公安部首次移民预警：美国EB-5项目存在巨大风险！

    深圳市公安局出入境管理处于2010年1月28日下午举办了“深圳市因私出入境中介机构座谈会”，广东省公安厅出入境管理处、深圳市公安局出入境管理处相关领导与目前深圳市共有28家合法因私出入境中介机构的负责人出席了这次年度座谈会。

    会上，省、市公安局传达了国家公安部关于美国EB-5类投资移民项目的通报。通报指出：美国EB-5投资移民项目具有时间短（3个月获批，8个月获绿卡）、条件宽松（无背景要求）、成功率高及可携带子女配偶共同移民的特点，每年有10000个绿卡名额发放，吸引了大量投资人士申请，中国已经成为美国EB-5类申请人的主要来源。目前国内某些移民公司推广的美国EB5投资移民项目，本质上属于私募行为，存在着巨大的风险性。公安部规定，从事该项目的机构，必须提供外国签约合作机构的合法证明（须经外交机构认证），从业人员应如实向申请人讲明项目的风险性，以规避投资风险。

热捧缘自EB-5的“弹性移民要求”

    随着中美贸易往来日渐升温，越来越多的企业家需要前往美国考察或开展生意；同时，也有很多家长希望把孩子送往美国学习深造。然而，由于取得美国的商务签证和留学签证充满了不确定性，给申请人带来很多困扰。EB-5是美国移民法中针对海外投资移民所特别设立的签证类别，最早出台于1990年。根据其政策，只要投资者选择美国任何地方投资100万美金以上“设立”企业，并创造10个就业机会，即核发两年有条件移民签证。若两年后该投资仍在正常运转并保有10个就业名额，则投资者可获得正式的{yj}居留权。1993年美国政府对EB-5投资方案进行了修正，只要求申请人投资50万美金到“经济特区”，且享受“间接”创造就业机会的弹性要求。2003年2月，布什总统签订区域中心投资移民修正案。据美国移民局官方统计，截至去年底，共计在美国移民局注册并获得审批的州达到29个，区域中心高达73个，且这一数据还在不断增加。从2004年该项目登陆中国大陆至今陆续已有数十个区域中心的项目抵达中国。

    应邀出席“深圳市因私出入境中介机构座谈会”的深圳国和立投资咨询有限公司总经理郑有文告诉记者，只要分析EB-5具体的申请要求，就能发现其“弹性移民要求”之美称并非浪得虚名：无学历、年龄、商业背景的要求；只需年满21周岁；只要能证明50万美金的合法取得 (商业所得、股票所得、房屋买卖、房屋xx、亲属赠予均被接受)。在深圳地区符合这些要求的申请人范围就相当广泛。比如打算赴美读书的孩子，只需年满21周岁，手持父母的一笔赠款，毕业后就能携美国身份回来；或者一家三口通过一位主申请人申请，通过后全家都可获得美国绿卡。这无疑为中国申请人及其家庭提供了一条快速移民美国的绿色通道。

“资金”和“绿卡”是EB-5项目的两大风险

    另外根据此方案，外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并直接创造10个全职的美国工人就业机会，即可获发二年期的有“条件移民签证”。二年届满前90天，若移民投资者的投资行为仍存在，可申请“条件移除”，而成为{yj}居民。深圳国和立投资咨询有限公司总经理郑有文分析说，美国投资移民主要有以下两大风险：

    {dy}，资金风险。此项目无政府担保，需先投资，后拿签证，5年后才能取回投资款。投资存在一定的风险。那么相比加拿大投资移民，美国投资移民又有哪些不安全的因素呢？我们来看美国投资移民办理流程即可知，申请人在确定办理委托之后便要进行50万美元的投资，而且数额巨大。加拿大投资移民的投资款是由政府担保的。但是美国政府在EB-5项目的规定上面，对于区域中心的投资要求非常清楚，不允许任何项目提供回购，保证还款承诺。这就很明确了，申请人的投资款并没有美国政府担保。

    第二，绿卡的风险。投资不由申请人本人操作和管理，申请人处于xx被动状态，如2年内投资失败或没有创造就业岗位，绿卡也将被取消。在申请办理成功之初，申请人及全家人获得的只是“有条件绿卡”，距离正式“正式绿卡”还有很长的一段路要走。“有条件绿卡”属于临时绿卡，有效期为2年。在2年届满前的3个月，必须向USCIS提出I-829申请。USCIS在审核申请人资金是否全部投资，是否创造了规定的就业机会后，将解除其签证附加条件并签发{yj}绿卡。申请人的投资款xx处于一种无担保的状态，万一投资失败，到时候不仅得不到“正式绿卡”，还有可能连投资款都收不回来，可谓是“赔了夫人又折兵”。 据记者了解，目前尚无投资人成功转为I-829申请。