统一保险监管标尺 IAIS启动多国调研


"中国(保险)市场总体来讲是开放的。"

      　　10月19日,国际保险监督官协会(IAIS)主席亚历山大·阿尤帕在IAIS第十三届年会期间接受了本报记者的专访。

      　　他认为,中国若允许更多私营保险公司进入,将在不增加政府公共财政的前提下,更好地解决老龄化和年轻一代的保障问题。

      　　阿尤帕跟踪中国的保险市场已有十年以上的时间。除IAIS主席外,他还担任美国缅因州保险监督官,是美国国内和国际保险事务积极的参与者。

      "标尺化"监管技术水平

      　　<21世纪>:跨国保险公司和被保险人越来越多的跨国业务,要求保险监管者更加重视跨境的风险流动和管理,"跨境监管"也是年会上的重要议题之一。那么,IAIS对跨境监管是如何要求的?

      　　阿尤帕: 我们主要采取的措施是,制定一些国际标准及核心原则,例如,IAIS对于跨境监管的核心原则包括,"任何外国跨国保险机构都不能规避监管、跨境保险机构的设立需由本国和东道国共同协商"等等。此外,我们还要对各成员国自觉遵守、自我评价及实施这些原则的情况进行培训、评估等。

      　　<21世纪>:目前,全球保险业的发展表现出极大的不平衡,保险全球化格局的基本表象是,很多保险发达国家保险服务的净出口和保险欠发达地区的净进口,对此你怎么看?IAIS有哪些协调机制?

      　　阿尤帕:的确,在IAIS的120多个国家中,情况相当复杂。但是,作为IAIS的成员,每个成员都可以分享其他成员的经验,比如美国已经有超过150年的保险方面的监管经验,而对于中国来说,在保险业私营经济方面的经验还很少,因此美国就可以给中国提供很多有益的经验。

      　　此外,我们正在进行一个自我评估的项目,五十多个国家参加了这项调研,我们发现各国之间的确有着非常多的差异。我们非常希望能够改善各国国内的保险监管,逐步取消各国监管技术水平上的差异。为此,IAIS能做到的首先是确定核心准则和基本标准,让不同国家发现其差异在什么地方,找到差异后,(各个国家)就可以进一步的找出改进的方法,以更有依据地改革、立法以及进行财政安排,与相关部门沟通时也会更有说服力。

      　　<21世纪>:作为IAIS的主席,你对中国的保险监管机构在跨境监管方面的工作如何评价?

      　　阿尤帕:我们对中国保监会在跨境监管方面所做的工作非常满意。IAIS的一个基本的要求就是希望成员能够广泛地参与,现在已经有不少的外资保险公司进入中国,中国在跨境监管方面积累了很多经验,为IAIS提供了很多的帮助。

      中国对外资保险公司监管稍严

      　　<21世纪>:在中国金融领域中,保险业开放力度应该说是{zd0}的,开放的领域也最广。目前共有15个国家和地区的44家外资保险机构在华设立了112个营业机构,它们的保费收入占中国保险市场份额6%左右。对于这样的情况,你如何评价?

      　　阿尤帕:6%的份额,我很难说是高还是低,(东道国)也不可能让外资保险公司在本国市场份额占到超过半数,至少我认为中国市场总体来讲是开放的。

      中国的GDP在过去27年时间里已增长了10倍,专家们都认为中国的保险业在未来将会保持现在的双位数增长。中国有13亿人口,总的保费收入达到624亿美元,所以中国现在已经世界上第11大保险市场,谁会对此无动于衷呢?

      　　目前,中国政府对于解决老龄化问题、以及年轻一代的保障问题还有待完善,如果允许更多私营的保险公司进入到这一领域的话,就可以在不增加政府公共财政的前提下,更好地解决这方面的问题。

      　　作为一个外国的监管者,我当然是希望有更多的外资保险公司能够进入到中国市场,也希望他们都能够在建立起一个良好的财务状况的基础上,获得资本投资的回报。

      　　我跟踪中国的保险市场已经有十年以上的时间。我发现,在北京和上海这样竞争相对激烈的大城市,每当设立了一家新公司,就会有一些新的产品或新的服务模式出现。而随着中国经济的增长,人们生活水平的提高,越来越多的人有购房、购车的需要,同时人们也就更多地需要通过保险产品来保障他们生活不要受到财产和人身的损失。

      　　<21世纪>:相对其他成员国来讲,您认为,中国对于外资保险公司的监管是更严还是更松?

      　　阿尤帕:总的来讲,中国对外资保险公司的监管比之其他国家稍严,例如在分支机构的开设及一些其他的行政许可方面。

      　　我认为,越多的保险主体进入到市场,就会带来越多的消费者,这是一个双赢的过程。我一贯的观点就是,保险对整个经济的帮助非常大,是政府职能的有益补充,可以提供更多的就业,提供更多的经济方面的支持和保障,因此(政府)应该给保险公司更宽松的发展环境。

      　　同时我也发现,中国政府正在通过接纳更多的外资保险公司进入到中国市场,来增加竞争,提高保险的专业化水平,改善资本结构,这也是我们非常认可的。