王先庆：广州国家中心城市的个性定位与加快商贸流通业发展的四十个问题

引言：今天广州市经贸委召集专家召开“广州市加快发展现代商贸流通业座谈会”，到会专家除我外，有广东省商业经济学会会长徐印州、原广州市社科院院长李权时、广州市总商会会长荀振英、广州市专业市场商会会长代表李斌兵、广东省连锁经营协会会长孙雄、广州市物流协会会长冯耀良以及摩登百货、大连万达等企业的领导。座谈会由王华俊副主任主持，赵小穗主任致辞。

在会上，我提交了下面这个发言稿。但发言时只说了一些具体建议，没有谈本文所涉及的四十个问题。主要谈及：如何打造广州{zd0}的公路物流基地和配送中心、完善和强化琵州会展商圈的功能（配套酒吧街、美食街和大型购物中心）、拯救正在衰落和提前老化的天河路商圈（广州BRT建设导致购物车更难接近大型购物中心而将加速天河路商圈的衰退）、如何打造和培育代表广州未来的番禺新城商圈、如何对待外资零售企业进入广州等六个问题。其中，关于天河路商圈衰退等问题由于是我首次提出，会上会后即得到争论。这里没有展开，以后再分析。

一、国际性商业大都市：广州国家中心城市的个性定位

广州是国家中心城市，是无须置疑的。至少近千年的历史证明，无论哪个朝代，都一直把广州当做国家的中心城市来定位的。问题是，如何看待它的城市个性？在国家中心城市的序列里，广州充当什么样的角色？

从历史上看，长江、黄河两岸都有城市入选国家首都，例如，南京、重庆、西安、洛阳、开封等，显然，由于这些城市位居中国的地理中心区域，因此，成为国家的政治中心和文化中心，就具有天时地利人和的优势。同样，现在的北京在国家中心城市的序列里，其定位无疑是国家的政治中心、文化中心，其他城市无可替代。

另外，从国家的城市功能划分和区域经济布局看，上海、天津更具有成为国家的金融中心以及航远中心的条件，正因为如此，上海将随着中国的崛起，必将成为中国乃至世界的金融中心。

同样，从国家经济布局和城市功能划分看，尤其是从亚洲、东南亚的经济版图看，广州更适合打造成中国的商贸中心，即以批发、零售、餐饮以及与相关的物流、会展、拍卖和其他商业服务业为主的商业聚集区。而且，这个商业聚集区一定是{zg}端的、{lx1}全国的、最密集的、{zj1}成长性的、最有规模效益的。正如一个人长成什么样，具有什么性格，大多是爹妈给的一样，不是后天人为可以随便改变的。广州的城市灵魂、性格、本质和个性，就是商贸。它因商业而生，也只能因商业而才能获得生命和真正的发展。任何否认、改变、误解或抑制广州商贸流通业的发展，试图以其他的路径来取得广州的发展战略，都将不可避免地被历史证明是错误的。

实际上，从古海上丝绸之路、大清国商到新中国的广交会，以及具有顽强生命力和延绵不息的广州商脉，都证明中央乃至全国人民，不论有意无意，都把广州当成了中国的商业中心。否则，为什么当初广交会不选址上海或北京？

所以，广州是国家的中心城市，实质上它就是国家的商业中心城市，它理所当然、有责任和义务打造成中国{zd0}的商贸流通中心，同时随着中国的不断强大，更有理由成为亚洲乃至世界性的商都，重现百年前的辉煌。

二、广州的城市发展战略与商贸流通业的支柱产业地位

为了广州的经济实力和综合实力的提升，广州适度地发展重工业和传统优势轻工业，也是必由之路，但无论发展什么工业，都不脱离广州城市个性和灵魂来发展。比如，发展汽车，就应该充分考虑广州是中国最早从事汽车交易的城市，也是中国{zd0}的汽车市场，为此，就应该从战略到规划，如何充分考虑它的汽车商贸战略，打造出类似于义乌小商品城那样规模或等级的国内乃至世界超{yl}的汽车大市场或交易中心，使之真正成为中国汽车及零配件的商贸集散中心，形成中国的汽车交易价格指数。

进一步说，广州无论发展制造业还是服务业，都不能不充分考虑广州千年商都的城市个性和{zd0}优势，商贸联动、以商促工、以商带工，而不应该另起炉灶，舍弃甚至否定这一与生俱来的xx优势，重新苦苦地寻找新的优势和个性。

正因为如此，广州比上海、深圳等国内其他任何城市，都有理由和条件将商贸流通业列为城市的支柱性产业、战略性产业和基础性产业，更应该在城市规划和发展战略中，将各类城市商贸流通基础设施列入重大项目考虑，优先于类似于歌剧院、科学中心以及其他文化、体育和交通设施。同时，在城市的道路设计、路网规划、城市标志、路名路牌指示等一切方面，都应该充分考虑如何打造国际性商业都市的气氛和环境。同时，更应该把广交会等各类会展资源与商贸紧密联动起来。

总之，广州有必要从战略上，站在珠三角、全中国以及整个东亚的高度，去整合各类制造业产品、服务业和其他相关资源，把广州打造成一个全世界{dywe}、有着空前影响力的“商贸城”。让千年商都的灵魂和血脉，充溢在广州城市的各个角落和社会经济生活的方方面面。这样的广州，才是它本来的样子，也才是全国人民期待和想像中它应有的样子。

三、新形势下广州促进商贸流通业发展的四十个问题

（一）产业本身问题

1、国家中心城市的城市个性与广州服务业发展的优先顺序和战略选择问题

2、工业化后期工业城市向商业城市转型过程中广州商业的升级转型策略问题

3、经济转型时期广州商贸流通业发展战略的重新定位问题

4、商贸流通业在广州发展现代服务业的龙头地位问题

5、广州批发市场、物流业、零售业、餐饮业、会展业的协调发展问题

6、广州城市配送体系滞后与电子商务时代的商业前景问题

7、广州内外贸一体化进程问题

8、如何看待传统服务业的优势与现代服务业的关系问题

（二）发展环境问题

9、城市规划、商业网点规划与广州千年商都的城市形象相匹配问题

10、大块工业用地与大块商业用地的长期土地价值比较问题

11、工商、税务、城管、交通、城建、土地、规划等各部门是否存在着对商业的轻视、歧视和误解问题

12、城市道路收费、路网接驳、货车检查等一系列制约流通业和物流配送的问题

13、现行道路建设和改造严重忽略购物停车、货物配送、商品展示的后果问题

14、现行房地产规划、小区规划及新城规划，缺少基于千年商都背景下的商业网点配套问题

15、各种对市场、零售企业、物流配送、货场、商业展示、商业街陈列等的乱罚款、乱收费以及不规范检查问题

16、番禺、增城、从化等各新区与老城市的商贸流通业整合发展问题

17、住改商问题

（三）区域布局问题

18、白云、黄埔、开发区等商贸流通业严重弱化问题以及如何培育提升问题

19、老城区商业过度拥挤、发展潜力不断枯竭以及活力再造问题

20、如何看待天河商商圈的过度竞争和提前老化问题

21、琵州会展商圈的功能不全问题

22、如何将番禺新城商圈打造未来广州{zd0}、{zj1}竞争力和代表广州21世纪商业形象的特大型商圈问题

23、如何处理广州道路改造和城市建设严重冲击商贸流通业的生命力问题（从人民路高架桥到建设中的中山大道BRT）

24、如何打造都市级、区域级和社区级的完整商业网点体系

25、如何从全市层面布局不同等级的超大型购物中心、购物公园、特色商业街、xxx一条街、超大型公路物流及配送中心等？

（四）资源整合问题

26、如何将珠三角和广州的制造业优势转化成商贸流通业优势问题？

27、如何进一步挖掘广州会展业与商贸联动的资源潜力问题

28、如何充分利用广州的过境流动人口扩大消费购买力问题

29、如何将旅游业与商贸业共同发展以及如何共造“新购物天堂”问题

30、是否考虑建立广州历史特色专业市场保护区问题？

（五）做强做大问题

31、如何推动广州商家去省外国外兼并收购问题

32、如何财政支持在全国乃至国内建连锁商城的问题

33、如何象抓工业那样加大商贸流通基础设施的投资问题

34、如何象上海、武汉那样将分散的国有资产整合注入到大型商贸流通企业以及提高竞争力问题

35、如何扶持广州的各类商贸流通企业以各类方式去境内外上市融资问题？争取二十至三十家商贸业的上市公司？这才能与国家商业中心城市地位相配。

（六）亚运商业问题

36、迎亚运如何充分考虑吸引人流购物问题

37、如何由政府推动打造亚运消费与购物气氛问题

38、各类迎亚运工程如何不损害商业环境和影响客流问题

39、亚运期间的各类交通管制必须充分考虑商业利益问题

40、亚运宣传中如何突出广州的千年商都特色和商业购物环境问题

作者：广东商学院流通经济研究所所长、广州市商贸流通现代化重点研究基地主任、广东省商业经济学会秘书长、“中国流通30人论坛”成员、《中国流通评论》常务副主编、“中国流通研究网”主编

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