本月初在北京的讨论也表明潜在的问题。
表面上,xxx和俄罗斯总统梅德韦杰夫的会晤将如平常一样赞誉双方的关系和友谊。但二十年的蜜月可能行将结束,因为两国正恢复传统的猜疑和竞争。
从积极方面来看,这次会晤将指向近年来的真实成果。经过近二十年的谈判,有争议的2700英里边界已经划定。北京和莫斯科还达成了无数双边贸易投资、军事、核武器、能源合作、科技、文化交流及国际政策协议。
莫斯科和北京经常在联合国安理会协作表决。它们的团结体现了共同的世界观。诚如俄罗斯一位高级外交官员所言:“在一切国际问题上,我们有共同的看法。”
但事实上,中国的全球股权及责任与日俱增,而俄罗斯的衰退可能会影响它们的团结。
在会晤之前,xxx和梅德韦杰夫在乌拉尔的叶卡捷琳堡召集两个多边论坛——中国和俄罗斯已经引入在地区及世界事务中制衡美国的论坛。一是上海合作组织(由中国、俄罗斯和五个中亚共和国组成);另一个是金砖四国(巴西、俄罗斯、印度、中国)的{dy}次正式首脑会议。尽管这两个组织都没有很大的影响力,但确实反映了推动全球秩序多元化的努力。
尽管龙和熊近年来表面上相处融洽,但背地里不见得这么好。根深蒂固的猜疑混合着当代的紧张——例如,军火贸易是两国的一个重要的牢骚话题。
自1989年及美国和欧盟对中国实行武器禁运以来,俄罗斯一直是中国主要的供应商。以色列和巴西也为中国日益增长的武库作出了少量贡献,但莫斯科的销售量大。
在九十年代,这些销售越达10亿美元每年,从2001年到2006年,增加到超过30亿美元一年,但自2007年以来回落到大约10亿美元。自2005年以来就没签署多少新合同。俄罗斯人的解释五花八门,都有一定的道理,但要点是,军售在过去两年下降。
俄罗斯还有其他关切。和多数国家一样,自2007年以来,俄罗斯的贸易赤字日增,而且它的贸易架构以原材料换低端制成品为主导(90%)。莫斯科很多人仍然怀着源自历史的担忧:担心中国移民会淹没西伯利亚及俄罗斯腹地。西伯利亚天然气和石油的供应一直也是个棘手的问题。
而且人们还认为中国进军俄罗斯在中亚和里海地区的“近邻国家(near abroad)”。北京去年夏天没有支持俄罗斯入侵阿布哈兹和南奥塞梯,这得罪了莫斯科。
{zh1},鉴于奥巴马政府呼吁中美全球伙伴关系,俄罗斯战略家和欧洲人及日本人一样,对最近关于美中G2的讨论十分担忧。
美国和欧洲的真正挑战在于,在更加广泛的全球伙伴关系中同时接触俄罗斯和中国,并打破经常导致联合国安理会分裂的北京-莫斯科双寡头状态。安理会上周一致谴责朝鲜是全球伙伴关系时代的一个良好开端。(作者:DAVID SHAMBAUGH,布鲁金斯学会非驻所高级研究员、乔治华盛顿大学中国项目主任;原题:当巨人们相遇)