8月29日,世界银行等12家国际机构与中国两家化工公司最终达成了总价值为10.2亿美元的温室气体减排交易协议,创造了自<京都议定书>生效以来的{zg}历史交易纪录。
双方的初步协议于去年12月签订,获<京都议定书>CDM(清洁发展机制)执行理事会批准后,世界银行完成了其具体的份额分配。
类似大额交易以后难见
根据初订协议,江苏梅兰化工股份有限公司和常熟三爱富中昊化工新材料邮箱公司将每年减排相当于1900万吨二氧化碳的某种温室气体。而财政部将从中抽取65%的税金,用于投入清洁能源发展基金会,开发新能源。
该协议针对的温室气体是一种国际代号为HFC-23的有毒惰性气体,其温室效应潜能相当于二氧化碳的11700倍。上述两家企业目前直接将该气体排入大气中,而协议规定,这两家公司将分别于今年10月和12月开始执行有关规定,减少HFC-23的排放量,并购买国外先进的燃烧技术和设备,把气体分解成无害物质后再排入大气。
世行新闻发言人Anita Gordon对本报记者表示,此次交易的金额是以往{zg}交易额的两倍以上,"类似的大额交易以后将很难见到"。协议资金中有75%来自发达国家中过度排放废气的企业,其余部分由世行下属的11家国际组织提供,包括丹麦碳基金、意大利碳基金、德意志银行、日本三井集团、东京电力公司,以及一家总部设在纽约的专业从事减排交易买卖的公司。
根据<京都议定书>(下称"议定书"),35个签字国家的工业企业必须在2008年到2012年之间,完成降低5.2%的废气排放量的总指标,将总排放量控制在上世纪90年代初的水平。近年来,为找到合适的减排措施,欧盟缔约国创建了一个排放配额交易计划,企业可据此买卖排放信用配额,也可以通过投资发展中国家的减排项目来获得该配额。这种交易做法很快在全世界范围内普及。
中国是议定书的缔约国之一,也是仅次于美国的世界第二大温室气体排放国,但中国作为发展中国家,在2012年以前没有硬性的减排任务,因而成为一些发达国家求购配额企业的救命稻草。
"这次交易显示了中国在降低温室效应、促进全球经济可持续发展方面发挥更大作用的决心。" 世行碳交易部门(Carbon Finance Unit)负责人Joelle Chassard对本报记者说。
Joelle Chassard曾参与制定了多项与配额信用买卖有关的国际规则,她指出,目前国际市场上的配额买卖存在局限性,比如买方在发展中国家兴建的减排项目见效太慢,赶不上在规定期限内发挥作用,实际上造成了配额的浪费。她预计类似的配额交易日后可能会逐渐减少。
21世纪巨大商机
一些市场交易人士指出,随着对温室气体排放的限制越来越严格,许多西方公司将迫切需要额外信用额度。目前的交易量仅满足了议定书{dy}阶段的减排指标,而第二阶段的配额谈判尚未开始。按照目前的配额使用速度,2012年以后的配额将更加紧缺。
日本国际合作银行京都机制审议负责人本乡尚指出,排放权经济是21世纪{dy}个巨大商机,排放权经济正成为一个新兴市场,推动了美国、英国和日本等国企业的投资。
目前,利用议定书发展排放权经济最积极的是巴西等中南美洲国家,中国、韩国、印度等也通过对冰箱和空调所用的氟利昂气体进行处理,储备了大量的排放权。
目前,排放权经济所蕴藏的巨大商业潜力还没有被充分利用。
在今后的温室气体减排项目中,预计二氧化碳减排项目将逐渐变成主流。在2005年1月至2006年3月的世界排放权经济合同总额中,日本成为世界{zd0}的排放权购入国。而美国在节能和可再生能源技术上也具备很强的国际竞争力,可能会成为挑战日本的一个强劲对手。
在克林顿执政时期,美国国会力推通过<京都议定书>,对议定书的诞生起到了关键作用。但小布什上台后,美国退出了议定书。不过,由于去年南部诸州受到卡特里娜飓风的袭击,美国国民对气候变化问题的关心再度高涨。加上温室气体减排项目所产生的巨大商机的吸引,美国政府和企业对这一问题的立场逐渐产生了转变。
目前,纽约州等东北部7个州已经以发电厂为对象,建立了二氧化碳减排义务的相关制度,加利福尼亚州也计划建立同样的制度。东北部7个州和加利福尼亚州的温室气体排放总量每年约7亿吨,是日本排放总量的七成。而且,美国和加拿大的电网连为一体,前述各州的政策对xx政府决策的影响相当大。如果美国有实质性的动作,那么2013年以后的国际减排框架建设将会进一步加速。
排放权被国际商品化
随着2004年欧盟排放权交易制度的建立,欧洲成为世界上最活跃的排放权交易市场。两年前交易开始时,排放权价格为每吨6欧元,其后开始上涨,到今年4月上旬,每吨价格已超过30欧元。2006年交割的排放权价格约为每吨16.5欧元,2007和2008年交割的价格分别约为17欧元和19.5欧元。
今年5月,欧盟成交的碳排放数量为5300万单位(一个单位代表排放1吨碳的权利),相比之下,去年同期仅为100万单位。一位分析师预期,2008至2012年间,每年的碳排放交易量将达100亿单位。
同时,以金融投资为目的的资金也已经进入<京都议定书>框架之内。今年4月,在东京召开有关市场商品的国际会议上,排放权是与金、铂等相提并论的讨论对象。养老基金等机构投资者预期排放权价格可能上涨,也把它作为投资对象。欧盟排放权市场是在相互买卖分配给企业的排放量,交易对象是现货。此外,利用议定书买卖将来预定分配的排放权的做法,则类似期货交易。
总部位于芝加哥的气候交易所是最早从事减排交易的美国企业之一。该所的二氧化碳交易始于2003年,如今已有200多个跨国参与者。
"这次与中国签订的排放权协议,使我们看到了(排放权)市场的巨大潜力,中国企业和政府是这次交易的{zd0}赢家,交易本身是按照市场价格进行的。"参与签署世行协议的纽约资产管理公司Natsource LLC的总裁Jack Cogan对本报记者说。该公司这次总共替27家企业购买了排放权。
(本报记者李 对此文亦有贡献)
