核心提示：12月3日上午，桂林洋开发区内一家四星级温泉度假酒店开工。在工地旁边，一辆垦区桂林洋派出所的警车来回巡逻,。当日下午，工地报警，有人阻挠施工，派出所再次出警，而在此之前，派出所已经多次出警。一家工地施工，警方却频繁出警，这是什么原因造成的？记者与市政府行评代表一起介入调查。　　

　　行评代表：余占荣

　　15年的停缓建酒店“复活”

　　1992年，贵州省某单位海口办在桂林洋开发区开发一家“贵州煤矿工人疗养院”，当年与福建省某工程公司海南公司（以下简称“工程公司海南公司”）签订施工合同，1994年3月23日，由于开发方资金困难，该项目停工。一个占地26亩、地下一层、地面四层、建筑面积1万多平方米的疗养院就此成了一个停缓建工程，这一拖就是15年。

　　记者在海南和兴度假酒店有限公司（以下简称“和兴公司”）负责人刘先生提供的材料中看到，按照贵州省国资委要求，和兴公司在海南建设的{dy}个项目就是将原“贵州煤矿工人疗养院”提升建设成为四星级温泉度假酒店（即海南和兴度假酒店项目），这将成为股东单位十几万煤矿职工疗（休）养和职工培训的基地。

　　和兴公司称，按照贵州省国资委要求，在海口市有关部门的关心和帮助下，和兴公司先后依法完善了海南和兴度假酒店项目的资产过户、规划报建和施工手续。该项目总投资7000万元，项目于6月30日正式进入招投标程序，8月3日在海南省政务中心开标，海南省第二建筑公司中标,，8月6日公示结束后即着手办理施工许可证及施工准备工作，准备在4个月内完成项目施工。

　　进场4个月却无法正常施工

　　据和兴公司负责人刘先生介绍，和兴公司今年8月份从项目施工准备开始，就有人3次阻挠施工，致使项目施工被迫停止。8月13日，有人到施工现场阻挠，并安排两人强行进住占据项目主楼,，摆了两张床，坚持不退出；10月5日，又有人到施工现场再次阻挠，恐吓施工人员；10月8日，20余人冲击施工现场，打伤和兴公司的司机邹某，同时，还威胁施工单位及和兴公司人员的人身安全。

　　自从施工被阻挠以来,，和兴公司多次向美兰区委、区政府、区政法委，市公安局美兰分局，垦区公安局桂林洋分局、垦区桂林洋派出所等部门反映情况。

　　“我们现在还是不敢全面施工，因为工人们都害怕被打，只要一有人威胁,，就得停工。”12月3日，海南和兴度假酒店项目施工队负责人邓先生说道。而记者在该项目主楼里看到，摆放的两张铁床至今还在。

　　原施工单位认为合同没终止

　　到底是谁在阻挠施工？接到和兴公司的情况反映后，美兰区政府相关部门于10月15日、26日分别组织召开协调会，记者在美兰区重点项目服务办公室的一份《海南和兴度假酒店项目施工协调会会议纪要》中看到，导致施工受阻的是该项目的原施工方工程公司海南公司的委托方，该方阻止施工的理由为：一是之前与原业主签订的《施工合同书》以及相关补充合同均合法有效，且均未履行完毕；二、因为项目原属于工程公司海南公司未完工的在建工程，在其未完成施工之前，不允许其他施工队伍进场施工。

　　记者采访工程公司海南公司代理方负责人朱某，他称因之前甲方资金原因工程停工，以前的合同未履行完，因此，希望履行完合同；且甲方还拖欠工程款，也希望能解决。

　　对此，和兴公司认为：一，已依法完善了项目的资产过户、规划报建和施工手续，施工不应被阻拦，被阻拦造成损失巨大；二、之前开发方与施工方之间的合同关系及债务关系，可通过法律途径解决，不应该由和兴公司承担。另外，和兴公司还认为，根据原开发方和工程公司海南公司之间的补充合同显示，之前就已经验收、结算。

　　相关部门：阻挠施工坚决打击

　　在这份《海南和兴度假酒店项目施工协调会会议纪要》中显示，该会议形成如下意见：一、和兴公司已经按规定办理了该项目的《建设工程规划许可证》,，按规定进行投招标并取得了《建筑工程施工许可证》，其开工建设是合法的；合法权益应当受到保护，任何单位和个人不得阻挠其施工,，如果发生无理阻挠该项目施工的行为，市公安局美兰分局、垦区桂林洋派出所要坚决打击，严肃处理；二、如果工程公司海南公司认为和兴公司的项目开工建设损害其利益，可向人民法院起诉解决；三、工程公司海南公司如能提供原建设单位所欠工程款的依据，可与原建设单位通过协商解决，和兴公司应积极协调，也可通过向人民法院提起诉讼解决。

　　12月3日下午，记者联系了美兰区重点项目服务办公室的有关负责人，该负责人认为，和兴公司与工程公司海南分公司不存在经济纠纷，和兴公司项目施工被阻挠，警方应当依法处理。

　　记者也来到垦区桂林洋派出所了解情况，派出所负责人表示，对于和兴公司项目施工被阻挠的情况，只有发生治安案件警方才能处理，当时警方就对打伤和兴公司人员的一名男子，依据《治安管理处罚法》处以行政拘留5日的处罚。

　　“我们现在的施工还是没法进行，按期已经是不可能完工了，希望相关部门能再加大力度，对我们的合法施工进行保护！”对于工程的进展，和兴公司负责人刘先生仍然忧心忡忡。

　　对于该事件的进展，海口监督在线工作室将继续关注。（记者 郑文强）