题记：在国务院法制办和全国人大即将对《城市房屋拆迁管理条例》进行修正之际，那些近距离居住在正在进行建设的十堰至天水高速公路（陕西石泉段）沿线的众多村民们，正遭遇着陕西省高速公路建设集团公司“红线拆迁”：高速路有多宽就拆迁多宽的政策虐待。征地、拆迁行政主体应当是政府，而不应该是陕西省高速公路建设集团公司，拟修改的《城市房屋拆迁管理条例》中也界定了拆迁的主体是政府而不是开发商。且该建设集团公司（国企）对外公布的“红线拆迁”的“政策规定”与国家交通部1998年444号行业强制性规定《公路环境保护设计规范》，《宪法》、《物权法》、《房地产管理法》和《环境保护法》中保护公民房屋及其他不动产的原则和具体规定存在严重的抵触，导致高速路建设发展的公共需求与私有财产权和生命健康权益保护两者间关系发生扭曲变性。陕西石泉段在建的十天高速公路因此类问题引发了大量的社会矛盾、冲突和群体性事件。特将陕西省高速公路建设集团公司严格规定的“红线拆迁”标准：高速路有多宽就拆迁多宽的霸王条款反映如下，希望国家有关部门能够将高速路建设的征地补偿和拆迁标准以及建设全程中的安全生产监督管理也纳入到国家刚性法规之内，以弥补国家对这一突出问题的处理和行政主体职责予以确认的不足，同时避免与在建的高速路沿线近距离居住的群众继续遭遇类似国企制定的“红线拆迁”的政策暴力虐待为盼！也在次提请国务院和全国人大及时修改并废止由陕西省高速公路建设集团公司制定并实施的政策暴力：“红线拆迁”政策，同时恳望各位领导，法学专家，xx媒体记者关注该地民生环境为盼。

     一， 被“红线拆迁”优待的施工队漠视安全生产*m2c1{0a P*S$g$H n q I0s0

十天高速石泉段中铁十一局A-C15标段池河镇五爱村“龙王河大桥”施工队于2009年正月开工建设，从开工始到现在，一直昼夜施工，炮声不断，放炮时施工方也不做任何防护措施。溅起的碎石到处乱飞，该情况持续达6个月之久，所幸未造成人员伤亡。该村村民民彦鲁莲从很远的池塘边经过，飞来的碎石落在离她很近水里，吓坏了她。有的飞到村民屋顶，砸坏瓦片，在爆破施工现场周围居住的以钟友存，钟以宏为代表的20户村民们都很害怕，多次与施工方和池河镇政府交涉后，施工方才做了个两米见方的铁罩子，由于太重挪动不方便，也是很少用。钟友存说：我们向相关部门反映了好多次了，但一直没人管。村民陈友花(音)介绍说，开始施工时炮声不断，碎石乱飞，与施工方多次交涉就是没人搭理。她领着中国新闻社陕西分社的记者看她的房子，裂纹的玻璃她说是炮声震烂的，窗户的墙有许多裂缝，房台有明显的下沉痕迹，她领我们上了二楼，指着顶棚上的一处塌陷说，那是被飞出得碎石砸塌的地方，“这么大一个窟窿”她用手比划着。“就没人管，我们找了好些回项目部，就没人理我们。”陈友花这样说，“太可气了”。{zh1}村民一气之下把施工方的电源给断了，才引起池河镇政府的重视，经政府多方协调才与村民协商，施工方才对砸坏的20多户的房屋做了赔偿，但是赔偿标准很不统一，你400，他600，给她家只赔了200元，她有意见，找了项目部的司主任，陈友花说司主任是负责调解的主任，专门负责和村民说话。她家住着负责放炮的工队，工队有空气压缩机。司主任见她要求多赔，就给她说，你去把工队的压缩机给他扣了去，让他给你多赔点。“你听听这是啥话嘛，我找你项目部解决问题，你让我把人家空气压缩机给扣了去，我把压缩机给扣了，你再给法院打招呼把我给抓了，还不是不想解决问题，再说了，我凭啥扣人家工队的东西呀”，他认为高速路离自己房屋太近了，施工开始的放炮已经把房子震裂了好多处。对于该处施工队漠视群众生民财产安全的事件，中新社陕西分社的记者在池河镇唐副镇长那里得到了求证，情况基本与村民反映一致。（此处系摘录中新社陕西分社的部分报道）。:X"[%i d2II T0

   二， 被“红线拆迁”虐待的村民们安全隐患堪忧嘉兴在线社区 v:r.U0n F z-O+d E

   在建的十堰至天水高速公路陕西石泉县境内，被陕西省高速公路建设集团公司制定并实施的“红线拆迁”政策：高速路有多宽就拆迁多宽所虐待的村民们，由于在建的十天高速公路与村民们的住房未保持国家规定的安全设计和建设距离并给他们带来诸多安全隐患，为此当地村民们上访不断但至今无任何结果，也因此严重地影响到众多村民的正常生活出行，劳动和生产。在此仅以陕西省安康市石泉县池河镇五爱村，合兴村，立建村和城关镇李家垻村汉江大桥下居住的共计25户村民为例，在建的十天高速公路外沿距离村民们的房屋直线距离都在2米至30米以内不等，其中村民钟友存家住房距离十天高速公路桥墩外皮最近处9米（石泉县人民法院认定）。陕西石泉县境内十天高速公路工程设计和建设显然严重违反国家交通部颁布的强制性行业规定：（1998）444号《公路环境保护设计规范》，该设计规范的总则中载明：从保护环境、同自然环境协调出发，高速公路、一级公路必须在主体工程设计的同时进行环境保护设计，该规范细则中也载明：（5．1．3）公路环境污染防治主要针对以下环境敏感点：——声环境敏感点：学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区；（5．1．4）公路应绕避环境敏感点。（5．1．4．1）公路中心线距声环境敏感点应大于lOOm，其中距医院、疗养院、学校宜大于200m。公路中心线距声环境敏感点的最小距离是指距敏感点{dy}排建筑物的距离。对于居民住宅，一般将路侧30m内50户以上居民住宅区作声环境敏感点对待，从经济角度考虑路线避让；若居民户数较少，可考虑拆迁或采取其它环保措施。（中华人民共和国交通部1998年就颁布实施的444号《公路环境保护设计规范》：T e:{ A/@0

       三，被“红线拆迁”村民们多次申诉要求认定是否安全无人管嘉兴在线社区 k Q E(S J h

以石泉县池河镇五爱村七组村民钟以宏，钟友存（侨眷亲属）等为代表的村民们就在建的十天高速路已构成对他们的生命财产安全相应威胁的纠纷问题上访和上诉近1年之久，得到的答复是和领导们接受记者采访时说的一致：项目部调解司主任说：“有问题你们去找你们县援建指挥部去。”石泉县池和镇唐副镇长：这是政策问题，我无法回答，我们接到的安政办发(2008)60号文件（征地补偿标准）里没有规定，石泉县高速公路援建指挥部余局长口头答复说：钟以宏等村民的家不应该拆迁，而省高管局只负责红线内拆迁，红线外一律不予拆迁。50米内以后不允许新建，钟友存拿的那个标准不是拆迁标准，是不许新建的标准。十天高速石泉援建指挥部余局长：余齐和局长告诉记者，十天高速拆迁只拆迁红线内的，而红线就是高速路的宽度，高速路有多宽就拆迁多宽，其余的哪怕超出一厘米也不予拆迁。他举了一个例子，有一户人家的房子一半在高速路的红线内，一半在高速路的红线外，拆迁时，高管局只补偿红线内的那一部分，剩余的不在高速路红线内的那部分不予补偿。他说这让指挥部的工作很难做，你总不能把人家的房子拆一半留一半吧，那像个什么？半边楼？（见：中国新闻社陕西分社的采访报道）：

o [ T I0{$Pp0   无奈的村民于2009年8月3日将陕西省高速公路建设集团公司告上石泉县人民法院，法院采信了陕西省高速公路建设集团公司提供的国家发展和改革委员文件(发改基础{2009}1082号)：国家发展改革委关于陕西省安康至汉中公路可行性研究报告的批复，而该批复中没有说明应该拆迁的标准及范围，该批复只是对该项目建设的立项审批意见；法院还采信了由陕西省高速公路建设集团公司委托陕西省公路勘察设计院所做的安康至汉中高速公路征地拆迁图表，而该拆迁图表是xx违反国家交通部颁布的强制性行业规定：（1998）444号《公路环境保护设计规范》的错误设计图表，尽管原告村民钟以宏，钟友存等当庭向主审法官陈平提出并提交了国家交通部颁布的强制性行业规定：（1998）444号《公路环境保护设计规范》书面细则，在未出判决书前，主审法官陈平对当事人钟友存说“：你去行政上找人解释”，2009年11月26日石泉县人民法院还是作出了判决，驳回钟以宏、钟友存的诉讼请求。                                                      嘉兴在线社区"S:Q7A1| m s.g Q

  无奈的村民们又为此展开新一轮的上访和上诉，得到安康市长信箱“严肃”的答复：回复内容（原文部分摘录） ：钟友存、钟以宏、孙安民 先生：你们好，关于你们反映的问题石泉县委县政府高度重视，并立即安排有关部门和单位对这一问题进行了详细调查，现将调查结果回复如下：?8T b W W0

  关于《陕西石泉县人民法院一法官与一宗“葫芦案”》和《陕西石泉县法官拘留近7旬翁要求儿子写悔过书》问题的基本情况：上述两个问题，钟友存已于今年8月上访至安康市委，安康市委已将其作为2009年第129号群众来信批办给我县办理，我县已于2009年9月办结，并将办理结果以石政字【2009】56号文件向市委、市政府做了专题报告。现再次将上述两个问题的基本情况报告如下：钟以宏、钟友存父子（钟以宏女儿钟珍存，现旅日）居住的土木结构房屋在“十天”高速公路红线以外，经实地丈量，房屋距桥墩外皮最近处9.12米。十天高速石泉段征地拆迁范围是严格按照划定的高速路建设“红线”确定的。十天高速安康至汉中段由陕西省公路勘察设计院按规范设计，国家发改委以发改基础（2009）1082号文件批准。在批准的规划设计中附有《征地拆迁图表》，该表是确定施工建设征地拆迁的范围、拨付征地拆迁资金的{wy}依据。石泉县政府乃至陕西高速集团都无权对其范围任意放大或缩小。由于钟以宏、钟友存父子名下的房屋在规划设计以及工程埋桩线之外，不属拆迁范围，无法满足其无理要求。这些理由我县援建指挥部、高速集团和施工单位多次对钟以宏父子进行了解释和说明，但钟氏父子拒绝认同，且不服司法机关的裁决。在不合理要求不能得到满足的情况下采取非法手段多次阻挠施工，并四处散发信访材料。在十天高速征地拆迁工作中，我县坚持依法拆迁、人性化拆迁，采取集中安置和分散安置相结合的办法，把拆迁安置和新农村建设、农民建房工程结合起来，极大地改善了拆迁户的居住条件，绝大多数群众对十天高速公路建设是理解、支持的，对拆迁安置也是很满意的。像钟友存这样无理取闹的仅仅是个别现象，我们将继续做好耐心细致的思想工作，防止事态扩大，确保十天高速石泉段无障碍施工，为十天高速提前通车创造良好的外部环境。（市长信箱回复时间）：2009-12-17 10:24:01（编号20095247密码）嘉兴在线社区 P.a I C e4M/O U9L \

   四，“红线拆迁”政策遭众村民质疑    人居环境保护不如野生动物环境保护，十天高速公路环保设计建设专项资金哪里去？^ w:L3X e Z c }0

    根据《宪法》第五条和四十一条以及《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，我们有权要求陕西省政府向民众公开十天高速路建设的各项设计建设经费和各级政府配套投入的建设资金使用情况，因为此前曾发生过贪腐大案：原陕西省高速集团领导陈双全在职１７００多天，受贿１７００多万元。而我们众村民现在的生命财产安全的环境保护还远远不如秦岭的大熊猫和金丝猴栖息地的环境保护，在已经建好的西汉高速路设计之初还充分考虑到野生动物栖息地要严格进行保护的法规和政策，对野生动物栖息地还进行了科学论证并在设计修建时还绕道回避，让它们有一个祥和的生存和生活环境！而让我们不解的是房屋居住距离紧靠高速路而导致了诸多安全隐患的众多的村民们却反遭（国企）陕西省高速公路建设集团公司制定并实施的“红线拆迁标准”(高速路有多宽就拆迁多宽）的政策暴力“虐待”？为营造一个安全而和谐的高速公路沿线群众的人居生存和生活环境，我们泣血期待党中央，国务院用重典对这样的建设环境保护乱象进行整治。Y4J)n9C0

     申 诉 人：钟友存，钟以宏等60余人 联系电话：15191514076$\ s(? h's G-z ]:u0

身份证号：612423197010242630   2010年1月15日嘉兴在线社区3@"^ D;K3X%f0c

                        老孙打假网 孙安民 电话：13002999315 QQ:648194953 (f D*Xs p H ~ J0附：1，国家发改委文件(发改基础{2009}1082号)：国家发展改革委关于陕西省安康至汉中公路可行性研究报告的批复；2.陕西省高速公路建设集团公司委托陕西省公路勘察设计院设计的施工建设征地拆迁图表； 3，陕西石泉县人民法院的判决书 4，大量受害村民们的住房与十天高速公路石泉过境段保持危险距离的现场照片。

_ \ i e6E o o0   新闻线索核实提交人： 柯增年 电话：0915-6896185 QQ:942729024；  嘉兴在线社区5Z o7S O8V y:V ~ E