曾经在全国率先进行土地有偿使用制度、城镇户籍管理制度和股份合作企业制度“三大改革”的浙南小镇龙港，在1998年底的一次冒险后来被证明是一个壮举。尽管目前尚无清晰的脉络可以证明，时下正在全国遍地开花的创建印刷工业园区热潮与龙港有直接关联，但规划占地1400亩的龙港示范工业园区在国内同类园区中的xx意义却毋庸置疑。而且在小包装印刷工业园区完工之后，龙港已经基本形成了面向大中小各类印刷企业的特色工业园区体系。

园区初创

199 7年，当龙港刚刚冒出筹建印刷特色工业园区的念头时，全国尚处于20世纪90年代初“开发区热”的未平余波之中。由于无序上马的开发区造成了巨大的人、财、物和土地资源浪费，国务院曾于1993年下发通知，要求各地严格审批，并认真清理各类开发区。

政策导向的力量令龙港筹建印刷特色工业园的设想在上报审批时碰壁，不想轻言放弃的龙港人采取了“迂回”前进的策略。在以3家印刷及相关企业技改的名义获得有关方面的立项支持后，龙港决定按照园区的模式进行运作。

1997年的龙港之所以急于在特色园区建设上有所突破，与当时其印刷业的迅猛发展有很大关系。从1985年的15.6万元起步，到1998年，在龙港58平方公里的土地上创造的印刷业总产值已经接近15亿元，占当时全镇年工业总产值的近50%，是当地名副其实的{dy}支柱产业。在急剧膨胀的产业规模下，一些发展迅速的企业急需在规模上有所突破，但城区稀缺的土地资源难以满足企业发展的要求。筹建印刷特色工业园区，解放企业被压抑的发展冲动，正是在这样的背景之下被提上了龙港镇的议事日程。

以技改名义起步的园区建设寄予了龙港人推动本地{dy}支柱产业发展的决心。为了避免“开发区热”的种种流弊，决心以高起点、规范化起步的龙港镇政府不仅为园区起了一个响亮的名字—龙港示范工业园区，还派人到昆山的新加坡工业园取经。其实，在2 0世纪90年代初的“开发区热”中龙港也曾建设过工业小区，但由于没有脱离“一楼工厂，二楼办公，三楼住房”的“三合一”模式，效果并不理想。吸取了昆山经验和历史教训的龙港示范工业园在1998年底终于高点起步。在上海同济大学专家的规划之下，龙港工业园区的整体规划和园区内部的功能规划都更加合理。按照规划，龙港示范工业园以印刷及相关企业为主要招商对象，一期占地4 00亩，二期占地1000亩。

龙港示范工业园区的建设得到了印刷企业的热烈回应。据说，园区规划出台后，有50多家印刷企业积极申报，要求入园，但经过严格筛选，在一期工程完工之后达成愿望的只有19家。这19家企业不仅囊括了龙港本地的龙头印刷企业，还有来自周边地区的大中型印刷企业。龙港镇工业园区管理委员会有关人士在接受采访时表示，示范工业园区的主要目的是培育特色产业群，而不是简单的企业搬迁和集中，所以必须设定一定的门槛，只有这样才能达到建设{yl}印刷工业园区的初衷。龙港为进入示范工业园区企业设置的门槛是，项目投资不低于500万元，符合行业发展规划上档次的包装印刷工业项目或其他高科技项目，并且企业必须有相当大的资金比例用于技改投入。

园区与发展

以印刷为特色的龙港示范工业园区的建设最终被证明不仅是印刷行业的创举，而且开浙江特色工业园区建设之先河。在特色工业园区已经作为推动浙江经济的亮点被发扬和推广的今天，恐怕很少还会有人记起龙港人当初迂回前进的勇气和决心。

无论如何，印刷特色工业园区的建设被证明为颇有远见之举。数字是最有力的论据，在由1 998到200 1年短短三四年的时间里，龙港印刷业的年产值由15亿元递增到35亿元，势头之猛超乎想像。尽管这并不能xx归功园区建设，但园区内xxxx的带动作用却不容忽视。以龙港印刷xxxx新雅集团为例，在进入园区之前的2000年，其产值只有8000多万元，2001年，在进入园区{dy}年，便完成产值1.2亿元，2002年更是达到1.8亿元。

企业入园后的快速发展，既得益于龙港为入园企业提供的优惠政策，又依赖企业自身的努力，还与园区化带来的集群效应有关。龙港不仅为入园企业提供了税收及其他收费项目减免的优惠，而且为企业技改、人才引进等提供方便。对{zh1}在50多家企业中脱颖而出的19家企业来说，在进入园区之前，许多企业已经达到发展进程中的临界点，而入园作为一个难得的契机为急欲破壳而出的发展欲望提供了爆发的机会。在入园之后，为数不少的企业都在技术改造方面进行了大手笔的投入，整个“九五”期间，龙港印刷业技改投入高达30多亿元，引进国内外先进设备1100多台，示范工业园区内新雅、曙光、富康等大型企业在这次技改高潮中充当了xxx的角色。

不过，对入园企业推动{zd0}的还应是园区化带来的品牌和集群效应。集中了龙港及周边地区的龙头印刷企业，示范工业园区成为龙港印刷向外推广的{zj0}“名片”。无论是客户、同行，还是各级政府领导，只要参观过示范工业园区，无不为龙港印刷的气势所打动，由此口耳相传带来的“口碑效应”为龙港创造了巨大的品牌，许多客户慕名而来。近几年，龙港印刷名声鹊起，与示范工业园区的成功密切相关。在龙港镇政府不遗余力地推广“印在龙港”的过程中，示范工业园也是主要卖点。

园区化本身带来的集群效应也令企业受益匪浅。在园区化之后，原本分散在各地的企业在示范工业园区聚集，形成了相当规模的企业集群。企业集群的存在对外提升了龙港的行业号召力，对内促进了园内企业良性竞争。据某入园企业有关人士介绍，在进入园区之后，客户对承印企业的比较和选择更加方便，这就推动企业想方设法降低成本，提高质量，开发新产品。而且，在进入园区之后，企业对“印在龙港”的品牌变得更负责任，以往两败俱伤式的竞争在进入园区后已很少见。

小包装印刷工业园区

示范工业园区的成功无疑令龙港更加坚定了走特色园区道路的决心。在一期工程基本完工之后，不仅占地1000多亩的示范工业园区二期业已启动，而且以中小企业为主要招商对象的小包装印刷工业园区已经竣工，目前入园企业已有126家。

如果说示范工业园区的建设是产业需要与政府推动的结果，小包装印刷工业园区的建设则带上了更多行政色彩。在印刷专项整治行动中规划建设的小包装印刷工业园，更重要的目的是为了强化对中小印刷企业的监管。

以民营经济自由成长为特色的龙港印刷业经过十几年的发展，到21世纪初，企业数量已经达到 1000多家。这些遍布大街小巷的印刷企业，在为龙港贡献了30多亿元工业产值的同时，也为非法印制活动的滋生埋下了隐患。以xxxx为主要招商对象的示范工业园区为龙港印刷赢得了关注，却无法从根本上解决龙港印刷业布局分散、监管困难的局面。

不过，示范工业园区的成功为龙港印刷业的发展打开了思路。规划建设面向中小企业的小包装印刷工业园区的提议正是在这样的背景下走上了前台。而20 01年被有关方面列为印刷业专项整治重点地区则更加坚定了龙港对中小企业实行园区化管理的决心。在一份龙港镇政府的工作报告中，小包装印刷工业园区的建设甚至被提到了事关龙港印刷业到底何去何从的高度。

以监管为基点，小包装印刷工业园区的招商在自愿之外，带上了一点强制的色彩。在印刷业专项整治中，对达不到《印刷业经营者资格条件暂行规定》的企业，有关方面会建议其在兼并、重组之后进入园区，否则不予换发印刷业经营许可证。有关人士以“不想让龙港印刷遭受灭顶之灾”来表述这样做的目的。

在强化监管之外，小包装印刷工业园还寄予了龙港打造印刷行业“孵化器”的期望。因此园区的建设充分考虑了中小企业的需求。于2001年底动工建设的小包装印刷工业园区占地200多亩，园区内建有标准厂房16 4套，供中小企业购买。园区内还配备了综合办公楼、食堂、仓库、宿舍楼等配套设施。针对部分企业融资困难的情况，有关方面还争取银行的支持，为企业提供按揭xx。

后来的事实证明，看上去并不xx市场化运作的小包装印刷工业园区的建设，对促进龙港印刷业的发展的确起到了相当的作用。原本分散在大街小巷中的家庭作坊式中小企业，在进入园区后，产生了显著的集群效应。许多企业以进入园区为契机进行兼并、重组和技术改造，加速了企业的发展。据统计，已经进入园区的126家企业先后投入6700多万元，引进了160多台国内外先进印刷设备。有的企业在引进设备的同时，还重金从香港聘请印刷技师，充实技术力量。一些原本计划在外地投资的企业，也为小包装印刷工业园区所吸引，转道龙港。

开国内印刷特色工业园区之先河的龙港在园区运作上已经是游刃有余。在示范工业园区二期启动、小包装印刷工业园区竣工之后，示范工业园区三期也列入规划。并且在印刷特色工业园区之外，龙港还建设了城东综合工业园区和塑编工业园区。为了完善印刷园区的配套服务，龙港还举办了印刷设备展，与北京印刷学院合作举办培训中心，并计划筹办“印刷文化节”。