亚洲时报：中国的新邮政银行加速包围农村


　　东北网3月5日电 《亚洲时报》2007年2月19日文章：中国的新邮政银行加速包围农村(作者：奥利维娅•张/Olivia Chung)

　　随着邮政改革的深入，中国银行业很快将增加一名新成员——中国邮政储蓄银行。它的出现，与中国中央政府在全国范围内推广金融服务的目标不谋而合。

　　一旦成立后，中国邮政储蓄银行的目标是成为中国第五大银行。排名前四位的均为国有商业银行，分别是中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行。

　　1月29日，作为中国重组邮政系统的成果，新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司在北京举办了揭牌仪式。据国务院2005年中期通过的邮政改革方案，国家邮政局将全面履行政府职责，依法监管邮政服务，而中国邮政集团公司则主要负责邮政服务的企业运作，继续加快邮政主业和邮政储蓄的改革进程。在此之前，国家邮政局既是行政监管机构，又行使着企业职能。

　　在上述两机构成立后，国家邮政储汇局前局长刘安东摇身一变，成为中国邮政集团公司的总经理，而国家邮政储汇局的副局长马军胜则担任国家邮政局的局长一职。去年底，中国银监会批准成立中国邮政储蓄银行，同意后者接收国家邮政局以前的金融业务。这样，运营了88年的国家邮政储汇局将xx被中国邮政储蓄银行所取代。

　　国家邮政局和中国邮政集团公司的成立，不仅标志着中国邮政完成了政企分离改革，还为中国邮政储蓄银行未来的运营铺平了道路。现在，中国邮政集团变为中国邮政储蓄银行的直接上级；当然，中国邮政储蓄银行还要受到中国银监会的监督。不过，这家注册资金达200亿元人民币(26亿美元)的银行何时开门迎客开始运营，仍是个未知数。

　　中国的邮政储蓄始办于1919年，民国末期陷于停顿。新中国成立后，中国的中央银行——中国人民银行于1951年委托邮政部门代理储蓄业务，1953年再次停办。1986年，国务院批准邮政部门恢复办理储蓄业务。直到去年，邮政部门才获权办理xx业务。

　　1997年，央行首次提出了变邮政储蓄服务为银行的建议；2005年7月，国务院批准这一提议，成为了中国邮政服务改革的转折点。去年底批准成立中国邮储储蓄银行时，中国银监会曾在其官方网站上表示，新银行将继续依托邮政网络经营，按照公司治理架构和商业银行的管理要求，建立内部控制和风险管理体系，实行市场化经营管理。

　　就服务网点数量来说，中国邮储储蓄银行将成为仅次于中国农业银行的第二大商业银行。目前，全国已有3.7万个邮政网点。截至去年6月末，全国邮政储蓄存款余额超过1.5万亿元，储蓄市场占有率达9.5%，储蓄规模仅次于四大国有商业银行。

　　鉴于邮政系统的服务网络遍及乡村，邮政储蓄银行的出现无疑会大大刺激农村的金融业。而这一趋势，恰恰符合中国第十一个五年(2006-2010)规划的目标。在规划中，中国将扶持农业和发展农村经济列为政府工作的重中之重。

　　国家统计局的数据显示，去年前九个月，中国农村地区的人均收入为2,760元，还不到城市居民同期收入(8,800元)的三分之一；而《中国日报》的报道称，农村居民在2005年底的人均xx数额为5,000元，还不到城市的10%。因此，变邮政储蓄为银行服务就成了中央政府改善农村金融服务、引导资金流向农村和振兴农村经济的关键措施之一。中国国家主席胡s锦s涛提出了“构建和谐社会”的宏观目标，而贫困正是实现这一目标的主要障碍。

　　中国银监会指出，中国邮政储蓄银行的市场定位是完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市小区和广大农村地区居民提供基础金融服务。去年8月，中国邮政获准在邮政储蓄网点开办代理开放式基金业务。邮政部门还持有中邮创业基金管理有限公司24%的股份，而后者去年8月还推出了{sg}开放式基金。

　　本月初，刘安东还把各省市的邮政主管领导召集至北京，一起讨论新银行的商业运作。一位不愿透露姓名的消息人士曾对《上海证券报》表示，今年上半年，中国邮政储蓄银行的分行将在东部、中部和西部的一些省份开始试运营。这名消息人士还表示，首批注册资金已到账，中国邮政储蓄银行的总部将很快建成。

　　由于将农村地区列为主要的服务对象，中国邮政储蓄银行还会专门成立一个农村金融服务部门，以更好地协调农村金融服务的全面发展。

　　为扩大收入来源，中国邮政储蓄银行最近在大力拓展其商业触角。例如，在一些试点地区，个人和企业可向邮政储蓄网点申请xx服务。

　　中国邮政储蓄银行的成立，受到了农村居民、银行业等的热烈欢迎。有人说，考虑到它的地域服务优势、与农村居民构建的长期关系和农村地区不断增长的xx需求，新银行的发展肯定是“明天会更好”。

　　中国银监会最近宣布，去年农村合作金融机构的xx数额增幅为20%，远高于全国银行业15%的平均水平。然而，有一些人对中国邮政储蓄银行的前景并不太看好，称风险控制能力较弱可能会成为邮政储蓄银行的“软肋”。

　　此外，除了要面对国内外银行掀起的激烈竞争，中国邮政储蓄银行还不得不考虑如何实现自身业务多样化，以及如何在金融界站稳脚跟等等实际问题。

　　汇丰银行、渣打银行和格拉米信托(Grameen Trust)基金都对在中国农村地区建立业务网点非常感兴趣，而包括中国民生银行、北京农村商业银行和天津农村合作银行在内的7家国内银行，也已经向中国银监会提出了在农村地区开展金融服务的申请。