广州大综治整编16万安保人员 "治保队员"将成历史名词
石牌村的治安员在巡查。 记者黄澄峰 摄（资料照片） 4月起群防群治力量整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍 统一分类组建、招聘培训、管理使用、经费保障、服装装备 原来模式四大弊端 一、目前各类群防群治队伍名称多样，同样性质的队伍名称也五花八门。 在大综治的概念下，广州将群防群治力量统一整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍。“治安员”、“治保队员”、“自雇保安”等将成为历史名词。 广州市委政法委副书记钟健平介绍了相关方案。据介绍，目前广州市共有各种类型的群防群治队伍6000多支，共约16万人，仅其中的1万人治安员队伍去年就协助公安机关侦破治安刑事案件1.7万多宗。这次整合，就是将各类群防群治队伍统一整合为辅警、保安员、联防队员共三支队伍，实现统一分类组建、统一招聘培训、统一管理使用、统一经费保障、统一服装装备的目标。 张桂芳说，整合群防群治队伍既是保持社会治安稳定的长期需要，也是做好亚运安保工作的迫切需要。他说，整合群防群治队伍首先是摸清底数和需求，边整边建。{jd1}不能因为队伍整合而出现治安管理“真空”，导致治安问题的发生。居（村）委不再自行组建联防队伍，对原来居(村)委组建的联防队伍，符合条件的队员可先纳入街(镇)管理，整合后统一调整。 张桂芳强调，严禁指令队员越权执法、侵犯群众合法权益和参与聚众闹事等。凡是未经审批而又不接受公安机关指导、监管的，不具备保安员资格而履行保安职责的，都视为非法队伍予以严肃查处，坚决取缔。对群防群治队伍越权执法造成严重后果的，要追究主管单位责任。 义务志愿者不列入整合 在广州一些老城区，活跃着戴着红袖章、挂着小口哨的热心老大爷、老太太，以及遍布广州街头的书报亭，还有几万的哥、几千广州日报发行公司义务治安员、“义务反扒队”等。记者获悉，这个庞大的群体不列入整合范围，也属广州群防群治力量，称为“义务志愿者”。 据悉，此次整合对象为辅警、治安员、保安员、治保联防队员、物业公司守护员等队伍。这些队伍按其类型，统一整合为辅警队伍、保安队伍、联防队伍。 1.辅警队伍。即将现有的由市、区（县级市）政府出资供养的治安员和辅助警务工作人员统一整合为辅警队伍，简称辅警队员。 2.保安队伍。即将现有各保安服务公司根据保安服务合同派出的为客户提供保安服务的保安员，机关、团体、企业、事业单位招用从事本单位安全防范工作的人员，村转制为实业公司招用的从事内部安全保卫、物业治安维护的人员，以及物业服务企业招用在物业管理区域开展门卫、巡逻的人员统一整合为保安队伍，简称保安员。 3.联防队伍。即将街（镇）、居（村）委出资供养，用于维护本辖区内公民生命财产安全和治安秩序的群众性治安队伍统一整合为联防队伍。 广州市成立群防群治工作办公室，设在市公安局户政处。各区、县级市成立群防群治支队，设在区公安分局、县级市公安局人口管理大队。各街、镇成立群防群治大队，设在街镇综治信访维稳中心。各居委、村委成立群防群治中队。 今年4月起，各地区、各部门对辖区的群防群治队伍情况进行全面的摸查核对，完成辅警队伍的组建工作。 5月下旬，市综治委将派出检查组，检查群防群治队伍组建管理情况。 记者采访获悉， 对于各企事业单位的保卫人员，平时都接受公安机关的指导，届时变化的只是换上统一的制服，并采集相关信息，所以这个群体变化甚微。 此次整合最主要是面对治安员、保安员以及村治保会队员，娱乐场所、楼盘、物流公司的内保人员。后者如果管理不善，极易成为私人武装、涉恶势力。 身份变： 辅警称谓更光荣 治安员将统一转为“辅警”。“这个称谓让我觉得更光荣。”在东风中路路口的一名治安员笑着说。粤海集团大厦保安黄先生说，无论管理者是所属物业公司抑或是公安部门，“只要保证保安人员的工资和待遇不受影响就可以”。黄先生说，对新方案挺乐意的，“现在物管这一名字不好听。” 在东风东路某银行上班的陈小姐建议，作为管理者的公安部门可以加强对保安员进行简单的格斗或者缉贼培训，“让办公场所的保安员不仅仅是看门口这么简单”。据悉，各大楼盘的保安也必须接受统一管理，假如楼盘不愿意，保安们就只能转化成“物管”的身份，并且在服装上鲜明标注“物管”字样，严禁超范围从事保安业务。 变得比较彻底的是广州大大小小城中村的治保队员。他们大多是本村人，接受村委会的工资。整合后，将统一接受管理，并将有大量的联防队员由街、镇大队派驻到村里。 黄埔区文冲街文冲社区的李少锐此前就已经将“治保主任”的衔头换成“社区治安联防中队副中队长”。文冲街对原社区民警、出租屋管理会、治保会、护村队4支队伍223人进行整合，成立治安联防中队。整支联防队伍都置于xx的有效管理下，留长发的、文身的，通通严禁进入。 据介绍，文冲联防中队现在高中以上文化者占八成，整合后没有发生违法乱纪、扰民事件。去年社区辖内发案88宗，下降16.2%，联防队员协助派出所破获案件103宗。 工资变： 工资待遇将提高 越秀区火车站广场一名来自四川的保安员告诉记者，现在每个月到手的工资是差不多1400块钱左右，“希望能提高待遇。” 张桂芳昨天说，广州治安员目前的工资偏低，经费标准是2003年确定的，7年来一直没有调整。他要求市有关部门就辅警队伍的工资待遇问题进行研究。“如果辅警每个月实际到手还不到2000元，是留不住优秀人才的。” 对于联防队伍，他指出经费保障非常关键。经济好的地区，经费可维持不变；经济较差的地区，经费来源可以由区（县级市）出一点，街（镇）出一点，居（村）委出一点。群防群治队伍签订劳动合同和缴纳养老、工伤、医疗等要解决好。 退伍军人受青睐 据悉，目前广州市群防群治队伍中一些队员年龄比较大，身体条件比较差。昨天记者了解到，整合后的队伍将着重招收年富力强的队员，接受过军事训练、为人正派的退伍军人会“备受青睐”。 指挥平台变： 避免失管漏管 整合后广州群防群治队伍将拥有统一的管理和指挥平台，改变以往一些地区的谁组建，谁使用，谁出资，谁指挥的现状，也有利于遏止组建队伍不报批、不备案的现象，避免失管漏管。 格局变： 解决涉恶难题 整合后，广州治安格局也将发生变化，有政法人士指出，此前困扰治安的难题有望取得xxx的突破。 “保安”对治安的困扰，最主要是表现在涉黑涉恶上。如以往出现的楼盘“保安”、娱乐场所与物流场所“保安”殴打市民，石井红星村枪击案后有目击者指认治保队员涉案等，都说明一些地方，“联防队”、“保安队”已成为代表雇主利益的“有力武器”。张桂芳昨天也指出，群防群治队伍中违法犯罪现象时有发生，有些沦为“私人武装”。 但另一方面，“联防队”、“保安队”等又对遏制犯罪，维护稳定起到相当大的作用。没有这支队伍，广州市社会治安面貌难以想象。如何能管好这支庞大的队伍？政法人士比喻：就是党委政府将指挥的权力从私人、小团体收回。 张桂芳提醒，要深入宣传发动。这次全面整合打破了沿袭多年的架构，必然会触及一些单位或个人的利益，尤其是居（村）委不再像过去那样自己组建联防队伍，而是改为出资参与组建、不直接管理的模式，如果不做过细的宣传发动，整合工作就难以推进。（记者陈翔 实习生区小东 通讯员陈毅恩） |
