有6件餐具，分别是骨碟、碗、水杯、酒杯、汤勺、筷子，用起来方便而且卫生，顾客都很喜欢。”以前餐馆里有专门的洗碗工，餐馆还需要不停地购置新餐具。使用xx餐具后，不仅解决了破损率问题，还节省了水、电的费用，洗碗工的人力成本也大幅下降。

 餐具xx不仅给餐馆节约了大量的经营成本，而且餐馆还可以从每套餐具中获取0.2～0.6元的利润。这正是餐具xx行业快速发展的原因所在。

二、节约能源   创造就业机会   扩大内需 

 随着社会节奏的加快，生活水平的提高，人际交往的增多，人口的频繁流动，在外面就餐机会日渐上生，特别是近几年迅猛发展的餐饮业，大多为大量涌入城市的农村剩余劳动力和城镇下岗待业的经营业主，缺乏必备的餐具xx条件和最基本的卫生常识，不合格的餐具造成的肠道传染病始终成为影响人们健康的{dy}位传染病。据全国抽查，个体餐饮摊群及小型餐饮单位的餐具不合格率达60%左右。因此，餐具xx是一个城市饮食文化和居民卫生水平的重要标志。随着人们生活水平的提高，对健康要求的提高，对洁净餐具的要求有日益强烈。为适应这一要求，专业的餐具xx也越来越被人们所认可，它不仅是市场的需要，同时也是文明生活的需要。

      一、解决部分就业  促进内需

餐具xx属于劳动密集型产业，而且技术含量不高，这个行业的发展解决了一部分人的就业问题能够为政府减轻一些就业压力，其中大部分是30岁以上，50岁以下没有技术的人群，由于餐饮业是餐具xx业的基础，所以餐具xx行业将随着餐饮业的发展而发展，壮大而壮大。形成一条衔接紧密的关系链。且将以星火燎原之势迅速覆盖全国的大中城市，并且呈现出以餐具xx带动其他公共用品洗涤xx服务的多元化发展趋势。

目前据不xx统计全国在册的企业有3万多家，以下是以3万家为依据来计算（不算没在册的黑做坊）：

1、                投资：2006年-2008年期间投资一间有点规模的xx中心大约要在100万元200万之间，我们按照中间值来计算那就是150万，这其中包括：

1、设备：10万

2、餐具：2万套（1：4的配比）*5元一套=10万

3、周转箱：6600个*20.00=13.2万

4、包装膜：0.6

5、筷子：2万双*0.3=0.6万

6、购置车：2台*10万=20万

7、厂房装修：15万

以上总计：69.4万    全国3万间*69.4万=208.2亿

以下是3万家xx公司每天清洗量为5000套来计算（年）为单位每年消耗掉的产品：

1、就业：50人/家*1500.00/每人*12月*3万家=22.5亿（年）

2、餐具：2000*4.00*3万家*12月=2.4亿（年）

3、包装膜：3900.00/家*12月*3万家=14.04亿（年）

4、筷子：（3000双*0.35）*12月*3万家=3.78亿（年）

5、玻璃杯：3000个*0.8*12月*3万家=8.64亿（年）

6、周转箱：100个*25.00*12月*3万家=9亿（年）

7、劳保用品：200.00/家*12月*3万家=0.72亿（年）

8、清洗剂：2000.00/家*12月*3万家=7.2亿（年）

9、汽油：2部车*2000.00/部/月*12月*3万家=14.4亿（年）

总计：82.68亿元

以上数据只是3万家xx公司在每年的消耗掉的数据，其中没有包括相关的例如：陶瓷生产厂，包装膜，筷子，玻璃杯，等等这些产品的产业链，国家提倡扩大内需，然而一个如些庞大的产业链，可以拉动内需的产业链却没有一个真正的“名份”。

二、节约能源 

1、代替一次性餐具

“白色污染”越来越令人担忧。一次性碗筷不但浪费资源，而且白色泡沫塑料难以降解。不仅影响了我们本身的生存环境，还严重损害了子孙后代的生存健康。因此，“禁白”，用xx餐具来取代白色泡沫塑料餐具迫在眉睫。同时也是一种理想的发展趋势。

2、集中式xx还可以节约用水节约用电

目前我国是水资源比较缺乏，生活污水目前的处理量在全国还没有达到50%，以一个中型的300人的餐厅的用水量来计算，一个月用在洗餐具上的水至少有50吨，在全国这样的小型餐厅可以说数不胜数，但现在所有的餐具经过集中式清洗以后用水量就会大大的减少，以一个清洗量在5000套的xx中心来计算，一个月只需要300吨。然而5000套的清洗量却是将近20个餐厅里的客人用餐的餐具了。用了集中式xx的餐具一个月可以为餐厅节约70%的水，这也是餐厅为什么喜欢用xx餐具的原因之一。

3、

 三、中小饭店成监管重点   解决中小餐馆卫生状况

在全国最让卫部门xx的就是中小餐馆的卫生状况，在欧洲一些发达国家，没有所有的厨房设备其中包括洗碗机是不给开业的，但是在我们国家因为要xxx工就业的问题，也因为我们国家的现行体制，工商和卫生部门是分开的，所以只要是工商发了执照的，都可以经营，但是这种小规模的餐厅的卫生状况真的是不敢让人恭维了，在网上，报纸上，电视上，及各个媒体上经常会看到一些餐厅的卫生状况被告曝光的情况，各个地方的卫生部门每年都会抽出大批的人力物力来查处一些中小餐厅的卫生状况，但是从根本上解决不了这些中小型餐厅的实质性问题。

2003年的非典刚刚才过去，2009年的甲流又让人们恐惧，

   三、发展需要有标准    无序竞争生恶果

    餐具xx行业是一新兴行业，具有极好的卫生环保概念。多年来，卫生监督部门除了对食品的原料加强监督监测外，在食品餐具的卫生监督方面也探索了多种形式，其中采用过对餐具的煮沸煮沸消毒，化学xxxx以及使用一次性泡沫餐具到推广使用电子消毒柜等多种形式，但都不能长期坚持下去，最终只能流于形式，没有从根本上解决餐具xx的问题。关于餐具清洗方式的分类，按清洗方法分：手工清洗，压力喷射清洗，超声波清洗。此种分类可以体现清洗技术的进展。但手工清洗费时费力，效率低，劳动强度大。而超声波清洗却存在技术投入和成本高，应用范围小，效率也不高的问题。因此，在近几十年发展起来的压力清洗，现在正处于广泛应用阶段。

   餐具xx又分xxxx和物理xx。按规定，xxxx每次清洗xx要经过四道工序：除残渣，碱水刷，xx消，净水冲。这些环节中，xx配比浓度，浸泡时间和使用时间都不易掌握。特别是xx的多次重复使用影响了xx效果。而且如果没有良好的上下水条件，冲不净极易造成xx残留，过多残留容易对人体造成伤害。

    相对而言，物理清洗的优势则显著的多了，物理清洗主要通过xx设备进行热力xx，xx后，餐具干燥，没有水渍和水珠残留，洁净程度比较直观，xx率高，而且非常便捷，没有污染易于掌握，更适合不具备上下水条件的小饭店。

    这个行业的生产经营规模及清洗xx设施参差不齐，一些投入少的小公司，为了争夺客户，把价格定在了0.5元一套，{zd1}的一套才0.38元。” 然而经过严格正规程序的清洗xx，每套餐具的成本价至少在0.4至0.6元。

餐具xx行业虽然利润不高，低价的恶性竞争却使餐具xx企业的生存空间越来越小。“主要是这个行业没什么门槛，谁都可以进来。”由于一些洗碗机生产厂商不负责任的做法，让一些人误认为这是个暴利的行业，吹嘘几十成的投资，三个月就可以回本，一年就可以赚上百万，事实上当时投资一个正规的企业少则上百万，多则几百万，也由于洗碗机生产厂家只是一些理论的知识，这个行业没有可参考性，让许多进入这个行业的人发现其实并不是想象中的那么简单，各个xx公司都在自己摸石头过河，也正是这样造成了这个行业操作的不规范性，大多数的xx公司的投资人都存在一种投机心理，缺乏长期经营的意识和理念，没有把这件事情真正的当做一份事业来做，加上企业相互之间的不交流，闭塞让企业严重阻碍了餐（饮）具xx行业的健康发展。而在真正意义上，各餐（饮）具xx企业则应该在加强内功上多做文章，主导企业要变一味求份额的“价格战”，为可持续发展的“价值战”。

从工商、卫生等部门了解到，从2004年起，国家取消了卫生部门对xx服务机构的卫生许可。xx餐具公司注册时不用事先取得卫生许可就能办理营业执照。

 现在看到{wy}能够证明产品xx合格的是一份由各市疾病预防控制中心出示的检测报告。该检测报告以食（饮）具xx卫生 GB 14934-94为标准。“我们这个行业现在就缺一个标准，这个检测报告本来适用于餐馆食堂的管理，被我们借过来用。”

     在一封建议信中，一位餐具xx公司负责人曾写道：集中式餐具xx是一项利国利民的事业，从微观方面说，将餐具清洁xx从餐饮业中分离出来符合餐饮业主的利益，餐饮业主免除了购置大型消毒柜的麻烦，不需要再雇用洗碗工，节约了用水用电，而同时饮食的卫生又上了一个台阶；另外，公众在饮食方面也有强烈的卫生安全需求，推广餐具的集中清洁xx肯定会得到公众的支持……

然而事与愿违，自从一次性xx餐具面世以来，公众的质疑之声远远多于欢呼与支持，即使大多数人面对一次性xx餐具并没有强烈的拒绝，他们的选择却并非基于信任，而是因为常常出于无奈。

“除了这个，难道消费者还有更好的选择吗？一次性xx餐具究竟达到什么样的要求？是否干净卫生？我们消费者又如何得知？”在消费者看来，无论选择一次性xx餐具或是餐厅提供的餐具，常常不是在好和更好之间做选择，有时甚至不是在好和坏之间做选择，而是在坏和更坏之间进行选择。

2008年4月，在一次突击检查后，伊宁市卫生监督所在随后的报告中写道：部分餐具xx公司厂房布局不符合卫生要求，各洗涤工艺流程不合理，xx后与未xx的餐具盛装容器无区分标记，易造成二次污染；各加工过程中，xx温度达不到要求，环境卫生差，厂区内未设置更衣室及产和自检记录；所包装的每批次产品无出厂记录和回收记录。

在这份报告中，伊宁市卫生监督所还写道：造成上述问题出现的原因有三：一是根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2004〕16号)的规定，取消xx服务机构卫生许可项目。卫生监督部门具xx服务机构准入门槛的法律制约，造成集中式餐饮具xx服务机构xx服务机构的无序进入，无法对企业初建、新建从源头进行评估和干企业根本不具备集中式餐饮具xx服务技术能力和自检能力，消费效果得不到保障。

   一个行业的瞬间壮大，却始终没有标准进行规范管理。在谈到标准问题时，国内只有海南和山东制定了相对完善的规范标准。

 据悉，国家曾对饭店里的餐具卫生有过明确规定：一个是陶瓷餐具本身有卫生理化要求，包括不锈钢、金属、玻璃等材质的餐饮具；二是卫生防疫指标。比如大肠杆菌、xx这些受到二次污染的卫生指标。原则上卫生防疫部门每月都要对产品进行检测。对于生产企业，首先要有出厂检验。一些关键性的指标企业能测的，出厂的时候必须进行检测，比如大肠杆菌有没有超标。

谈到行业标准，生产环境和管理体制是餐具xx应该做到的基本条件。目前餐（饮）具xx行业缺乏统一的行业标准。行业标准包括：行业服务标准、从业人员岗位技能标准，厂房的装修，场地的要求，生产工艺流程，以及污水排放等，由于缺乏行业标准，造成餐（饮）具xx行业市场混乱。而且专业人才严重亏乏，没有专门针对餐（饮）具xx行业的高级管理人才培训。从业人员素质较低，大部分没有经过培训就上岗，严重影响了行业的发展。正基于此，成立各地的协会建立完善的行业标准，是把餐（饮）具xx行业规范，把服务升华的必行之路，也是适应当今社会餐（饮）具xx行业现实发展的客观需要，是维护餐（饮）具xx行业经营者合法权益的需要。“根据作为一个餐具xx公司，首先要有清洗xx烘干设备，一个餐具的xx时间至少不能低于3分钟，还有在厂房环境上要铺防滑砖，天花板要吊顶防止灰尘落下，使用紫外线灯管等；{zh1}就是工人生产时必须穿戴工作服，戴口罩、手套”等等。

然而，业内人士表示，只有少部分xx公司能达到上述要求，绝大多数中小企业都希望在标准的制定时能宽松一点，给自己留出发展的空间。

是谁害了这个行业

xx企业的内部竞争，自己人打自己人，让餐饮具xx行业出现了恶性循环的无序的竞争，为了降低成本一些企业就想着法的能省则省，也正因如此才会出现了消费者对xx餐具，对放心碗不放心的现象。

  四、 企业希望有“父母 ”  希望有个“名份”

     现行的这个行业已经形成了规模化生产，已经形成了一个真正的产业链，现在已经不是考虑不是是否要取缔这个行业的事情了，而是要考虑如何引导这个行业，让这个行业更加的规范性、有序的发展，让老百姓真正的能够使用上放心碗，让放心碗真正能够放心，这才是目前应该要做的事情，所以“希望能在各地政府部门能够真正的介入到这个行业中来进行监管，来真正的关怀这个民生的行业，这个朝阳的行业，筹建行业协会，由各地的行业协会建立因地制宜的成立行业标准，行业进行自律。”“有了政府的介入监管，有了协会协助，有了标准我们才能实现行业自律，才能统一发出行业的呼声”。

     在经营运作中不少餐具xx企业之间竞争的意识多，密切联系、共促发展的意识少。一些中小企业闭门做生意，“闭门造车“几乎不和同行发生任何来往，可以说是“老死不相往来”。

    究其原因，用的一句话来说便是：“没部门管理我们，我们好像没爹没娘的孩子。”不知道这个行业将来的发展如何，做{yt}算{yt}。

    据了解卫生管理部门，一位工作人员说，餐具xx业既不属于食品的生产加工，也不属于餐饮业，所以该行业不归卫生局管理。就部门管理问题，他建议去询问工商部门。

    监管出现真空，给餐具xx公司在正常生产经营中带来不少麻烦。一位业内人士指出，由于没人门管理，到处受打压，海南物价局由于不准餐厅收费，{zh1}30家xx企业集体将物价局告上了法院。我们真的期望规范行业的秩序，规范餐饮具xx服务行为，使餐饮具集中xx行业健康发展，让消费者真正使用上经过xx的放心的餐饮具。让行业有个好的发展环境”。