郑州农民工堵路讨薪事件调查

2010年02月08日09:13 来源：人民网

人民网郑州2月8日电 （记者 曲昌荣）2月8日上午9点多，{zh1}一批工人从“包工头”手里拿到工钱，踏上了从郑州返川过年的回家路。在政府关注下，一场引发社会关注的农民工堵路讨薪事件暂时平息。

2月1日，郑州市针对拖欠农民工工资问题举行 “冬日暖阳——讨薪进行时”大型援助农民工公益活动，当天却上演了多场农民工讨薪事件。最严重的一起，有上百农民工堵路讨薪，致郑州北环大动脉“肠梗塞”，车辆排起长龙。

当天8时30分许，郑州市北环，从徐砦路开始，由西向东，车辆排起数百米长龙。在北环与花园路交叉口，上百农民工跨过护栏，拥到北环路上，扯起白色条幅，将车辆堵得水泄不通。一名何姓女子自称是农民工所在的河南省宏达建筑劳务公司（以下简称“宏达劳务”）会计。她说，河南省航天建筑有限公司（以下简称“航天建筑”）拖欠了宏达劳务300多名四川农民工的工资，经过多次交涉，拖欠方不理不睬。一农民工代表称“知道堵路是违法行为，但是迫不得已”。

事件的来龙去脉到底是什么样的？到底谁欠了农民工的工钱？人民网记者进行了详细调查。

建筑公司：xx按合同来，已经给足了75%的工程款

“我们已经xx按合同给了他们钱！”航天建筑总工程师王振拿着劳务协议文本对人民网记者说，公司不存在拖欠农民工工资的事情。

据了解，2007年航天建筑作为乙方，总承包了华泽名郡商住楼及地下车库工程，工程开发商是河南华泽置业有限公司。同年11月27日，航天建筑又将该项目劳务分包给宏达劳务。

双方签署的劳务协议书约定，航天建筑为宏达劳务提供相关设备、建筑材料及质量安全管理，宏达劳务负责组织工人建设。航天建筑以建筑面积每平方米285元付给宏达公司承包费。具体的付款方式双方约定，一层结顶时，付已完工程量75%的款项，以后按总承包节点，每完工5层，航天公司按已完工程75%付一次款，“其余部分竣工验收一月后支付。”

航天建筑称，目前工程已基本完工，正在组织住宅部分的竣工验收，公司已按约定向宏达劳务支付了工程款项的75%，共计1039万元，并未拖欠宏达劳务的劳务工程款。

“包工头”：合同不清，应给我们剩下25%的完工款

对航天建筑所提供的双方协议，宏达劳务的法人代表吴全林并没有异议，但工程建设过程中出现的“岔子”，叫这位自称“包工头”的四川老板十分难受。双方最初约定的工期是450天，却干了整整两年。

尽管航天建筑认为业主、总承包方及劳务公司都有责任。但“包工头”吴全林认为：“是航天建筑资金链出了问题，不是这个原料供不上，就是那个设备买不来，整个劳务干下来，用了700多天时间。”

“包工头”还有难言之隐，他所承包的主体工程去年12月30日已经完工，因为其他工程还没验收，航天建筑不能付给剩余的25%工程款，但农民工在工地干{yt}要拿{yt}的钱。

“包工头”说，按照“建筑业通行惯例”，农民工工资一年发四次，目前农民工拿到手的工资从50—90%不等，宏达劳务还欠农民工工资270多万元。

“包工头”找航天建筑说理，航天建筑拿合同跟他较真：上面明明白白写着“竣工验收一月后”给剩余的25%款，现在还没验收，而且还不到“一月后”，钱暂时不能给。

“水、电、消防项目不是我负责的，现在什么都没做完，他能验收吗？他要是拖一年再验收，我的工人还要等上一年？”“包工头”愤愤地说。

春节眼看就要来临，工人找“包工头”要钱。“一急之下”，“包工头”住进了医院，“吃一堑，长一智，以后签合同不能再模糊，一定要注明‘所承包项目完工后结清’。”

工人找不到“包工头”，就上演了开始的堵路讨薪一幕，把矛头直指航天建筑。本来的合同纠纷就这样变成了农民工讨薪群体性事件。

政府：还要详细调查，如属恶意讨薪将严肃处理

2月2日，郑州市“清欠办”和郑州市劳动监察大队介入调查此事。

郑州市劳动监察大队有关负责人表示，一直没有收到过宏达劳务的投诉。郑州市“清欠办”有关负责人介绍，1月29日，宏达劳务工人曾到郑州市“清欠办”反映过问题，但当时劳务合同和工资清单等一系列材料都没带，“清欠办”要求双方2月2日到再来协商解决问题，想不到2月1日工人就堵了路。

2月4日，郑州市建委有关负责同志再次召集双方协商问题。谈判很艰难，从上午10点一直持续到下午3点，{zh1}双方清理出没有异议的后续工程款共计260万。航天建筑领导表示，尽快组织工程验收，从社会稳定大局出发，2月6日前先行支付150万，让农民工回家过年，其余110万元3月4日前结清。

“尽管达成了协议，但事件处理还没结束。”郑州市建委建管处副处长张顺海态度非常严肃，“我们将根据双方提供的证据继续调查。在拖欠农民工工资问题上，如果是航天建筑的责任，我们将严肃处理。如果是宏达劳务应给工钱而不给，造成恶意讨薪，我们也绝不姑息。”

张顺海说，目前建筑市场上有一种现象值得警惕：建筑施工单位不惜降低成本，以极低的价格承包工程，一旦进驻施工成为事实，便不断以各种名义甚至农民工制造事端，要求增加承包费用，直至满足要求。

张顺海对人民网记者说，郑州市委、市政府高度重视农民工工资拖欠问题，从2005年开始实施“黑名单”制度，每年年初公布一批不诚信企业和不诚信“包工头”，将拖欠农民工工资严重的建筑企业、劳务企业取消资质，直至逐出郑州建筑市场，其中也包括拖欠农民工工钱或鼓动农民工恶意讨薪的“包工头”。目前，已经有30多家开发商、20多家施工单位、10多家劳务企业和20多名“包工头”受到处理。

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郑州上百农民工堵路讨薪 致北环大动脉“肠梗塞”