新华社31日受权播发《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这是新世纪以来的连续第7个中央一号文件。

　　

　　2010年中央一号文件确定：不断增加“三农”投入

　　新华网快讯：31日公布的2010年中央一号文件确定，国家将按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。

　　中央一号文件提出推进转基因新品种产业化

　　新华网快讯：今年中央一号文件提出，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。

　　中央一号文件提出实施农村新成长劳动力免费预备制培训

　　新华网快讯：今年中央一号文件提出，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

　　今年中央一号文件把支持农民建房作为扩大内需重大举措

　　新华网快讯：今年中央一号文件把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。

　　中央一号文件提出：国家将大幅提高家电下乡产品{zg}限价

　　新华网快讯：根据今年中央一号文件精神，国家将大幅度提高家电下乡产品{zg}限价，并允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。

　　中央一号文件提出：2010年国家将对农民增加良种补贴

　　新华网快讯：根据31日公布的2010年中央一号文件，今年国家将对农民增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。

　　中央一号文件提出：国家将拓展农业发展银行支农领域

　　新华网快讯：2010年中央一号文件提出，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。

中央一号文件公布 强力推动资源要素向农村配置

　　新华网北京1月31日电 新世纪  （002280 ,,,）以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其{zd0}亮点。

　　一号文件全文约12000字,从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面,着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变,努力缩小城乡公共事业发展差距,增强农业农村发展活力,巩固党在农村的执政基础。

　　文件强调,2010年的农业农村工作,要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

　　文件在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施:

　　——对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”,这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。

　　——扩大了马铃薯良种补贴范围,新增了青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

　　——首次提出要在3年内xx基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的“三农”舞台。

　　——大幅度提高家电下乡产品的{zg}限价,允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

　　——增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平,这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性,维护我国粮食安全。

　　文件提出,要“着力解决新生代农民工问题”,这是党的文件中{dy}次使用“新生代农民工”这个词,传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。
关注“一号文件”带来的相应机会

　　1号文出台在即，其主推农村城镇化和农业产业化的方向十分明显，而1号文出台必然会涉及更多的政策细则，其中蕴含的机会值得我们关注。

　　一、主推农村城镇化

　　从目前媒体传递的信息来看，今年的中央“一号文件”提出要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

　　而这实际上和为配合推动管理层所提出的农村城镇化大目标，通过土地的确权为下一步置换和流转奠定更好基础。正如中国土地学会副理事长、中国农业大学教授张凤荣所说，“解决权属问题归根到底是为了解决权益分配问题，权属不清，在权益问题上就容易产生纠纷。”

　　总体上，解除户籍约束和明确土地产权归属，将是未来推动农村城镇化的主要方面。而从其它国家的历史发展经验来看，随着工业化开始逐步转入后期，城市化的相应跟上，尤其是农村城镇化的快速突破也是必然趋势。

　　二、惠农政策有看点

　　在农村城镇化大背景下，发展大型集约农业的时机也日渐成熟，而在此背景下的惠农政策就更有看点了。

　　根据目前的信息显示，农产品化肥补贴、农机补贴等等。这些财政上都可能会给一些额外的补助，这些和之前的相关农业政策，都是一脉相承的。并且，从农业产业化本身的主脉络来看，对农业机械和良种的寻求也将大幅提高。正因此，一号文中可能会提到了大幅增加良种补贴等问题，目前来看可能包括“扩大马铃薯补贴范围”、“实施花生良种补贴试点”、“切实把农业科技的重点放在良种培育上”、“抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种”、“推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业”等多处相比之前更加详细的农业扶持政策，成为农业补贴的主要方面。

　　总体上，惠农政策的看点不但表现在其可能为相关行业和企业提供相应政策扶持，更重要的是这种扶持和未来的农业产业化方向是一致的，其影响就值得深入思考了。

　　三、应重视哪些题材

　　在对整个背景和政策扶持方向有充分了解的基础上，我们认为应看重三个方向的农业政策题材：

　　一是农村城镇化过程中的土地置换机会，其中包括不少上市公司的土地用途转变，上市公司土地开发等等相应机会。

　　二是农业集约化的机会，农机具的更大规模使用，良种的推广等等。

　　三是农村消费。农村城镇化过程中，和农村相关的消费必然会崛起。因此，一些传统的消费品行业有可能焕发新的生机，这其中带来的行业转变和趋势性机会也不小。