房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识
根据国家和北京市有关城市规划的规定，在北京市城市规划区开发建设的项目，必须
符合城市规划的要求，必须向市规划主管部门办理项目规划的申报手续，在取得“两
证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、审定设计方案通知书）后，
方可开工建设。

　

   在已开发使用的城镇国有土地范围，项目规划申报的基本步骤是：(1)在项目建议
书报批或可行性研究报告编制之前，开发商要向规划局申报规划要点，规划管理部门
应在要点通知书中对批复时的参考依据；(2)在项目建议书批复后，开发商应向规划
局申报项目选址、定点，即向申请单位下发选址规划意见通知书，对项目用地的位置
、面积、范围等提供较详细的意见，并须同时下达规划设计条件；(3)规划设计条件
，是项目选址后，由建设单位申请，规划部门下达的委托设计机构进行规划方案设计
的依据性文件。开发商在完成方案设计后，须向规划部门提出审定申请；(4)通过审
定的设计方案，是编制初步设计或施工图的依据，也是取得建设用地规划许可证的必
备条件；(5)开发商依据审定的设计方案通知书和可行性研究报告批复，并在规划主
管部门征询土地及拆迁部门有关用地及拆迁安置的意见后，应向规划局申领建设用地
规划许可证，该证是取得土地使用权的必备文件；(6)申领建设工程规划许可证，是
在项目列入年度正式计划后，申请办理开工手续之前，需进行的验证工程建设符合规
划要求的{zh1}法定程序，该证申办开工的必备文件。

　

规划报批的程序

　


   到规划局办理报批手续，首先要到综合业务处领取“规划审批申报表”，每一次申
报都要填写此表，然后在规划局确定的申报时间和地点，带齐申报必备文件和资料，
到指定窗口申报，领取立案表，并在规定的取件日期领取审批成果。

　

   一般来说，如果建设单位使用本单位划拨土地或农村建设单位依法使用农村集体土
地，则依下列程序到市或区（县）规划局办理选址定点和两证申报手续。

　

1.申报规划要点以获取规划要点通知书。规划要点是计划立项或建设工程可行性研究
的规划基本依据。计划部门可以要求开发单位初始规划部门对于开发项目的意见，再
行决定对可行性研究报告的批复。申报规划要点必备文件有：

（1）建设单位对拟建项目意图或方案的说明；

（2）方案示意图；

（3）1/2000或1/500地形图2份（其中一份用铅笔划出用地范围）；

（4）其他。

　

2.当建设单位完成计划报批手续之后，应到规划部门申报选址定点，以获取选址规划
意见通知书申报选址定点的必备文件有：（1）计划部门批准立项的文件；（2）建设
单位或其上级主管部门申请用地的函件；（3）工程情况的简要说明和选址要求；（
4）拟建方案；（5）意向位置的1/2000或1/500地形图2份；（6）其他。

　

3.当获得选址规划意见通知书后，应申报建设用地规划许可证（使用城镇国有土地，
见“注意事项1”）。申报建设用地规划许可证的必备文件有：（1）计划部门批准征
用土地的计划任务书；（2）征用农村土地时，市政府批文或划拨国有土地时，市房
地局对用地和拆迁安置意见；（3）1/2000或1/500地形图5份；（4）选址规划意见通
知书要求取得的有关协议；（5）其他。

　

4.当获得建设用地规划许可证后，应申报规划设计条件，以获取规划设计条件通知书
，申报规划设计条件的必备文件有：（1）计划部门批准的计划任务；（2）建设单位
对拟建项目的说明；（3）拟建方案示意图；（4）地形图3份（单体建筑1/500，居住
区1/2000，其中一份用铅笔划出用地范围）；（5）其他。

　

5.当获得规划设计条件通知书后，应申报设计方案，以获取审定设计方案通知书，申
报设计方案的必备文件有：（1）设计方案报审表；（2）总平面图2份（单体建筑1/
500，居住区1/1000）；（3）各层平、立、剖面图，街景立面图等（1/200或1/100）
2份；（4）方案说明书（局审项目还需增报下列文件及图纸）；（5）环境关系平面
图（1/1000或1/2000）；（6）工程位置图1份；（7）环境关系模型（1/1000）；（
8）其他。

　

6.在申报设计方案过程中，需要首艺委审查的项目，待市规划局提出意见后，由市规
划局将材料报送首艺委的办事机构—首规委办规划设计处，首艺委组织有关人审查（
重大项目报首规委领导审定），审查意见一般由市规划局审图室通知有关单位，颁发
审定规划设计方案通知书，并由首规委办规划设计处和市规划局负责规划设计方案在
初步设计或施工图阶段的实施。获取首艺委批复必备文件有：（1）规划设计条件（
附现状图）；（2）总平面图（1/500），平、立、剖面图（1/200或1/100），主要立
面的xx图；（3）模型及建筑设计说明；（4）xxxx工程，重要的、大型的民用
建筑设计项目还应增加选址报告的内容。

7.当根据审定设计方案通知书的要求，经其他行政主管部门批准或取得有关协议后，
可申报初步设计。申报初步设计必备文件有：（1）初步设计包括说明、图纸、概算
等全套文件；（2）计划和规划方面的文件资料；（3）其他。

　

8.如果初步设计需要首规委办的审查意见，开发单位应拟文正式报首规委办理，以获
取初步设计批复。

获取首规委办初步设计批复必备文件同上。

　

9.申报建设工程规划许可证。申报建设工程规划许可证的必备文件有：（1）年度施
工任务批准文件；（2）工程施工图纸（1/500或1/1000总平面图4份，1/100或1/200
各层平立剖面图，基础平、剖面图和设计图纸目录1份）；（3）工程档案保证金证明
；（4）审定方案通知书要求征求的其他行政主管部门审查意见和要求取得的有关协
议；（5）其他。

　

当建设工程规划许可证取得后，规划申报程序基本完毕。

　

　

　

建设工程规划

　

   依法对建设工程实行统一的规划管理，是城市规划行政主管部门的重要行政职能之
一，也是城市规划管理日常业务中{zd0}量和主要的工作。

　

建设工程规划管理的主要内容有：建筑管理、道路管理、管线管理、审定设计方案、
核发建设工程规划许可证。

　

建设项目选址

　

   城市规划行政主管部门根据全市经济社会发展策略、城市总体规划、分区规划、控
制性详细规划等各级规划，按照国家《城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法
》等，考虑建设项目的要求，在规定期限内提出规划方面的初审意见和选址意见。此
后，由城市规划行政主管部门会同土地管理部门并征求项目所涉及到的有关部门的意
见，对初审意见及其选址提出复审意见，对于同意的项目报政府审批后，在规定的审
批期限内核发项目选址意见书。

　

   建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划选址
的主要依据。

　

　

建设用地规划

　

   城市建设用地规划管理的基本是依据城市规划确定的不同地段的土地使用性质和总
体布局，决定建设工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在满足建设项
目功能和使用要求的前提下，如何经济、合理地使用土地。城市规划行政主管部门对
城市用地进行统一的规划管理，实行严格的规划控制是实施城市规划的基本保证。


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