电子垃圾条例能否成就“掘金产业”
近年来，电子产品更新换代步伐的加快让“电子垃圾”日益泛滥，如果处理不当将演变成污染环境的潜在威胁。随着上月一部《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的出台，国家对废弃电器电子产品处理将实行资格许可制度，提出建立电子废弃物多元化回收和集中处理体系，处理企业将享受税收优惠和国家处理基金补贴。该条例将于2011年实施。
业内人士称，该条例的公布，有望让目前处于混乱状态的电子垃圾处理业迎来破局良机，走向产业化的黄金期。
管理条例针对“灰色”产业
据了解，我国家用电器已经开始进入报废高峰期，目前国内每年产生的电子垃圾总量高达820多万吨。按照xx部门的估算，2010年我国城镇电子产品报废总量将达到13亿台，而北京市的电子废弃物将达到15.83万吨。
如此大规模的电子垃圾流向何方？在从业人员的“指点”下，记者来到了北京市{zd0}的电子垃圾中转站海淀区后八家村。
站在村口沿着一条柏油黄土混合的小路望去，进出于村子各式各样的货车拥堵不堪，卷起的尘土夹杂着塑料烧焦的味道扑鼻而来，不时有车子停下来将旧电脑、旧电器卸在路边。
今年年初，一则外媒拍摄的国外电子垃圾流入广东小镇贵屿的视频新闻引起很大反响。根据公开的资料，地处粤东地区练江北岸的贵屿镇，每年回收处理的电子垃圾在百万吨级以上，被称为全世界{zd0}的垃圾电子拆解基地。在这里，从事拆解加工的村有20个，企业300余家，全镇80%以上的人员从事电子垃圾拆解。为了节省成本，贵屿的家庭作坊往往采用最直接和xxx的方式进行电子废物的拆解，他们焚烧废旧电线和电缆，用硫酸水冲洗线路板，那些无法再回收的垃圾则被再次焚烧或就地堆砌。这造成了当地环境的严重污染，空气污浊、污水横流、土壤中毒，据统计这里的儿童患白血病的几率高出其他地区几十倍。
条例力挺正规军排斥游击队
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》颁布不足一个月，却让电子垃圾回收的“正规军”和“游击队”心态都悄然起了变化。一个从饱受挤对到挺直腰杆，一个从昨日辉煌到不得不考虑明天的出路。
按照该条例，国家对废弃电子产品处理实行资格许可制度。要拿到从业资质，需要具备完善的处理设施、处置方案、分拣设备和相关技术人员。专业人士表示，行业门槛的提升和责任制的约束是该条例最核心的两条法则，从法律角度有效地填补了这个行业监管的诸多空白。
作为北京市{dy}家集中处理电子垃圾和废旧家电的分拣中心，海淀区韩家川电子垃圾分拣中心建成运行一个多月，无害处理了来自海淀区各政府机关淘汰的办公设备数百吨。该中心一位黎姓的负责人称，该条例对改善环境污染是显而易见的。非法小作坊露天焚烧和强酸浸泡的方法拆解电子垃圾，容易造成严重的二次污染。而正规处理企业则是采用正规得多的无害化处理流程，将污染减小到{zd1}程度。
在谈到该中心的无害化处理技术时，黎先生表示，进入该中心的废弃电脑要首先监测是否有再利用的价值，如果有则出售给再利用的厂家。如果没有，机箱等金属制品就会作为炉料出售，塑料卖给废品收购，硬盘因为政府信息涉密要销毁，不会自行做相关的化学提纯处理。“最特殊的地方是我们每台废旧机器都会设置一个条形码，不仅能追踪到处理过程中的每个环节，{zh1}的去向也有全套的记录，便于政府监管、客户涉密跟踪和责任追查。”
此外，该条例也会避免资源浪费、发展循环经济。环境保护部相关负责人在解读该条例时称：“废弃电器电子产品中有许多有用的资源，如铜、铝、铁及各种稀贵金属、玻璃和塑料等，具有很高的再利用价值。通过再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，节约能源。而小作坊的非法提纯，往往造成了大量的资源浪费。”
条例中对处理电子垃圾企业的税收优惠政策也让不少商家眼前一亮，韩家川电子垃圾分拣中心的黎先生称：“无害化处理设备的引进、厂房的改造升级、技术人员的开支，这些都需要资金做保障。我们分拣中心在改造时就投入了2000万元左右，这么大的运营成本，政府在税收等政策上对我们的帮扶无疑是一个好消息。”而北京另一家电子废弃物处理企业华星集团环保产业发展有限公司的负责人也曾表示，废旧家电处理产业一定需要国家相关政府部门的政策和资金支持，更多的企业才能加入这个行业，为构建废旧家电回收处置体系开展有效的探索和尝试。
而在后八家村，谈到刚刚出台的新条例，老谭和一些从业人员都表示有所耳闻，一些人已经在考虑之后的出路了。老谭称：“受生意惨淡的影响，一些人已经转行离开村子了。我这小店没规模、没设备，不具备成为xxxx企业的条件啊。现在的生意就是维持，如果再没有转机的话，我们也可能会考虑转行。”
新规“基金制”未解资金困局
在谈到该基金时，环境保护部相关负责人解释称，该制度是立足我国国情，并借鉴国外“生产者责任制”的做法而提出的。考虑到生产者应承担一定的废弃电器电子产品的回收处理责任，处理企业实现产业化经营也需要一定的资金，国家推出了这项激励措施。
对于正规的电子垃圾处理企业来说，这无疑是一个好消息
对此，环境保护部的负责人表示，基金的收取和使用采取公平、透明的方式，制定废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。细化的标准有待进一步研究后出台。
作为企业而言，是否愿意缴纳这笔钱作为处理基金呢？
戴尔(中国)有限公司企业传播总监周月香表示，戴尔公司从2006年开始就进行旧电脑回收等一系列绿色环保活动，降低电子垃圾对环境的影响。目前公司也收到邀请，参与到一些环保政策的商讨制定中。因为新的条例关于基金的具体缴纳细则尚未出台，尚不能表态是否愿意拿这笔钱，但戴尔公司对绿色环保的支持态度是一贯的。