上海银监局:非银行金融机构将分类监管


11月23日,上海银监局公布了其制定的上海市各类非银行金融机构监管三年规划,这样的规划在我国金融监管领域尚属首次。值得关注的是,监管的目标之一是,全面实行非银行金融机构的风险评估和分类监管。

      目前,上海市共有信托投资公司、集团财务公司、汽车金融公司、货币经纪公司等5类非银行金融机构,每类机构所处的发展阶段和面临的主要问题不尽相同。

      上海银监局表示,前一两年他们已有针对性的选择几家非银行金融机构,进行风险评估和监管评级试点,并在此基础上,及时总结监管经验,争取利用3年时间,实现对所有非银行金融机构的风险评估和监管评级,全面实行非银行金融机构的分类监管。

      "分类监管有利于使得监管的针对性有了很大增强。"上海银监局有关人士表示,他们可以根据评级结果合理配置监管资源,对不同级别的机构采取不同的监管措施,重点加强对级别低、风险大的机构进行监管,此外,评级结果还将作为市场准入的重要参考。

      实际上,分类监管在股份制商业银行中早已开始推行,但针对非银机构的分类监管还刚刚开始。

      2004年4月在合肥召开的非银行金融机构监管工作会议上,银监会明确提出对信托投资公司实施分类监管。会议结束后,银监会开始着手研究起草<信托投资公司监管评级体系(试行)>。银监会还提出,下一步将对信托投资公司以外的其他非银行金融机构,也将逐步按照分类监管的原则进行监管。

      上海银监局人士透露,上海现在还有部分非银机构未完成风险评估和监管评级。

      除了分类监管,上海银监局还提出目标,将全面改造非银行金融机构的监管流程;梳理非银行金融机构监管法规,了解分析现有法律法规在执行中的问题和不足,为非银行金融机构的法规修订提供建议。

      截至2006年9月底,上海市非银行金融机构的资产总额为1255.64亿元,其中信托公司自营资产总额143.87亿元,财务公司资产总额1030.17亿元,汽车金融公司资产总额68.52亿元,金融租赁公司资产总额12.79亿元,货币经纪公司资产总额0.29亿元。上海非银行金融机构账面利润总额为13.85亿元。其中信托公司利润总额4.62亿元,占33.36%。